新時代高校黨建工作和業務工作深度融合研究

溫永強 姚澤軍 白一冰

［摘 要］新時代高校要正確把握黨建工作和業務工作二者的關系，要實現二者深度融合，展現新形象，實現新作為。但現實中二者長期存在著融而不合、合而不深甚至彼此沖突的情況。究其原因主要是思想觀念存在問題，歷史遺留問題難解，黨建內容創新不足，融合方式存在短板，考評機制存在不足，組織建設存在問題。因此，需要從改造思想觀念、深化理論武裝、強化組織保障、創新方式方法、完善考核評價等方面入手，積極探索二者間實現深度融合的方法路徑。

［關鍵詞］黨建工作；業務工作；深度融合

［中圖分類號］D267文獻標志碼：A

高校黨建工作和業務工作長期存在著融而不合、合而不深甚至彼此沖突的情況，導致黨的建設出現一定程度的弱化，這種“兩張皮”現象嚴重制約著黨建功能的有效發揮和業務工作的正常開展。隨著中國特色社會主義進入新時代，如何破解“兩張皮”現象，加快實現黨建工作與業務工作兩者優勢和需求精準融合，成為新時代高校推動全面從嚴治黨的重要課題。

1 正確把握黨建工作和業務工作二者的關系

黨建工作即黨的建設工作，是黨為維系自己的政治屬性所從事的自我完善、自我革新的一系列活動，包括黨的政治建設、組織建設、思想建設等方面。業務工作是指本行業、本領域的事務性工作。二者雖然在職能、性質上不同，但二者相互促進、缺一不可。

1.1 黨建工作能夠推動業務工作，為其發展提供有力保障

黨建工作本質上做的是人的思想工作，具有凝心聚力、激發斗志的作用，可以推動業務工作的發展。實踐證明，高校在開展業務活動中，離不開黨建的指導和引領。黨建工作可以通過激勵廣大黨員干部團結奮斗，進而推動業務工作的發展。相反，如果黨建工作抓得不好，就不能正確發揮引領激勵的作用，業務工作也會因為黨員干部人心不齊而敷衍了事?？傊?，抓黨建就是抓業務。

1.2 業務工作是黨建工作的支撐，是檢驗黨建成效的敲門磚

業務工作是黨建工作的支撐。只有深入到業務工作中，黨建工作才能為業務工作服務，才能發揮積極作用，展現持久旺盛的生命力。業務成績的好壞檢驗著黨建質量的高低。在一定程度上，業務工作完成得好壞直接關系著黨建工作的成敗。因此，高校在開展教育教學活動的同時要自覺把黨建工作融入其中，統籌推進兩者協同發展，實現兩者同部署、同落實，以黨建制度規范業務運行，用業務成績彰顯黨建風采。

2 高校黨建工作和業務工作融而不合、合而不深的原因

導致高校黨建工作和業務工作融而不合、合而不深甚至彼此沖突的原因是多方面的，既有思想認識方面的，也有客觀現實方面的；既有方式方法方面的，也有考評機制方面的；此外，還有組織建設方面的問題。

2.1 思想觀念存在問題

一方面，不能正確把握黨建工作和業務工作二者的辯證統一關系，存在“重視業務、輕視黨建”的不良現象。片面地認為業務工作凸顯實績，應該多做多干，黨建工作務虛不實，能不干就不干，既認識不到黨建工作對業務工作的激勵作用，也認識不到業務工作對黨建工作的能動作用。另一方面，“孤立地、片面地抓黨建”[1]，“抓好黨建是最大的政績”理念樹得不牢，不能科學認識黨建工作的重要地位，錯誤地將黨建工作等同于黨務工作，片面地將黨建工作范圍局限于日常黨務工作。此外，還存在“黨的建設工作業務化”[2]問題，認為黨建工作又紅又專，是支部書記或組織委員等專職黨務工作者的分內之事，與自己無關。

2.2 歷史遺留問題難解

在新民主主義革命時期和社會主義革命與建設初期，高校黨建工作和業務工作融而不合、合而不深甚至彼此沖突的現象幾乎不存在。隨著黨的工作重心由反帝反封建實現民族獨立和人民解放轉移到改革開放和社會主義現代化建設上，“兩張皮”的現象逐漸凸顯。高校各級黨組織開始重視干部選拔任用、年度業績考核等業務工作，黨的建設的好傳統、好經驗、好做法逐漸被遺忘，導致黨的工作出現一定程度的弱化、虛化等問題。

2.3 黨建內容創新不足

當前，部分高校黨建工作者對于黨建工作如何正確開展定位不清、認識不足，存在簡單的、形式的傳達上級黨委和教育部門指示批示的問題，特別是在內容方面創新不足、缺少新意，使得黨員干部對黨建活動內容提不起興趣。同時，黨建活動內容還存在滯后性，不能緊跟新時期黨的建設總要求，對黨建工作特別是大學生思想政治教育工作的改革和創新的貢獻有限，創新流于口頭、流于形式，踐行不足，對如何推進黨建工作和業務工作的深度融合缺少制度設計，對如何創新黨建活動更是缺少創新思考。

2.4 融合方式存在短板

首先，黨建工作和業務工作各自為政、各行其是，找不到或摸不準二者有機融合的突破口和結合點，導致難以發揮整體合力。其次，傳統的黨建工作載體過時陳舊、創新不足，難以推動黨建和業務工作的深度融合，難以承載新時代高校黨建工作的創新發展。第三，部分高校形式主義盛行，對于黨和國家的教育方針政策，存在著以文件落實文件、以會議落實會議的情況，重宣傳、輕落實，重理論、輕實踐。

2.5 考評機制存在不足

高校過去的考核工作側重于招生宣傳、人才培養、教學改革和實習就業。隨著黨建地位愈發重要，高校黨建工作考核也逐漸形成了一套完整體系，但“考核多為虛化，還是以業務考核指標為主要”[3]。此外，對黨建工作和業務工作的考評還是兩兩分離，尚未建立起對黨建工作和業務工作深度融合的內容、形式、效果等多方面的考評機制，既談不上黨建工作對業務工作的指導和推動，也談不上在業務工作中檢驗黨建工作的實效，難以發揮整體合力。

2.6 組織建設存在問題

組織建設是黨建工作的基礎，包括基層黨組織建設、黨員干部隊伍建設等。高?；鶎狱h組織若存在問題，會嚴重影響黨建和業務工作的深度融合。首先，部分基層黨組織對黨建重視不夠，對深層次問題研究不夠深入，使抓黨建還停留在“表面文章”，存在著“兩張皮”現象。其次，個別基層黨組織對黨建工作“興趣不大”，認為黨建“務虛不實”，消極應對甚至存在抵觸情緒。第三，部分高校黨委對二級黨組織領導督促不力，監督問責不夠，導致部分基層黨組織出現不同程度的弱化、形式化問題，黨員隊伍建設出現不同程度的淡化、缺失化問題。

3 新時代高校黨建工作和業務工作深度融合的積極策略

“脫離業務抓黨建就扣不住本質，脫離黨建抓業務則會迷失方向”[4]。進入新時代，高校要牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念并積極踐行，而對這一理念最好的踐行就是找準切入點、抓住關鍵點、扭住發力點。高校要深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，“推動高校黨的建設與高等教育事業發展深度融合，以高質量的黨建引領推動高校為黨育人為國育才、實現高質量發展”[5]，從改造思想觀念、深化理論武裝、強化組織保障、創新方式方法、完善考核評價等方面積極探索二者之間實現深度融合的方法路徑。

3.1 改造思想觀念，培樹“抓好黨建就是最大的政績”理念

高校要深刻理解“立德樹人是新時代高等教育事業根本任務”的重大意義，積極轉變思想認識，充分認識到高校黨建工作和業務工作都是服務于人才培養大局的重要事項，認識到黨建工作和業務工作深度融合的重要性。高校黨委要牢牢樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念，積極破解“兩張皮”難題，壓緊壓實抓黨建主體責任。黨委書記要起到帶頭作為、以上率下，擔起第一責任人責任。班子其他成員要認真落實“一崗雙責”，對分管領域黨建工作負起重要領導責任。積極推動黨建工作與業務工作同安排、同落實，督促和指導各級基層黨組織消除認識誤區、明確責任劃分，引導廣大黨員干部思想上注重黨建，行動上主抓黨建，業務上檢驗黨建。

3.2 深化理論武裝，有效激發實現深度融合的內在活力

黨建工作和業務工作的深度融合需要廣大黨員干部深化理論武裝、樹立信仰根基、引入“活水源泉”、激發內在活力。首先，堅持“學思悟”貫通，“知信行”統一，提升廣大黨員干部學習的系統性、深入性和貫徹落實的實效性。其次，不斷革新學習方式方法，拓展學習新形式，實行小組學習與個人自學自測相結合、專題性理論學習與針對性調研交流相結合、線上與線下相結合的方式，推動理論武裝由扁平式、單一性向立體化、多樣性轉變。第三，堅持理論聯系實際，準確把握黨建工作與業務工作實現深度融合的合理訴求和動力來源，拓寬專題學習的廣度與深度，結合交流研討、實地調研等多種形式，推動理論學習有機融入到業務工作和黨建工作中，在貫徹落實中檢驗學習實效，提升對理論科學性系統性的把握。

3.3 強化組織保障，有效提升黨建隊伍科學化水平

提升黨建隊伍科學化水平是新時代高等教育事業發展必須直面的問題，也是新時代高等教育改革的核心內容。黨建工作隊伍的科學化水平是影響黨建工作和業務工作融合質量的關鍵因素，這迫切要求切實提高黨建工作隊伍地位、大力推進黨建工作隊伍科學化專業化水平建設。一方面，高校要根據工作需要，合理設置黨建分支機構，科學配置黨建工作隊伍結構，堅持引培并舉，引進一批具備馬克思主義基本理論和思想政治教育專業知識背景的高素質人才，充實到黨建工作隊伍中，依托黨員質量評估與發展中心，搭建黨建干部專業化成長平臺，為其提升專業技術能力提供幫助和支持，為其發展提供持續動力。另一方面，加強對黨建工作人員的理論培訓，重點培養一批既熟悉黨建工作又熟悉業務工作的交叉型干部，搭建黨建工作人員與業務工作人員友好溝通的橋梁，激勵業務工作人員自覺在業務工作中融入黨建內容，積極推動黨建工作和業務工作的深度融合，切實提升黨建工作實效性和高校辦學水平。

3.4 創新方式方法，積極發揮黨建工作示范激勵作用

高校黨建工作和業務工作的深度融合需要黨建工作創新方式方法，彰顯吸引力，煥發新活力，積極發揮示范激勵作用。首先，要積極發揮優秀黨員的榜樣作用，引領其他黨員干部摸準黨建工作和業務工作實現深度融合的脈搏，把業務工作的難點轉變為黨建工作的重點，深刻認識黨建工作為業務工作服務的極端重要性。其次，要采取多種形式，引導離退休老干部閃耀“夕陽紅”，學習老黨員老同志的好想法、好經驗、好做法，并與實際工作相結合，推動黨建工作和業務工作協同發展。第三，要吸引青年黨員積極投身到黨建工作隊伍中，充分運用新媒體技術，創建形式新穎、層次多樣、內涵豐富的黨建活動，有效激發青年黨員參與黨建活動的生機活力，切實提升青年黨員對黨建活動的參與感和獲得感。第四，要結合先進模范、特色專業深入開展特色黨建品牌創建活動，用一些喜聞樂見的方式，舉辦一系列特色鮮明的黨建活動，積極發揮黨建工作的示范激勵作用。

3.5 完善考核評價，彰顯黨建工作和業務工作融合發展新成效

黨建和業務工作的深度融合還須黨建工作精準發力、持續用力。一方面，要圍繞業務工作特點，持續完善優化高校黨建工作考核評價和激勵機制，把對黨建工作的考核重點放在黨建工作對業務工作的促進激勵作用上，引導黨員干部立足業務抓黨建，抓好黨建促業務，積極發揮黨建工作對業務工作的示范激勵作用，搭建黨建工作和業務工作融合發展新體系、新格局。另一方面，要合理運用考核評價結果，在評優評先、干部選拔任用時，要優先考慮黨建工作考核成績優秀的黨員干部，真正把黨性純潔、業務一流、作風正派的優秀人才選拔上來，充分調動黨員干部的積極主動性，真正實現考核促黨建、黨建促業務，彰顯新時代黨建工作和業務工作融合發展新成效。

參考文獻

［1］李濤，戴潔.新形勢下黨建工作和業務工作深度融合的路徑研究[J].領導科學論壇，2019（01）：44-47.

［2］安玉.新時代高?；鶎狱h建與業務工作深度融合探討[J].遵義師范學院學報，2020（04）：：36-38.

［3］張發蘇，歐莉.當前高校黨建與業務融合發展工作難題及對策研究[J].高教學刊，2021（11）：177-180.

［4］彭瀾.破解“兩張皮”推進黨建與業務工作深度融合——以河北省人力資源和社會保障廳為例[J].河北廣播電視大學學報，2022（01）：89-93.

［5］中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例[J].黨建研究，2021（05）：4-10.