解讀習近平法治思想中的公正執法觀

曹慧麗

【摘要】全面依法治國是建設中國特色社會主義法治國家的根本。而其中習近平法治思想對于新時代依法治國戰略起著絕對性指導作用， 為推進構建中國特色社會主義法治體系和治理現代化，同時，解讀習近平法治思想中公平正義的核心價值， 提煉出公正執法觀的基本內涵和實踐原則，有著積極的理論和實踐指導意義。習近平法治思想中的公正執法觀不僅涵蓋嚴格公正司法， 也同樣涵蓋各個行政機關， 弘揚習近平法治思想中的公正執法觀，才能使得人民群眾感受到實質性公平正義。

【關鍵詞】習近平法治思想；公平正義；公正執法觀

【基金課題】此項目來源于2023 年江西社會科學“ 十四五”規劃《習近平法治思想中的公正執法觀研究》課題立項。

引言

習近平總書記指出：“ 推進全面依法治國是國家治理的一場深刻變革，必須以科學理論為指導，加強理論思維，不斷從理論和實踐的結合上取得新成果，總結好、運用好黨關于新時代加強法治建設的思想理論成果，更好指導全面依法治國各項工作?！?020年，在中央全面依法治國工作會議中，習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。全面“ 依法治國”，不僅是新時代、新征程建設中國特色社會主義的基本國策和戰略重點， 更為建設和實現中國特色社會主義法治國家，充分保障國家的長治久安。2022年10 月16 日， 在中國共產黨第二十次全國代表大會報告中提出， 要堅持走中國特色社會主義法治道路，堅持依法治國、依法執政，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法等。提出完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、扎實推進依法行政、嚴格公正司法、加快建設法治社會。公平正義觀一直以來都是習近平法治思想所強調，是支撐全面依法治國的支柱。當公平正義觀結合習近平法治思想中的嚴格公正司法，維護社會主義法治體系，樹立和保障各類依法行使行政權、司法權的權威，就是習近平法治思想中的公平、正義的執法觀的體現。

一、習近平法治思想中的公平正義

公平正義在中國古代諸子百家中就有所盛行。漫漫歷史長河中，諸子百家的理論，雖有所差異，但對于公平正義卻存在共同的推崇。以儒家的“遵循天道”“仁者愛人”為例，我國自古以來的公平正義觀就深得人心。中國解放之后，治國安邦的重中之重就是弘揚公平正義。這種公平正義異于封建時代君主統治時期的公平正義，而是一種以人民為根本，人民至上的公平正義。自共產黨成立至今，百年時間無不體現對于公平正義的追求，從民族解放，到發展生產力，走可持續發展道路，再之為實現程序正義與實質正義。自黨的十八大以來， 堅持維護社會公平正義已視為構建社會主義法治社會的核心， 提出實現公平正義將是全國各族人民的堅定信念與不懈追求。追求公平正義并不是僅僅喊口號， 中國共產黨將其精準落實在各項工作中。以全面建成小康社會為例在遇到困難時，衡量社會各方利益的沖突，人民內部的矛盾都是共產黨處理的著重點。全面建成小康社會更是在我國數個五年目標中反復落實， 證實共產黨對于實現社會主義公平正義，是真正以人民至上，為人民服務的實質正義。

習近平總書記指出“ 公平正義是中國特色社會主義的內在要求”。人民在現如今社會的進步之下，再也不僅僅局限于對于物質生活基本的要求， 而是在物質文化中存在更高的追求，不僅如此，每個公民在民主、自由、法治與公平、正義等核心價值的精神上需求，也在社會經濟發展的同時日漸增多。新時代的中國特色社會主義邁入新征程后， 習近平總書記推出的“ 人民為中心”理念，結合新時代的特征和特色，以人民利益、人民立場為出發點，最終以實現公平正義核心價值為終級目標。習近平總書記指出：“ 江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。在此基礎之上，新時代中國特色社會主義思想經歷從產生、發展、磨煉與成熟，而習近平法治思想作為其最重要的核心組成部分， 是中國邁向新時代、新征程，發展中國特色社會主義在法治領域的理論體現。

習近平總書記提出的習近平法治思想體系完整，富含豐富的理論，博大精深?？倳浺浴笆粋€堅持”對全面依法治國進行了全新的闡述，并作出了新的部署。栗戰書提出其中四點尤為重要：第一，堅持以根本法“憲法” 所確定的中國共產黨的執政黨地位，堅持人民民主專政的國體，與人民代表大會制度的政體，不猶豫、不動搖。這些都是中國特色社會主義民主政治制度和發展的根本。我國是社會主義國家，鞏固黨的執政地位，確認符合我國國情的全國人民代表制度，才能最大化的保護人民的權益，實現人民的愿望。而決不能走西方的“憲政”、“ 三權鼎立”、“司法獨立”的路子。全面依法治國，目的是保障中國的人民根本權益；第二，堅持走具有中國特色的社會主義的法治路徑，堅持依憲執政、依法治國，要以發展中國特色的社會主義的法治理論與實踐為并重，才是習近平法治思想的核心價值； 第三， 要科學構建、完善具有中國特色的社會主義法治完美體系，不僅包括法律體系，還包括對于法律規范、法制監督、法治保障等。這幾個體系環環相扣，貫穿立法、執法、司法、守法，涵蓋社會中各方人群，落實其權利與義務。這些因素共同構建出具有中國特色社會主義的法治完備體系。新時代的習近平法治思想，不僅是對于具有中國特色的社會主義法治體系的深刻凝練，更是保護人民權益實現社會主義法治國家的推動力；第四，協調推進國內外治理，維護國家主權，構建人類命運共同體。

栗戰書同志在全國人大常委會黨組會議學習中提出習近平法治思想的五點中， 無一不以人民的角度追求公平正義。公平正義貫穿整個思想理念和核心要義，也是構建具有中國特色的社會主義法治的__基本要素。在實現全面依法治國中，各環節都以實現公平正義，法律體系的完善、執法機制的加強。習近平法治思想是全面依法治國的根本指導思想， 而習近平法治思想中的公平正義，不僅是全面依法治國、依憲治國的支點，也是中國共產黨一直以來的執政目標，更加是創建具有中國特色的社會主義法治體系的主旨。

二、習近平法治思想中的公正執法觀

公平正義一直在各時代、各民族的價值追求中，已成為永恒的追求?！熬犹煜轮畯V居，立天下之正位，行天下之大道”（《孟子·滕文公章句下》）、“ 是以圣人后其身而身先，外其身而身存。非以其無私邪？故能成其私”———引自《老子》。在中國共產黨的百年光輝中，秉承著對公平正義的追求，通過將民族解放，實現國家主權公正；解放發展生產力，走可持續發展道路，卻保留著既要金山銀山， 也要綠水青山的初心，實現經濟公正；通過建立全國人民代表制度和政協制度，完善立法、執法、司法等，實現實體與程序公正的并重。習近平法治思想是立足我國國情而誕生，為推進全面依法治國， 推進法治中國建設目標的新指導思想。它不僅成為社會公平正義的實現堡壘，更是法治思想、法治政府、法治社會一體同步建設的重要基石，推進國家各項工作法治化。嚴格公正執法、公正司法、科學立法等構成了習近平法治思想中的公正執法觀。公正司法、公正執法是作為保護人民實現社會主義公正的重點， 也是維護社會主義公正的重點。習近平法治思想的公正執法不僅要求全面準確落實司法制度的健全，將公安機關、檢察機關、審判機關以及司法行政機關各司其職， 還需要加快建設法治社會，為保護人民的權益，所有環節設計行政機關都應當盡職盡責，促成社會主義公平正義。并且對于領導干部應當服從并遵守憲法法律， 強化法律監督，推動法治政府建設。

習近平法治思想的公正執法觀， 為健全社會主義公平正義保障制度，確保行政權、監察權、審判權、監察權實現程序正義，并達到實質正義。應當讓所有人民群眾能夠在各方各面感受到公平正義。對于行政機關的工作，應當壓實保護人民群眾的公平正義，各級機關要各司合作，環環相扣，實現中國特色社會主義法治的公平正義。

總書記強調，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎在人民，必須堅持為了人民、依靠人民，積極回應人民群眾新要求新期待。習近平法治思想中的公正執法觀就是以人民至上， 行政機關是以服務人民為基礎進行工作。執法人員實施執法工作并不能為了一己私欲，而是為保護人民的權益，保護社會的和諧穩定。對此應當樹立公正執法觀，規范執法行為，依法履職，依法行使職權。在與群眾進行溝通時，以解決民生難題為根本，要做到民有所呼、民有所應。對于工作中出現的問題應當自我監督， 為實現真正的公平正義奮斗。

三、習近平法治思想中的公正執法觀在實踐中的體現

習近平法治思想中的公正執法觀涵蓋了法治社會中的方方面面，不僅嚴格公正司法，也嚴格行政機關執法。習近平法治思想的公正執法觀并不是對于某一個體或某一單位進行的規制，而是對我們整個社會主義法治社會的規制。實踐中，公正司法深化司法體制改革，全面落實各個司法機關的責任，即公安、檢察、審判等機關，要求其各司其職，相互制約監督，共同為健全我國司法體系做貢獻，努力讓人民群眾在每個涉及司法機關的環節中都感受到實質的公平正義。公安機關在面對社會矛盾時應當謹慎處理，防止出現社會問題沖突時發生擴大效應。公安機關應當始終將人民滿意作為執法工作的基本標準，堅持“立警為公、執法為民”。審判機關在審理案件中，不僅要以法律為準繩，更應當注重人民的權益。在各個環節中都要保障對人民群眾的權益，執法過程應當實現公平正義，而不能徇私枉法。檢察機關應當履行好自身的責任，做好法律監督工作，完善公益訴訟。

司法機關的公正執法觀時刻警醒著司法機關工作人員，執法工作并不是“程式化”，而是抱著為人民服務的心態，實現人民群眾的公平正義，實現我國法治社會中的公平正義。其他行政機關亦是如此，只有將公平正義完完全全體現在執法中， 以公正執法觀去進行工作，才能使人民群眾感受到真正實質的公平正義，使得公平正義在社會中蔚然成風。

參考文獻

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［5］公安部研究室.學習領會郭聲琨通知關于做好“過三個日子”準備重要論述的幾點思考［N］. 人民公安報，2014－7－15（01）.

（作者單位：江西警察學院）