數據要素市場建設與城市數字經濟發展研究

余若男

［摘 要］本文以銀川市為例，研究數據要素市場建設與城市數字經濟發展的關系。通過文獻綜述和數據分析，本文發現銀川市數字經濟發展存在著數據質量不高、數字技術應用不足等問題，而數據要素市場建設可以有效促進數字經濟的發展。因此，本文將闡述數據要素市場建設的概念、模式和發展路徑，分析銀川市數據要素市場建設現狀及其對數字經濟發展的影響，提出銀川市數字經濟發展的主要路徑，包括政府作用、數據安全保障和數字技術應用推廣等方面。

［關鍵詞］數據要素市場；城市數字經濟；數據安全；數字技術

［中圖分類號］F20文獻標志碼：A

隨著數字化時代的到來，數據已成為當今社會的重要生產要素，城市數字經濟的發展也越來越受到重視。為了促進數據要素在城市數字經濟中的有效應用，中共中央國務院于2022年12月19日發布了《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，在國家層面提出了一系列政策和舉措，進一步推進數據要素市場的建設。本文旨在探討數據要素市場建設與城市數字經濟發展之間的關系，為城市數字經濟發展提供參考和借鑒。

1 銀川市數據要素市場建設的模式、作用和現狀

1.1 數據要素市場建設的模式

數據要素市場建設是指依托于數字技術和數據資源，通過市場機制的運作，促進數據交易、共享和創新，實現數據要素的高效利用和價值增長［1］。數據要素市場建設模式主要包括以下幾種：

第一，數據共享模式。該模式主要基于數據共享，數據提供方通過提供數據資源獲取收益，數據需求方則可以獲取所需數據及相關服務，實現數據資源的雙向流動。

第二，數據交易模式。該模式主要基于數據交易，數據提供方通過出售數據資源獲取收益，數據需求方則可以購買所需數據以及相關服務，實現數據資源的單向流動。

第三，數據眾包模式。該模式主要基于眾包方式，將數據的收集、處理和分析等任務分配給廣大的眾包者完成，實現數據要素的高效獲取和加工。

第四，數據孵化模式。該模式主要基于創新孵化，通過將數據要素與新興技術相結合，推動數據的應用和創新，實現數據要素的升值和轉化。

數據要素市場建設可以實現數據的共享和交易，促進數據資源的優化配置和利用，提升數據的利用價值和效率。同時，數據要素市場建設可以推動數字技術的創新和應用，促進數字經濟的快速發展，提高銀川市數字經濟的核心競爭力［2］。因此，銀川市在數字經濟發展中需要加強數據要素市場建設，探索適合本地的數據要素市場建設模式，提高數字經濟發展的質量和效益。

1.2 數據要素市場建設對銀川市數字經濟發展的作用

數據要素市場建設是推動數字經濟發展的關鍵因素之一，數據要素市場建設對銀川市數字經濟發展的作用主要體現在以下幾個方面。

1.2.1 促進創新創業

數據要素市場建設能夠為銀川市的創新創業提供更為廣泛的數據支持和創新資源，促進創新型企業的發展，加快銀川市數字經濟的發展速度。在數據要素市場的支持下，銀川市的新型企業不斷涌現，以大數據、人工智能、云計算等新技術為代表的新興產業發展迅猛，為銀川市經濟的發展帶來新的動力［3］。

1.2.2 提高信息化水平

數據要素市場建設的核心是數據的共享和開放。通過數據要素市場的建設，銀川市能夠更加高效地獲取和利用各種數據，從而提高信息化水平，增強銀川市數字經濟的核心競爭力。同時，數據要素市場建設也為各類企業提供了更加全面、精準的數據支持，從而能夠更加準確地判斷市場趨勢和變化，作出更為科學合理的決策，提高企業的競爭力。

1.2.3 促進產業數字化和數字產業化發展

數據要素市場建設可以促進銀川市數字產業的發展，打造數字產業生態圈，讓更多的數字企業在銀川市落戶生根，實現銀川數據要素市場發展。同時，數據要素市場為數字企業提供了更為便利的數據交換和共享平臺，能夠更加方便地實現數字企業之間的協同發展，推動數字產業的迅速發展。

1.3 銀川市數據要素市場建設現狀

目前，銀川市數據要素市場建設已經初步啟動，主要體現在以下方面：

第一，建立數據共享機制。建立數據共享機制是推動數字經濟發展的重要手段之一。數據共享機制可以幫助不同部門、企業和機構之間實現數據共享，提高數據的利用效率，推動數字經濟的發展。銀川市建立數據共享機制的重要意義在于，可以打破數據孤島，提高數據資源的利用率，促進跨部門、跨企業的協同創新和共享發展。銀川市政府積極推進數據共享工作，已經形成一批政府數據共享平臺，包括人口普查數據共享平臺、城市基礎地理信息平臺、行政事業單位數據共享平臺等，這些平臺為政府各部門數據的共享提供了平臺和技術支持。

第二，推進公共數據運營和數據交易市場建設。銀川市政府大力推進公共數據運營和數據交易市場建設，共同推進基于隱私安全計算的大數據、人工智能技術在數據要素流通和數據價值釋放、城市數字化轉型等方面的創新應用，以數據驅動生產方式、生活方式和治理方式轉型創新。

第三，加強數據要素保護。銀川市政府十分重視數據要素的保護工作，推出了一系列數據安全政策，加強數據安全管理和保護，為數據要素市場的良性發展提供了安全保障。

2 銀川市數字經濟發展現狀與問題

2.1 銀川市數字經濟的概述和發展現狀

數字經濟是指以信息和數字技術為基礎，利用網絡平臺和信息化手段開展經濟活動的一種新型經濟形態［4］。銀川市數字經濟涵蓋了數字娛樂、數字商務、數字文化、數字金融等多個領域，是推動銀川市經濟增長和轉型升級的重要力量。

截至目前，銀川市的數字娛樂、數字商務、數字文化等領域的發展都較為迅速。此外，銀川市還積極探索數字金融、智慧城市、數字農業等領域的發展。盡管銀川市數字經濟發展迅猛，但同時也存在一些問題和挑戰［5］。首先，銀川市數字經濟的發展水平相對落后、數字技術應用不足、數據質量不高等問題仍然存在。其次，銀川市數字經濟發展基本依賴于政府投入，市場機制和創新體系仍需要進一步完善。因此，如何有效推動銀川市數字經濟的發展，成了亟待解決的問題。

2.2 銀川市數字經濟發展存在的問題和挑戰

銀川市數字經濟在不斷發展的同時也面臨著一些問題和挑戰，具體包括以下方面。

第一，技術應用不足。銀川市數字經濟發展水平相對較低，數字技術應用不足，阻礙了數字經濟的發展。在數字技術應用上加強創新和引入新技術，是數字經濟發展的關鍵。

第二，數據質量不高。數字經濟離不開高質量的數據，但銀川市數字經濟發展中存在數據質量不高的問題，包括數據采集、處理、存儲等方面。提高數據質量，是數字經濟發展的重要保障。

第三，市場機制不完善。銀川市數字經濟發展還需要完善市場機制，提升市場競爭力。盡管政府投入巨大，但市場機制不完善，市場效益不夠充分。因此，建立健全市場機制，發揮市場的作用，是數字經濟發展的必要條件。

第四，人才短缺。銀川市數字經濟發展需要高素質的人才支持，但目前人才短缺的情況依然存在。加強人才引進和培養，提高人才質量，是數字經濟發展的重要保障。

綜上所述，銀川市數字經濟發展面臨著多方面的問題和挑戰，需要全社會共同努力，加強創新和協同，建立健全市場機制，提高數字技術應用水平，促進數字經濟的發展。

3 銀川市數據要素市場建設的路徑

在數據要素市場建設方面，銀川市還需要進一步探索和完善相關的發展路徑，主要包括以下幾方面。

第一，加強數據標準和規范的制定。制定數據標準和規范是數據要素市場建設的關鍵環節，建立統一的數據標準和規范體系，有利于規范數據要素的采集、交易和應用，提高數據要素的質量和效率。

第二，推進數據要素市場的多元化和開放化。銀川市需要推進數據要素市場的多元化和開放化，吸引更多的企業和機構參與其中，形成更加完善的市場生態和創新生態，提高數據要素市場的活力和競爭力。

第三，建立數據要素市場的監管機制。銀川市需要建立健全的數據要素市場監管機制，加強對數據要素市場的監督和管理，規范市場行為，防止市場亂象的發生，為數據要素市場的健康發展提供保障。

綜上所述，只有建立良好的數據要素市場生態和監管機制，才能為銀川市數字經濟的發展提供有力支持，促進數字經濟的快速發展和提高。

4 銀川市數字經濟發展的主要路徑

4.1 發揮政府作用，營造良好發展環境

政府在數字經濟發展中具有不可替代的作用，需要發揮其引領作用，為數字經濟的發展提供良好的發展環境。具體來說，需要加強政府規劃和政策引導，優化數字經濟發展的政策環境，創造良好的營商環境和法治環境。

第一，提供有力的政策支持。政府應當制定有針對性的政策和措施，支持和促進數字經濟的發展。政策可以涉及稅收優惠、財政補貼、技術創新支持等多個方面，旨在為數字企業提供更多的資金和技術支持。

第二，提供優質的公共服務。政府應當加大對數字經濟的支持力度，為數字企業提供更為便捷和優質的公共服務。比如，加強公共數據平臺、數據中心等基礎設施，提升數字企業的信息化水平和核心競爭力。

第三，加強人才培養和引進。政府應當加強對數字經濟人才的培養和引進，為數字企業提供更為優秀的人才支持。政府可以開展各種培訓、人才交流、人才引進等活動，吸引和培養更多的數字人才。

第四，政府需要創造良好的營商環境和法治環境，為數字經濟的發展提供強有力的保障。政府需要加強對數字經濟領域的監管，確保數字經濟的發展符合法律法規，保障消費者的權益和數據安全，提高數字經濟發展的信任度和可靠性。

4.2 加強數據安全保障和信息基礎設施建設

第一，加強數據安全保障。數據安全是數字經濟的基礎，也是數字經濟可持續發展的重要保障。銀川市應該在加強數據安全意識教育、完善數據保護法規、推動數據標準化、加強網絡安全等方面下功夫，建立健全的數據安全體系，確保數據的安全性、完整性和可用性［6］。

第二，加強信息基礎設施建設。信息基礎設施是數字經濟的重要支撐，因此銀川市應該進一步加強信息基礎設施的建設，包括網絡基礎設施、數據中心、云計算、物聯網等，促進云計算和物聯網等新型基礎設施的發展，提高數字經濟的基礎設施水平。

4.3 推動數字技術應用和產業發展

數字技術是推動數字經濟發展的核心驅動力，銀川市應該通過推動數字技術應用和產業發展，不斷推進數字經濟的發展。

第一，加強數字技術創新和應用。銀川市應該鼓勵和支持數字技術的創新，加強人才培養和引進，推動數字技術與實體經濟深度融合，推動數字技術在智慧城市、智慧交通、智慧醫療等領域的廣泛應用。

第二，促進數字經濟產業發展。銀川市應該通過搭建數字經濟產業生態體系、完善數字經濟產業鏈條等措施，促進數字經濟產業的發展，打造具有核心競爭力的數字經濟產業集群，提高數字經濟的整體競爭力。

4.4 建立合規高效、場內外結合的數據要素流通和交易制度

在數字經濟時代，數據已經成為了一種重要的生產要素，建立高效、合規的數據要素流通和交易制度對于促進數字經濟發展至關重要。銀川市在這一方面可以采取以下措施。

第一，建立健全的數據要素交易市場。銀川市可以打造一個透明、公正、高效的數據要素交易市場，吸引更多的數據要素供給方和需求方參與其中，提高數據要素的流通效率和交易效率。

第二，建立數據要素質量認證機制。銀川市可以建立數據要素的質量認證機制，通過對數據要素的質量進行評估、認證，提高數據要素的真實性、準確性和可信度，從而更好地保證數據要素的流通和交易安全。

第三，建立數據要素保護機制。銀川市可以建立數據要素保護機制，加強對數據要素的知識產權保護，保護數據提供者和數據使用者的合法權益，防止數據泄露和濫用。

第四，建立數據要素跨境流通機制。銀川市可以建立數據要素的跨境流通機制，促進數據在全球范圍內的自由流通和交易，推動銀川市數字經濟與國際市場的融合和發展。同時，要加強對跨境數據流動的監管和管理，確保數據安全和國家安全。

5 結語

銀川市數字經濟在快速發展的同時，也面臨著數據資源整合難度大、數字化水平不高等問題和挑戰。數據要素市場建設是銀川市數字經濟發展的重要支撐，可以有效地推動數字經濟發展，提高數字經濟的核心競爭力。因此，銀川市應該積極推進數據要素市場建設和數字技術應用和產業發展，進一步提高數字經濟發展質量和效益，實現數字經濟的高質量發展，為銀川市經濟社會發展注入新的活力和動力。

參考文獻

［1］唐福勇. 壯大數據要素市場 助力北京建設國際數字標桿城市［N］. 中國經濟時報，2023-01-17（003）.

［2］陳蘭杰，侯鵬娟，王一諾，等. 我國數據要素市場建設的發展現狀與發展趨勢研究［J］. 信息資源管理學報，2022，12（6）：31-43，57.

［3］潘向研. 數字賦能全面推進城市數字經濟發展［J］. 上海商業，2022（11）：68-70.

［4］石菲. 建設數據要素市場，推動數字經濟健康發展［J］. 中國信息化，2022（7）：23-24.

［5］唐建國，馮鋼，趙剛. 數據要素驅動北京建設全球數字經濟標桿城市［J］. 數字經濟，2022（5）：6-13.

［6］劉滿鳳，楊杰，陳梁. 數據要素市場建設與城市數字經濟發展［J］. 當代財經，2022（1）：102-112.