促進中小學勞動教育落實落地之我見

趙剛 張紀東

[摘? ? 要]《深化新時代教育評價改革總體方案》的發布，為中小學勞動教育落實落地提供了強力保障。本文列舉分析了勞動教育落地難的案例，從案例分析出發，研究中小學勞動教育落地實施的意義及建立監督評價機制、監管記錄平臺和校內外實踐基地等實施策略。

[關鍵詞]勞動教育；落實落地；案例；監督；評價

勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內容，讓全社會進一步認識到加強勞動教育的重要意義，推動勞動教育與德育、智育、體育、美育相結合，更好發揮勞動的育人功能，促進學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，是關系我們民族發展的長遠大計，必須千方百計抓好，使之真正落實落地。2020年3月26日，中共中央、國務院印發了《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，結合工作實際，就中小學勞動教育落實落地，談幾點看法。

《深化新時代教育評價改革總體方案》在第二部分“重點任務”中，把“改革黨委和政府教育工作評價，推進科學履行職責”作為第一條，從三個方面提出明確要求：1.完善黨對教育工作全面領導的體制機制；2.完善政府履行教育職責評價；3.堅決糾正片面追求升學率傾向。這就給具體工作落實落地，開山辟路、遇河架橋，鋪平了道路。

2020年3月20日，中共中央、國務院發布了《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》），從五個方面十八個分項，對新時代大中小學勞動教育提出全面加強進行引領和規范。然而突如其來的疫情，迫使中小學推遲開學，本來緊張的課時，連正常的教學計劃都無法完成，根本就無暇顧及勞動教育，中高考結束放假之后，少數學校探索勞動周，也遭遇尷尬。筆者近日從朋友那里了解到，2021年3月，他們組團前往深圳考察教學改革，把勞動教育作為一個重要方面來關注，考察的結果有些遺憾，僅收獲了點滴拘泥于校園內的“花草、蔬菜”，勞動教育實質性落實落地，任重而道遠！

還是從半年來的調研和案例說起吧。

一、勞動教育落地難的案例分析

A學校，組織學生到鄉下采摘園，參加采摘勞動，自費購買所采果實，學校只收取租車費用。就是這個租車費用不合規，遭到個別家長舉報，學校遭遇尷尬，而作為校長來說，他也不是印鈔機，而公用經費包水電暖、日常維修和辦公用品，已經捉襟見肘，不收取租車費，總不能自己墊上吧。

B學校，組織學生到柳編工廠參加勞動，學生雖然樂在其中，但是產生了大量廢品，廠長仁慈寬厚，沒讓學校拿錢。但是問題來了，廠長還能讓第二撥兒學生來這個工廠動手柳編嗎？

C學校，是新建學校，投入使用才半年時間，校園道路鋪平及邊角綠化還沒有完成，暑假正是雨季綠化好時節，學校買了鐵鍬等工具，安排初二各班參加校園道路平整和植樹勞動，遭到部分家長的反對。

A、B兩校涉及經費問題，C校則涉及評價引導機制?！兑庖姟返谑臈l雖然有健全經費投入機制和建立學校勞動教育器材、耗材補充機制的要求，但是“最后一公里”的打通需要建章立制?！兑庖姟返诎藯l指出：健全勞動素養評價制度。將勞動素養納入學生綜合素質評價體系，制定評價標準，建立激勵機制，把勞動素養評價結果作為衡量學生全面發展情況的重要內容，作為評優評先的重要參考和畢業依據，作為高一級學校錄取的重要參考或依據。但是評價引導機制，“最后一公里”的操作標準制定和落實，亟待明確。

二、勞動教育落地實施的意義及實施策略

勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內容，直接決定社會主義建設者和接班人的勞動精神面貌、勞動價值取向和勞動技能水平。勞動教育是國民教育體系的重要內容，是學生成長的必要途徑，具有樹德、增智、強體、育美的綜合育人價值。實施勞動教育重點是在系統的文化知識學習之外，有目的、有計劃地組織學生參加日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動，讓學生動手實踐、出力流汗，接受鍛煉、磨煉意志，培養學生正確勞動價值觀和良好勞動品質。要教育學生從小熱愛勞動，通過自己的勞動，收獲到的成就感、快樂感、尊嚴感，讓勞動最崇高的觀念更加立體、交織、鮮活。要教育引導學生認識勞動的崇高地位，通過實實在在的行動，讓中小學生感受勞動成就感，從而消除勞動意識邊緣化、勞動認識表面化、勞動情感荒漠化及勞動價值模糊化。要讓學生知道勞動有體力勞動和腦力勞動之分，受目前的條件限制和家長的功利化意識影響，學生必要的體力勞動被形式化了，甚至最小化了。

那么如何全面加強新時代中小學勞動教育呢？

筆者認為，必須靠雙向發力，監督評價給力來解決，一方面，學校按照規范，科學設計認真組織；另一方面，學校之外（學校本也是勞動場所的一部分）勞動場所，愿意接受，配合學校組織、指導學生完成勞動課程。而解決“最后一公里”必須抓住它的基石，即夯實縣級政府教育責任，設計并建設“積分銀行”，形成可操作的機制。專門就勞動教育這個主題來說，縣級政府的責任主要就是兩條：一是宣傳《意見》精神，營造氛圍，讓相關部門，如民政（涉及福利院）、工信（涉及工廠）、農林（涉及農莊果園）等部門積極配合教育部門，落實校外勞動實踐項目；二是按照學生人數，校外勞動實踐次數及耗材進行預算撥款。

實施策略，就是建立“積分銀行”或叫監管記錄平臺，簡單地說，一方面，對學校制訂、落實勞動教育計劃，進行監管記錄，進而傳導壓力，促進每個班級、每個學生完成勞動課程，形成制約機制。打個比方，像移動手機充值一樣，達到充值標準，正常使用（完成國家規定的勞動教育課程和實踐，正常畢業升學），三個月欠費，給予停機處理（沒有完成國家規定的勞動教育課程和實踐，畢業升學受到影響）。另一方面，除學校自身能夠實施勞動教育的場所外，給適合的勞動教育場所（如福利院、果園、工廠等）提供機會，促使其主動申報接受學生實施勞動。打個比方，就像給貧困村、貧困戶捐贈產品免稅一樣，或者修路征地拆遷一樣，給予補償。這實際上是一個縣級政府牽頭，教育部門主導，多方參與監管的操作機制，有了這個監管機制，便有評價，有評價一定產生效能，這樣一來，就打通了學校與勞動教育場所之間的通道，也把一些擔心勞動會影響學習認識的家長，引導到正確的軌道。對學生來說，從積分制約，到積分自覺，逐步形成積極參加值日，打掃班級校園衛生，形成“我為人人，人人為我”的好風尚，養成愛勞動講衛生習慣。對福利院、工廠、農莊果園等單位來說，接受學校組織學生來勞動實踐，根據“積分”領取政府撥付的耗材補助資金，形成良性互動。

從另一個角度說，勞動教育還是德育的重要組成部分。校外基地是勞動教育實踐的重要場所。學校教育、家庭教育、社會教育是教育的有機組成部分，德育應當不斷向社會延伸，充分發揮社會德育力量，特別是發揮學校周邊的社會資源和教育基地所具有的得天獨厚的優勢，政府應該創造條件給學校應有支持。對學生來說，根據學段情況，完成家庭勞動、校園勞動和校外勞動任務，勞動過程和勞動體驗本來就是勞動教育。從最新部編教材小學《道德與法治》一年級下冊第12課“干點家務活”中，可以清楚看到家庭在勞動教育落實方面的重要性。校園是學生接受勞動教育、獲得成長的主陣地。部編教材小學《道德與法治》二年級上冊等7課“我是班級值日生”的教學目標就是，關注學生的值日情況是培養學生勞動意識的重要方面。初中生則需要每年安排累計一周課時的校外實踐勞動。山東省泰安市泰山區上高辦事處利用訾家小學的舊校舍，改造成小井小學綜合實踐基地。這個基地，集學生安全教育、生活自理能力教育、勞動教育、團隊意識培養于一身，功能就是負責學科整合，重點踐行學科知識。比如，基地中有百草園，學生觀察各種藥草，踐行科學課中的植物部分知識。學生對百草園進行田間管理，踐行勞動知識，學生畫百草園，給美術課提供素材，學生將過程寫成文字，踐行語文所學知識。在學生給百草園制作柵欄時，真切感受到三角形的穩定性和平行四邊形的多變性?；爻擞邪俨輬@，還有百禾園、百果園、百蔬園。雖然院子不大，但是種類很多。小井小學綜合實踐活動一期是兩天，學生在基地入住一晚上。學生要做好個人衛生護理，負責被褥整理、寢室內務衛生清掃，還在老師的帶領下，親自縫衣釘扣、蒸饅頭、包水餃等，學會了家務勞動基本知識和技巧，體驗到勞動的樂趣。實踐基地還根據時令特點，種植了多種農作物，飼養了雞、鴨、鵝、山羊等。學生鋤地、拔草，喂養牲畜，經歷了“鋤禾日當午，汗滴禾下土”，體會了“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”。通過兩天一夜的實踐活動，幫助學生樹立正確勞動價值觀，培育積極勞動態度，鍛煉家務勞動技能，涵養高尚勞動品德，培養良好勞動習慣。小井小學綜合實踐基地成為孩子們的樂園，到基地中參加綜合實踐活動，成為孩子們每學期最向往的事情。

勞動教育還要關注時代背景，這在當下具有特別重要的意義！2020年洶涌而來的疫情，給糧食安全帶來巨大隱患。厲行節約反對餐飲浪費，既是弘揚中華民族勤儉節約傳統美德的重要舉措，也是保障國家糧食安全的迫切需要。面對持續不斷的疫情，每一個中國人要對糧食安全常懷危機意識，把保障糧食安全放在突出位置，既毫不放松抓好糧食生產，確保中國人的飯碗，任何時候都牢牢端在自己手上，又繃緊糧食節約這根弦，堅決制止餐飲浪費行為。有些學校食堂是餐飲浪費的主要場所，基于此，通過勞動教育，讓學生養成勤儉持家，珍惜一簞食、一瓢飲的勤儉美德。

教師要引導學生從思想上意識到勞動的目的和價值，樹立“勞動最光榮”“勞動最高尚”“勞動最偉大”“勞動最美麗”的崇高理念，理解和形成科學的勞動觀，熱愛勞動，感受勞動的幸福；在生活實踐中鍛煉勞動能力，尊重社會上的普通勞動大眾。教師應該深度挖掘勞動教育課程中隱藏的育人因素，根據學生的年齡特征和課程特點，將勞動教育課程目標具體劃分為不同的更精細的教育目標。例如，對小學生而言，教師應該重點關注他們的衛生習慣和勞動習慣，讓他們感受到從事勞動的樂趣和獲得感；對初中生而言，教師要著重培養學生的勞動品質，要培養學生不怕苦、不怕累的崇高的勞動品質，引導學生初步形成基本的勞動知識和勞動技能；針對普通高中生，除了培養學生基本的勞動技能之外，還應該設法讓學生體會到勞動的價值，感受到勞動可以服務他人、服務社會、服務國家的家國情懷；針對中等職業學校的學生而言，提升勞動技能是他們的安身立命之本，除此之外，還要培養學生愛崗敬業的勞動品質和精益求精的勞動態度；針對高等學校學生，應該著重培養學生的創新意識、創業能力以及實習實訓能力，同時，教師還要引導學生形成正確而科學的擇業觀，培養服務社會的意識，以及崇高的奉獻精神。

三、勞動教育落地的監管和評價策略

勞動教育落實落地，需要監督和評價，A、B、C等案例反映出來的問題和阻力，不是單一的，而是多維交織、犬牙交錯的，它的管理主體是縣級政府及所屬的教育局。由于勞動教育本身在時間和空間上“顯性”占據語、數、英這些升學考試科目的份額，而勞動教育又具有非同尋常的意義和價值，所以對它的監督和評價，需要特別監管，因此要對縣級政府履行職責進行評價。評價主導當然是上級黨委政府，可以是市級對縣級一年或兩年一次督導評估，可以是省級政府四年一次抽查評估，當然，還有國務院教育督導委的隨機抽查評估。這些評估機制早已定型，評估的導學調節確需關注，這一點特別重要，筆者感同身受，因為多次參加各級督導活動，領導人看的是總分，看的是排名，如果僅僅把勞動教育作為一個子項目，它的賦值分數永遠不會超過升學統考學科，評價的杠桿作用幾乎被其他分數掩蓋。因此，強化初期，對勞動教育評價指標，不能簡單地用分數來賦值相加，而應該和當年強力猛抓計劃生育時，采取一票否決（比如，“超生”不得入黨、提干、轉正等硬杠杠）來操作，持續幾年后，再進入常態評價。

另外，學校還要開展綜合素質評價，將勞動意識、勞動技能、勞動成果納入評價之中。定期組織勞動技能和勞動成果展示，以展示促提高。因地制宜組織開展勞動競賽，樹立勞動典型。探索建立勞動清單制度，明確學生參加勞動的具體內容和要求。分學段制定勞動教育評價標準，加強過程性評價，將參與勞動教育課程學習和開展勞動、成果展示、勞動競賽等實踐情況全面真實客觀記入檔案，納入學生綜合素質評價體系。勞動素養評價結果作為評優評先的重要參考和畢業依據，作為高中階段學校和高等學校招生的重要依據或參考。改革考試命題，加強試題與社會實踐和學生勞動生活的聯系，加強對勞動價值觀念和勞動實踐能力的考查。

《深化新時代教育評價改革總體方案》把“改革黨委和政府教育工作評價，推進科學履行職責”列為工作重點的第一條，給各級教育管理評價者指明了方向?！疤煜麓笫卤刈饔诩?，古今事業必成于實”，中小學勞動教育落實落地，只要抓住牛鼻子，夯實縣級政府責任，必能取得滿意成效。

參考文獻：

[1]王玉明.勞動教育關系民族發展長遠大計[N].中國教育報，2021-04-08.

（責任編輯：劉瑩）