基于PDCA循環建設廣西大學生科技創業服務平臺探究

吳大平 王大昕 肖彩霞 唐昌杰 余江璨 李帆

【摘要】本文以首屆廣西大學生科技創業項目遴選競賽為例，依據國家創新系統理論、PDCA循環理論，探討高校創新高地建設，將PDCA循環管理方法系統融入廣西大學生科技創業服務平臺建設，按照PDCA循環的八個步驟，持續優化科創管理工作，構建廣西大學生科技創業管理平臺的基本路徑、實施辦法以及主要工作目標，使廣西高校教師主導的科技推廣、科創企業初期孵化、實驗室在研等形式的遴選項目在賽前就能得到專業性指導，以全面提高廣西大學生科技創業遴選項目質量。

【關鍵詞】大學生科技創業 PDCA循環 服務平臺 質量管理

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）09-0012-04

近年來，高校畢業生就業壓力節節攀升。根據教育部統計數據，2022屆高校畢業生規模約1 076萬人，該屆高校畢業生企業就業占比為34.21%，同比2021屆下降了7.15個百分點。如何保障就業，緩解高校畢業生就業壓力，尋找相應的理論支持并付諸實踐，成為亟需教育工作者探究的問題。筆者以首屆廣西大學生科技創業項目遴選競賽為研究對象，探討借助PDCA循環理論為廣西大學生科技創業項目遴選提供理論支持，以此構建適合廣西大學生科創需要的服務管理平臺（以下簡稱“服務平臺”）。

一、廣西大學生科技創業項目遴選服務平臺建設的背景及PDCA循環管理的內涵

（一）科技創業項目遴選服務平臺建設的背景

近年來，國家為保障就業、緩解高校畢業生就業壓力采取了一系列政策措施，如“公共就業服務進校園”、大型網絡招聘等活動，有針對性地為學生提供就業指導、創業扶持等服務，支持畢業生自主創業、靈活就業。廣西各級政府、各高校也積極探索大學生創新創業能力的培養方式，引導學生參加各類創新創業大賽、“互聯網+”等創新創業競賽。

為了回應迫切需求，構建廣西大學生科技創業質量保障體系，以賽促教，以賽促學，需要準確把握廣西大學生科技創業項目的發展規律，這是融入國家創新系統的重要探索。從中共中央、國務院做出關于加速科學技術進步的決定開始，“科教興國”成為我國的重要發展戰略之一，通過完善國家創新體系，加快建設科技強國，用教育的方式來不斷促進科學技術的快速發展。另外，《廣西教育事業發展“十四五”規劃》中也明確提出了圍繞落實新時代人才培養標準，推動建設高質量教育體系，夯實教育高質量發展基礎，加快推進教育現代化的發展目標。進入新時代，企業轉型升級步伐加快，科技攻關時間緊、任務重，包括投資方在內的天使投資機構對科技創業項目提出了更高的要求，而依靠現有的高校學科體系建設，難以有效與產業鏈進行深度對接，更無法實現對高?？苿搱F隊的長期跟蹤管理，無法滿足大學生對科技創業服務的專業化需求。為此，廣西壯族自治區教育廳、中科招商集團主辦首屆廣西大學生科技創業項目遴選競賽（以下簡稱“大賽”）。首屆大賽圓滿收官并取得后續良好效果，為投資方和項目方搭建了一個更高效、安全的交流環境，這有利于營造廣西高?？苿摲諊?，提高地方高校應用型人才培養質量和學科現代化改革水平，增強域外影響力，但也暴露出一些亟待解決的問題，需要尋找相應的理論支持并改進。

（二）PDCA循環管理方法的內涵及特點

PDCA循環由美國質量管理專家休哈特（Walter A.Shewhart）于1930年首先提出，這種標準化的管理方法是全面質量管理的方法依據，也是企業管理各項工作的一般規律，主要作用是在質量管理體系中關注對問題的持續改進。PDCA管理循環具有循環性、系統性、連續性等特點，以“大環套小環，周而復始爬樓梯”的方式持續推進遴選項目質量階梯式上升。在廣西大學生科技創業項目遴選競賽中引入PDCA循環管理方法，其主要優勢是可以為遴選項目的持續改進和質量升級提供切實可行的操作依據。該理論能持續優化參賽前申請加入項目服務管理平臺的初創團隊。先發現并定義科創團隊項目遇到的問題，隨后制訂行動工作計劃（PLAN），實施改善計劃（DO），檢查實施效果（CHECK），最后將成功的項目經驗納入標準并進一步推廣，不成功的留待下一個計劃周期解決（ACT）。以此，不斷推進廣西大學生科技創業項目質量不斷提高。

廣西壯族自治區教育廳主導的大學生科創服務平臺可基于PDCA循環管理方法的特點通過PDCA循環計劃、執行、檢查、總結四環節持續改進廣西高校大學生科技創業項目，激發高校創新創業活力，提高廣西大學生應用型人才培養質量，促進廣西大學生科技創業整體科研水平與項目質量的提升。

二、首屆廣西大學生科技創業項目遴選情況及存在的問題

（一）廣西大學生科技創業項目遴選的情況

首屆廣西大學生科技創業項目遴選為廣西大學生科技創業活動提供了一個深度交流的平臺，共有50余所高校近300個項目報名。通過層層角逐，最終評選出銀獎2個，市場潛力獎7個，市場入圍獎20個。廣西壯族自治區教育廳為此組織了專業投資機構共同對參賽項目進行評價，有9個項目脫穎而出獲得了意向簽約，并與11家基金公司完成了15次意向簽約。最終獲得投資的項目有2個，其中1個項目資金來源為地方撥款。參加首屆大賽活動的各廣西高校和中小企業，從參賽主體特點來說，都具有很強的創新活力。

（二）首屆廣西大學生科技創業項目存在的問題

首屆廣西大學生科技創業項目遴選大賽圓滿收官，并取得后續良好的效果，但在比賽的過程中也暴露出一些亟待解決的問題，具體如下。

一是高校參選項目主體缺乏有效融資渠道，對行業需求等把握不清。在目前創新創業環境下，初創團隊在研發投入、知識產權保護等方面都面臨風險，只有各方在資金和政策上給予支持，團隊才具備市場運作的可能。高校參選項目主體普遍存在對行業內市場競爭環境認識不清等問題，這些都直接影響了項目路演答辯時團隊的發揮。廣西各級政府為大學生提供了良好的創業環境，但宣傳力度不夠，多數學生并不了解政府是如何進行支持的。另外，由于多數大學生創業項目處于創業的初期，學生對創業的認識不深，導致他們認為在該階段還不需要政府所提供的支持，或不知曉申請各類支持的途徑，從而產生“獲得政府支持既浪費時間，作用又不大”等有失偏頗的看法。

二是缺乏系統的專業市場分析管理服務。參賽團隊除了面臨資金困難，還面臨不完善的法人治理結構、粗放的內部管理、信用成本高昂、行業需求把握不準、人員缺乏專業培訓、可支付的社會公共關系成本有限、項目不為社會了解等問題。隨著疫情防控常態化，社會面有序放開，大學生認識市場機會在增加，互聯網時代下紛紛涌現許多新模式。但為減少發展過程中的成本大學生科技創業項目多以準入標準和門檻較低，資源利用成本低的運作模式為主，所以在首屆項目遴選大賽中也表現出學生項目多為商業化類形式而非關鍵科學技術研究方向。

三是創新基金項目風險導致投資人投資更為慎重。從國家科技部火炬中心公布的解除項目清單不難發現，不少項目或因企業經營不善而終止或因企業被工商部門列入經營異常名錄，導致投資機構投資失敗。近年來的市場環境令創新基金項目風險增加，導致投資人更傾向于選擇保守策略，即更注重本金的安全性。這也導致大學生科技創業項目在得到投資前，要經歷投資人更為審慎的評估與審查。這延長了投資周期，導致項目推進速度放緩。

四是從實際的參賽情況來看，大學生創業熱情很高，參與創業比賽的學生也很多，但最終真正投入創業的人并不是很多，真正創業后通常持續時間比較短，且創業團隊最終解散的情況較多，能甄選出的優秀創業項目也不多，能最終創業成功的項目更少。大學生創業失敗原因包括專業管理水平不高、市場分析不準確、運營資金不足等，在項目管理水平、大學生創業成功率方面還有很大提升空間?？傮w來說廣西大學生科技創業項目能實際完成商業落地的項目不多，且質量還有待提高，大量項目還處于創業項目的起步狀態，研究成果較難轉化。

三、PDCA循環下廣西大學生科技創業平臺建設策略與目標

（一）通過PDCA循環八步驟對廣西大學生科技創業項目實施科學管理

1.PDCA循環科學管理科創項目的基本步驟

PDCA管理循環是質量管理科創項目的基本工作方法（程序），把質量管理的全過程劃分為P（plan計劃）、D（Do實施）、C（Check檢查）、A（Action總結處理）四個階段。第一為P（計劃）階段，其中分為四個步驟：（1）分析初創項目企業現狀，找出存在的主要發展問題；（2）分析產生問題的各種影響因素；（3）找出影響企業高質量發展的主要因素；（4）針對影響質量的主要因素制訂措施，確定目標并提出改進計劃。第二為D（實施）階段：按照制訂計劃目標加以執行。第三為C（檢查）階段：檢查實際執行結果看是否達到計劃的預期效果。第四為A（總結處理）階段，又分兩步：總結成熟的經驗，納入工作標準和智庫案例，以鞏固成績，防止失誤。之后把本輪PDCA循環尚未解決的問題，納入下一輪PDCA循環中去解決。

2.對申請加入服務平臺的廣西大學生科創項目進行動態服務管理

探索構建廣西大學生科技創業管理平臺的基本路徑、實施辦法以及主要工作目標，以此量化分析廣西高校教師主導的科技推廣、科創企業初期孵化、實驗室在研等形式的遴選項目在創業中遇到的困難和問題，在動態跟蹤管理過程中，重視考核和評價的記錄。確保服務平臺能持續地、動態地為廣西高校大學生科技創業團隊提供更優質、專業的服務。經過層層篩選而來的優質遴選項目，可進一步接受平臺提供的專業咨詢服務，以便與對口的孵化器進行專業對接孵化。服務平臺每年可通過預測、規劃、預算、決策等手段，組織行業專家入企參與組織的各項決策，幫助初創團隊提高生產力和達成企業目標，并吸引社會風險投資基金和天使投資的關注。

3.通過PDCA循環八步驟對廣西大學生科技創業項目實施科學管理

第一步，分析科技創業團隊現狀、發現問題。指派平臺專員分區域跟蹤高?？苿搱F隊日常管理與工作情況，強調的是對現狀的把握和發現問題的意識、能力（涉及專業問題，可向平臺咨詢專家庫成員咨詢）。第二步，分析產生問題的原因?？蛇\用頭腦風暴法、德爾菲法等多種集思廣益的科學方法，在信息交流中盡可能找出發生問題的原因，根據初創企業內外部因素系統分析問題成因。第三步，要因確認。區分主要原因和次要原因，比如發現科研創新基礎設備老化的問題是次要原因，而項目經費缺少才是主要原因。第四步，擬定措施、制訂計劃。采用5W1H，即為什么制定該措施（Why）？達到什么目標（What）？在何處執行（Where）？由誰負責完成（Who）？什么時間完成（When）？如何完成（How）？措施和計劃是執行的基礎，盡可能使其具有可操作性。第五步，執行措施、計劃。團隊高效執行措施計劃，定期向平臺匯報情況。第六步，檢查驗證，評估結果。平臺與項目組織各成員定期開展信息交流，定期開展PDCA自檢自查，持續調整與改錯。第七步，標準化，固定成績。標準化是維持企業治理現狀不下滑，積累、沉淀經驗的最好方法，也是企業治理水平不斷提升的基礎?？梢赃@樣說，標準化是企業治理系統的動力，沒有標準化，企業就不會進步，甚至下滑。第八步，處理遺留問題。循環之后企業項目環境得到改善，企業發展質量不斷提升，循環中未解決的問題放入下一個循環后解決。

（二）通過PDCA循環精確追蹤廣西大學生科技創業項目進展

要闡明如何利用PDCA循環進行追蹤的步驟。由于調查研究缺乏大賽數據跟蹤管理系統，無法有效針對參賽項目數據進行后續深度挖掘，難以準確判斷廣西大學生科技創業遴選項目的可持續性和風險性。因此，平臺建設的目標之一即是通過PDCA循環精確執行八步驟來長期觀察考察廣西大學生科技創業項目進展以及各項經濟指標的健康指數，判斷項目的市場化前景，規避操作風險，合理制定改良方案。

一是通過廣西大學生科技創業服務一站式管理平臺發掘潛力項目。廣西大學生科技創業服務平臺通過PDCA循環長期跟蹤、引導、幫扶，為申請平臺服務的高?？苿搱F隊提供一站式管理，最后經過賽前評價，引導脫穎而出的科技初創團隊進入一年一度的廣西大學生科技創業項目遴選大賽。服務平臺通過PDCA循環管理激發高校創業團隊的工作積極性，建立與各級各類創新資源主體及第三方機構的合作交流機制，幫助廣西高校更好實現科技創業教育貫穿在校學習全過程，而“非臨門一腳式”的助推，以扎實推進應用型高校的學科建設。經過自下而上的嚴格選拔，廣西大學生科技創業的獲獎項目進入服務平臺優質項目庫，服務平臺通過專業化的服務團隊為其尋找適合的孵化器，并通過“平臺+孵化”模式，組建孵化項目，入孵項目必須設定專利申請數量、技術標準制修訂數量、人才培養數量的考核目標，同時制定專利布局規劃。

二是運用PDCA循環管理優化潛力項目。服務平臺通過“項目申報—平臺審批—定制質量管理計劃—提交月度匯報材料—提交季度匯報材料—提交年度匯報材料—賽前進行評價考核”的工作程序完成對申報項目的管理。通過PDCA循環管理合理評估科創項目長期動態發展的狀況，不斷優化、挖掘有潛力的項目進入優質項目庫重點扶持。借助“政府—產業—大學”共建共享平臺資源，構建穩健的金字塔型項目管理結構，助力廣西高?；A領域的研究工作。地方政府深耕培育地方高校優質創業資源，需要建立科學評價體系，現實項目各階段的PDCA管理，可以通過長期觀察、統計、分析的過程科學評估高?？萍紕摌I團隊的整體能力與素養。對通過層層選拔獲獎的創業團隊或中小企業，自治區教育廳組委會、投資方可協助行業龍頭企業設立專項技術研發資金，借助行業龍頭企業的資源優勢，加速初創企業產品化過程，做到技術向實用化、功能化和便捷維護的方向轉化，大大縮減后期產品市場化的試錯時間和成本。另外，還可協助大學科創團隊與地方政府開展形式多樣的融資洽談渠道，協助企業投資方、行業專家對評選出的優質科創企業開展形式多樣的面對面交流，更好促進高校學科鏈與產業鏈的深度融合。

三是挖掘項目創始人成長潛力。因為人的因素在創新創業中影響力較大，科技創業項目創始人素質也是投資人看重的因素之一。每個參賽創始人都值得深入挖掘其潛力，美國YC加速器認為創始人在創業創新之中起到了催化劑的作用。投資人多數兼有合伙人身份，他們往往采取把資本押在創始人身上以求獲得投資回報。通過服務平臺對既往項目案例資源的收集，研究大學生創始人的創業類型和素質特點，并關注初創企業大學生成長、成才情況，有利于后期按時間順序復盤項目案例研究，更好地發揮過程中人的作用。各行業、企業投資專家、主辦方也可以通過服務平臺對廣西各高校各參賽項目的團隊情況、整體研發水平有更為全面和長期的真實考量，從而既可以指導高校開展大學生科技創業培育工作，還可以真正意義上剔除一些不思進取的創業者和低質量項目，提高遴選項目的質量。

綜上所述，大學生創業是一個發現機會、獲取資源并創造價值的過程。通過分析首屆廣西大學生科技創業大賽中發現的問題，我們認為加強對參賽項目的管理和優化非常必要。廣西大學生科技創業項目質量保障體系也會在平臺服務過程中不斷優化。運用PDCA循環管理方法建設大學生科技創業服務平臺，科學系統地幫助科創團隊解決實際創業中遇到的困難，廣西壯族自治區教育廳將發揮關鍵政府職能作用，成為大學生科創團隊鏈接政府、產業、大學的重要橋梁和紐帶，為廣西高校學科鏈與產業鏈的深度融合做出重要貢獻。

參考文獻

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注：本文系廣西教育科學規劃課一般項目“基于創業項目遴選來提升大學生科技創業項目質量的研究：以首屆廣西大學生科技創業項目遴選為例”（2016ZJY001）的研究成果之一。

作者簡介：吳大平（1977— ），湖北應山人，廣西教育研究院人力資源研究所所長，碩士，主要研究方向為教育人力資源管理及大學生創新創業；王大昕（1984— ），廣西南寧人，講師，主要研究方向為國際物流、創新創業；肖彩霞，廣西南寧人，副教授，博士在讀，主要研究方向為思想政治教育、創新創業；唐昌杰，主要研究方向為創新創業；余江璨，廣西南寧人，講師，碩士研究生，主要研究方向為會展經濟、市場營銷；李帆，廣西南寧人，高級工程師，碩士研究生，主要研究方向為云計算和大數據。

（責編 羅異豐）