解決中小企業用工荒的根本途徑探究

賈浩

［摘 要］長期以來，中小企業的用工荒問題阻礙了企業的發展進程并給社會穩定帶來了負面影響。本研究旨在分析導致用工荒現象的主要原因，并進一步提出解決策略。策略包括提升中小企業對人才的吸引力和競爭力，加強職業教育和培訓機制，優化勞動力市場的流動性和匹配效率，以及完善相關法律法規和政策措施。期望這些策略能夠從根本上解決用工荒問題，為中小企業的持續發展和社會穩定作出貢獻。

［關鍵詞］中小企業；用工荒；就業；職業教育

［中圖分類號］C93文獻標志碼：A

中小企業在我國經濟構成中占據著重要地位，其在創新、增長、就業促進以及社會穩定方面的貢獻無可替代。據國家市場監督管理總局的統計，到2022年底，我國擁有約5 000萬家中小企業，占所有企業的99 %以上，貢獻了超過80 %的城鎮就業機會，并創造了超過60 %的國內生產總值（GDP）以及超過50 %的稅收。然而，中小企業也面臨著用工荒這樣的困難和挑戰［1］。用工荒指的是中小企業在招聘和留住合適員工時的困難和需求缺口。它不僅限制了中小企業的生產和發展潛力，也加劇了社會的供需矛盾和發展不平衡。據調查顯示，2022年春節后，我國有超過70 %的中小企業出現了不同程度的用工荒。那么，導致中小企業用工荒的原因是什么？如何從根本上解決這個問題？本文將進行深入的分析和探討。

1 造成中小企業用工荒的原因

中小企業用工荒的原因是多元的，主要包括以下幾個方面。

1.1 中小企業自身缺乏競爭力

相較于大型企業，中小企業在薪酬待遇、福利保障、職業發展和管理制度等方面常處于劣勢，這使得他們在吸引和留住優秀人才上難度較大［2］。同時，資金、技術、市場等方面的限制使中小企業提高生產效率和質量水平的能力不足，往往導致其陷入低端、低效、低利潤的惡性循環。

1.2 勞動力供給端結構性變化

隨著我國經濟的發展和轉型，勞動力供給端也出現了結構性的變化。一方面，傳統的農民工數量逐漸減少，老齡化現象明顯，他們對城市生活和工作的期待及要求也在提高。另一方面，新生代勞動者更加關注個人興趣、價值觀及自我實現，他們不太愿意從事低技能、低收入、低社會地位的工作，而是傾向于選擇靈活、自由、有創意的工作。這些變化導致勞動力供給和需求之間出現錯位和不匹配的情況。

1.3 職業教育和培訓體系不完善

職業教育和培訓是提升勞動力素質和適應性的重要方式，同時也是解決用工荒的有效手段。然而，我國的職業教育和培訓體系仍然存在一些問題和不足，如職業教育社會認可度不高，職業教育與市場需求的對接不夠緊密，職業教育與普通教育之間的銜接不夠順暢，以及職業培訓質量和效果不夠理想等。這些問題影響了職業教育及培訓的推廣和發展，也影響了勞動力技能提升和就業選擇。

1.4 勞動力市場的流動和匹配機制不健全

勞動力市場是解決用工荒的關鍵環節，它是勞動力供給和需求的主要平臺。然而，我國的勞動力市場存在一些制度性和結構性的障礙，如戶籍制度、社會保障制度、人才評價制度等，這些制度在一定程度上，限制了勞動力的自由流動和合理配置。同時，勞動力市場的信息服務、中介服務、就業指導等方面也有待完善。

2 解決中小企業用工荒的根本途徑

針對上述造成中小企業用工荒的原因，筆者認為，解決用工荒的根本途徑是從供需兩端同時發力，提高中小企業的吸引力和競爭力，提高勞動力的素質和適應能力，促進勞動力市場的流動和匹配，完善相關的法律法規和政策措施。具體來說，可以從以下幾個方面入手。

2.1 提高中小企業的吸引力和競爭力

中小企業要想解決用工荒，首先要提高自身的吸引力和競爭力，增加對人才的吸引力和留住力［3］。具體而言，可以從以下幾個方面著手：

第一，提高薪酬待遇和福利保障。中小企業應該根據市場情況和自身能力，合理制定薪酬待遇標準，并及時調整和更新。同時，應該加強福利保障，如繳納社會保險，提供住房補貼、餐補、交通補貼，并提供一定的假期、休閑、培訓等福利。

第二，提供職業發展空間和機會。中小企業應該建立健全員工培養、晉升、激勵等機制，為員工提供清晰的職業發展路徑和目標，為員工提供多樣化的職業發展選擇和機會，對員工進行定期的培訓，建立合理的考核和評價體系，為員工提供有效的反饋和指導。

第三，建立良好的企業文化。中小企業應該樹立正確的價值觀和理念，塑造良好的企業形象和品牌，營造積極的企業氛圍，尊重員工的個性和差異，關心員工的需求和感受，鼓勵員工創新和創業，增強員工的歸屬感和認同感。

第四，利用科技手段提高生產效率和產品質量。中小企業應該加大科技投入和創新力度，提高生產效率和質量水平，降低成本和風險，提升產品和服務的附加值及競爭力，拓展市場空間。

2.2 加強職業教育和培訓

職業教育和培訓是提高勞動力素質和適應能力的重要手段，也是緩解用工荒的有效途徑［4］。因此，應該加強職業教育和培訓體系的建設和完善，具體而言，可以從以下幾個方面著手：

第一，提高職業教育的社會認可度。應該加強對職業教育的宣傳和推廣，樹立職業教育的社會地位和形象，消除一些群眾對職業教育的偏見和歧視，鼓勵更多的學生、家長、社會各界選擇職業教育。

第二，加強職業教育與市場需求的對接。職業學校應該加強對勞動力市場的監測和分析，及時掌握市場需求變化和趨勢，調整和更新職業教育的專業設置、課程內容、教學方法等，建立職業教育與企業、行業、社區等合作交流機制，提高職業教育與市場需求的契合度。

第三，加強職業教育與普通教育的銜接。職業學校應該建立健全職業教育與普通教育之間的轉換制度，打破學歷壁壘，實現學分互認、學歷互通、證書互換等，為職業學校學生提供更多的升學渠道和機會。

第四，提高職業培訓的質量和效果。政府相關部門應該加強對職業培訓機構、師資、課程、資質等方面的規范管理和監督，提高職業培訓的質量和水平，增強職業培訓的針對性和實用性，提高職業培訓的效果和滿意度。

2.3 促進勞動力市場的流動和匹配

勞動力市場是勞動力供給和需求的重要平臺，也是解決用工荒的關鍵環節。因此，應該促進勞動力市場的流動和匹配，具體而言，可以從以下幾個方面著手：

第一，改革和完善戶籍制度和社會保障制度。應該進一步放寬戶籍遷移條件，取消或降低戶籍遷移的門檻和限制，為農民工等流動人口提供更多的戶籍遷移機會和便利。同時，應該建立健全全國統一的社會保障體系，實現社會保險的全覆蓋、全參與、全轉移、全兌付等，為流動人口提供更多的社會保障。

第二，完善和優化人才評價制度。應該建立健全以能力為導向、以績效為依據、以市場為導向的人才評價制度，打破學歷、資歷、身份等方面的刻板印象和歧視，公平合理地評價和使用人才。

第三，提供勞動力市場的信息服務和中介服務。應該建立健全勞動力市場的信息平臺，及時收集、發布、更新勞動力供需信息，提高信息的透明度和可信度［5］。同時，應該規范和發展勞動力市場的中介服務機構，提供專業、高效、便捷的招聘、推薦、咨詢等服務，提高中介服務的質量和水平。

第四，加強勞動力市場的就業指導和培訓服務。這可以幫助求職者了解自身特點、優勢、興趣等，幫助求職者制定合理的就業目標，提高求職者的就業技能和競爭力。

2.4 完善相關的法律法規和政策措施

解決用工荒不僅需要中小企業、勞動力市場等主體的積極行動，也需要政府等部門的有力支持［6］。因此，應該完善相關的法律法規和政策措施，具體而言，可以從以下幾個方面著手：

第一，完善中小企業相關法律法規，如中小企業促進法等，明確中小企業的定義、分類、權利、義務等，維護中小企業的合法權益，規范中小企業的經營行為，促進中小企業的健康發展。

第二，加大對中小企業的扶持力度。提供相應的扶持和優惠政策，如在稅收、財政、金融、土地、能源等方面的扶持，降低中小企業的經營成本和負擔，增加中小企業的發展空間和機會。

第三，加大對職業教育和培訓的投入和支持力度，如增加職業教育和培訓的財政投入、社會捐贈、稅收優惠等，提高職業教育和培訓的硬件設施、軟件資源、師資力量等，擴大職業教育和培訓的覆蓋面。

第四，加強對勞動力市場的監管和指導，如執行勞動合同法、勞動保障法等相關法律法規，維護勞動者的合法權益，規范用人單位的用工行為，促進勞動關系的和諧穩定。

3 案例分析

下文將分析浙江省義烏市的“智能制造”和湖南省懷化市的“東西部協作”兩個案例，說明解決中小企業用工荒的根本途徑。

3.1 浙江省義烏市的“智能制造”

義烏市是全國最大的小商品集散中心和生產基地，擁有眾多中小企業。面對用工荒問題，義烏市推進“智能制造”，通過技術創新和數字化轉型，提高中小企業的生產效率和質量水平，降低對勞動力的依賴程度。具體措施包括：

第一，加大政策扶持力度。出臺專項資金、財稅優惠、技術咨詢和培訓等政策措施，鼓勵和支持中小企業進行智能制造改造升級。

第二，建立智能制造示范基地。利用工業園區、產業集聚區等平臺，打造一批智能制造示范基地，引進和培育一批智能制造領軍企業和龍頭企業，形成一批智能制造標桿項目和典型案例，帶動更多中小企業跟進。

第三，推動智能制造應用創新。鼓勵和支持中小企業開展智能制造應用創新，引進和利用先進的技術、設備、管理等手段，解決生產過程中的瓶頸問題和難題，提升產品和服務的附加值和競爭力。

第四，加強智能制造人才培養。加強與高校、科研機構、職業院校等的合作，建立健全智能制造人才培養體系，培養一批具有創新精神和實踐能力的高層次人才和復合型人才。

通過以上措施，義烏市實現了“智能制造”，有效緩解了用工荒問題。

3.2 湖南省懷化市的“東西部協作”

為了促進經濟社會發展，改善民生，懷化市推進“東西部協作”，通過與東部沿海地區的企業和政府合作，實現勞動力、資金、技術、項目等要素的雙向流動。具體措施包括：

第一，加強與東部沿海地區的對接合作。利用區位優勢和資源優勢，與廣東、浙江、江蘇等東部沿海地區的企業和政府建立長期穩定的合作關系，簽訂了一系列協議和合同，確定了一批合作項目和計劃。

第二，推動勞務輸出和引進。通過組織招聘會、開展培訓、提供服務等方式，幫助本地勞動力到東部沿海地區就業；通過優惠政策、配套設施、人文關懷等方式，吸引東部沿海地區的企業到本地投資興業。

第三，促進產業轉移和承接。通過提供土地、稅收、金融等優惠條件，鼓勵東部沿海地區的勞動密集型產業向本地轉移或分散布局；通過提高本地產業的技術水平和管理水平，參與東部沿海地區的產業鏈分工和協作。

第四，加強技術引進和創新。通過引進東部沿海地區的先進技術、設備、管理等要素，提升本地企業的生產能力和產品質量；通過加強與東部沿海地區的科研機構、高校等合作，開展技術研發和創新活動。

通過以上措施，懷化市實現了“東西部協作”，有效緩解了用工荒問題。

4 結語

中小企業長期存在的用工荒問題，已經影響了企業自身的發展及社會的穩定。要從根本上解決用工荒問題，就要提高中小企業的吸引力和競爭力，提高勞動力的素質和適應能力，促進勞動力市場的流動和匹配，完善相關的法律法規和政策措施。這樣才能實現中小企業與勞動力之間的雙贏，促進經濟社會的協調發展。本文通過浙江省義烏市的“智能制造”和湖南省懷化市的“東西部協作”兩個案例，說明了技術創新和區域合作有利于提高中小企業的生產效率和質量水平，降低對勞動力的依賴程度，擴大勞動力的供給渠道和選擇范圍，為根本解決用工荒問題提供了可行路徑。

參考文獻

［1］何喆，張乂丹. 從人力資源管理角度看如何緩解中小企業“用工荒”［J］. 現代商業，2016（27）：67-68.

［2］郭濤. 打破用工荒瓶頸，促進中小企業發展［J］. 赤峰學院學報（自然科學版），2013，29（4）：71-72.

［3］辜勝阻. 政企聯手應對“用工荒”困境 推進中小企業健康發展［J］. 中央社會主義學院學報，2012（6）：18-24.

［4］吳群. “用工荒”與中小企業用工持續探析［J］. 現代經濟探討，2012（10）：19-22.

［5］譚寒冰. 我省中小企業“用工荒”問題分析與對策［J］. 河北企業，2012（5）：75.

［6］公平. 關于中小企業如何應對“用工荒”的探討［J］. 現代商業，2012（11）：102.