來華留學生教育管理工作存在的問題及對策研究

徐晟棱

［摘 要］規范高校對來華留學生群體的教育管理工作，是增進我國教育的對外交流合作和提高我國教育工作國際化水平的重要實現途徑?，F階段，來華留學生群體的教育管理工作還存在教師隊伍力量薄弱、教學內容碎片化、教學模式單一化、管理體系尚不完備等問題。探究這些問題的具體表現并對這些問題提出初步對策，是促進來華留學生更好地融入我國社會和推動我國教育管理工作走向國際化的必要實現路徑。

［關鍵詞］來華留學生；教育管理工作；文化差異；對策

［中圖分類號］C93文獻標志碼：A

隨著我國經濟社會的快速發展和國際地位的不斷提高，來華學習和生活的外國留學生數量日益增多，這就要求我們加強對這部分留學生的教育管理工作。目前對來華留學生的教育管理工作還面臨著一些挑戰，影響了留學生在華的學習效果和生活質量［1］。因此，本文通過分析來華留學生教育管理工作中存在的問題，旨在探討提升來華留學生教育管理工作效果的對策建議，促進來華留學生的學習成長，推動我國教育的國際化發展，加強中外文化的交流和合作。

1 來華留學生教育管理工作的重要性

1.1 來華留學生教育管理工作是我國教育政策法規的合理要求

來華留學生教育管理工作是留學生培養工作的重要組成部分，是我國教育政策法規的合理要求［2］。早在1985年，《國務院批轉國家教育委員會、外交部、文化部、公安部、財政部<外國留學生管理辦法>的通知》中明確要求“對留學生要進行入學教育，介紹我國的有關法律和規章制度，幫助他們了解我國的教育制度，適應我國的生活習慣”。2000年，《高等學校接受外國留學生管理規定》也規定，“漢語和中國概況應當作為接受學歷教育的外國留學生的必修課；政治理論應當作為學習哲學、政治學和經濟學類專業的外國留學生的必修課”。2018年，《來華留學生高等教育質量規范（試行）》進一步提出了高校拓展來華留學生教育管理工作形式的目標，“高等學校應當有計劃地組織來華留學生參加中國國情和文化體驗等活動，并與群團組織、社區等積極合作，促進來華留學生與社會的正面良性互動”。這些教育政策法規為來華留學生群體的教育管理工作提供了根本的遵循。

1.2 來華留學生教育管理工作是培育國際人才的重要條件

留學生群體文化構成復雜，對中國社會的認識不足。把教育管理工作納入來華留學生的高等教育當中，探索實現中外學生的趨同化管理，有助于增進留學生對中國社會的了解和認同，可促進我國對來華留學生高等教育工作的提質增效［3］。此外，大部分留學生接受的是本國教育評價體系下的基礎教育，對于中國社會的真實情況往往缺乏基本的了解。因此，對這部分留學生群體進行教育管理工作有利于為他們的在華學習提供便利，可促進他們進一步融入中國的教育體系和日常生活，從而培養更多了解中國、認可中國、熱愛中國的國際人才。

1.3 來華留學生教育管理工作是講好中國故事的有效途徑

黨的二十大報告中明確指出要“加強國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權。深化文明交流互鑒，推動中華文化更好走向世界”。隨著我國對外開放質量的不斷提高，我國的留學生群體規模也在不斷擴大。留學生群體已經成為中國對外傳遞中國聲音、講好中國故事的重要主體，是幫助世界人民了解中國的重要途徑。對留學生群體進行教育管理工作，增強他們對于中國社會和中國文化的認識，提高他們對于中華文化的尊重感和認同感，有利于中國故事走向世界，進而增強中華優秀傳統文化的國際影響力。

2 來華留學生教育管理工作存在的問題

第一，從微觀層面來看，中外文化差異給來華留學生的教育管理工作帶來挑戰。來華留學生群體文化背景復雜，存在多樣化的文化傳統和主流價值觀，留學生個體之間的差異性也較為顯著。因此，高校在對來華留學生進行教育管理工作的過程中很難做到普遍性和特殊性的統一，難以兼顧各文明之間的共性和個性。此外，來華留學生往往對于我國教育管理工作的關注度不高，興趣不濃。因此，高校對來華留學生的教育管理工作容易面臨開展困難、效果不佳的窘境。

第二，從中觀層面來看，來華留學生的教育管理工作存在管理模糊化的問題，主要表現為高校各部門在對來華留學生教育管理的協調工作中存在困難。2017年，《學校招收和培養國際學生管理辦法》中規定，“高等學校應當明確承擔國際學生管理職能的工作機構，負責統籌協調國際學生的招收、教學、日常管理和服務以及畢業后的校友聯系等工作”。在文件精神的指導下，各高校結合實際情況建立起了各具特色的職能分工體系。以江蘇大學為例，《江蘇大學來華留學生教育管理辦法》中規定，“海外教育學院是學校留學生教育管理的歸口單位……語言文化中心，負責全校所有留學生的漢語教學、中文授課留學生的中國文化、中國概況等教學……國際合作與交流處負責指導相關部門和單位處理留學生的涉外事務。教務處負責中文授課留學本科生的教學管理，并逐步將相關管理職責擴大到英文授課留學本科生”。在來華留學生教育管理的工作實踐中，如何協調好各部門間的工作成了一大難題。對于來華留學生教育管理工作機制相對不成熟的高校，部門之間的職責模糊和協調困難從一定程度上降低了來華留學生教育管理工作的效果。

第三，從宏觀層面來看，對來華留學生教育的趨同化管理體系還沒有形成。2018年，教育部在《來華留學生高等教育質量規范（試行）》中明確提出了對中外學生的趨同化管理，“高等學校應當建立健全來華留學生教學管理制度，符合國家教育教學標準和相關規定，逐步實現中外學生教學管理的趨同”。但截至目前，對來華留學生的趨同化管理體系尚未形成。高校在探索來華留學生趨同化管理的過程中很難兼顧普遍性和特殊性，不能及時調和來華留學生在學習時間、地理位置、宗教信仰、文化理念、生活方式等方面的矛盾，對于趨同化管理建設過程中教育資源的分配和相關規章制度的制定缺乏經驗。因此，對于來華留學生的教育管理工作往往效果不佳，趨同化管理也未能獲得體系的支撐。

3 提高來華留學生教育管理工作實效的對策建議

3.1 推動來華留學生教育管理工作教師隊伍建設

當下，來華留學生教育管理工作的教師隊伍主要由留學生專職輔導員、中國概況課程教師和漢語課程教師組成。推動來華留學生教育管理工作教師隊伍的高質量建設對來華留學生群體教育管理工作的發展大有裨益［4］。從學校方面說，推動教師隊伍的高質量建設，首先，應加強對教師專業技能和師德師風的培訓，以進一步提高教師群體的專業素養和道德水平為目的，保障來華留學生教育管理工作的高效進行。其次，要加強各高校間的合作，通過線上和線下相結合的方式，積極組織來華留學生學習其他高校的優秀教育課程，協同共享來華留學生的教育資源，吸收優秀經驗并運用到本校的教師隊伍建設中。從教師層面來說，擔任來華留學生教育管理工作的教師，一方面要努力提升自身的專業素養和道德水平，與時俱進，不斷豐富自己的政治理論知識，提高對新時代中國特色社會主義的認識，增強對偉大祖國的認同感；另一方面要積極創新教學方法，努力克服來華留學生教育管理工作過程中存在的教學內容碎片化、空洞化、脫離實踐化、教學方式不相適應的問題，積極加強與來華留學生的溝通互動，幫助其更好地適應中國式教育教學模式。

3.2 完善來華留學生教育管理工作的內容

2010年，教育部印發的《留學中國計劃》對來華留學生的教育管理的工作方向提出了明確要求，“加強中國法律法規、優秀傳統文化和國情教育，幫助來華留學人員客觀了解中國社會發展情況”。在文件精神的指導下，針對來華留學生群體自身組成的特殊性，各高校應在此基礎上完善并豐富來華留學生教育管理工作的內容，對來華留學生進行階段性、科學性、具有民族文化屬性的教學。在課程選擇上，要繼續重視漢語類課程和中國國情概況類課程的發展。通過漢語類課程幫助來華留學生更好地熟悉和掌握中國的通用語言，從而更好地和中國進行交流、積極融入中國社會，增強其在異國他鄉的歸屬感和幸福感。通過中國國情概況類課程進一步向來華留學生介紹中華優秀傳統文化和風俗習慣，進而提高來華留學生對中國社會的認識，提升其對中華優秀傳統文化和民族特色的尊重意識，增強來華留學生的民主法治觀念。在教學方式上，要更新教學觀念，探索適應現代教育發展的教學方法，注意教學內容碎片化、模塊化的問題，加強一體化建設。要將來華留學生群體教育管理工作的理論與實踐相結合，幫助來華留學生了解中國國情；將中華優秀傳統文化和時代新思想相結合，幫助來華留學生了解中華文化源遠流長的歷史底蘊和與時俱進的創新精神。在教育管理上，要兼顧來華留學生教育管理工作的共性與個性的統一。一方面，要針對中文授課留學生和英文授課留學生的不同特點開展教學管理；另一方面，要積極探索由教務處負責中文授課留學本科生教學管理，由研究生院負責中文授課留學研究生教學管理的工作機制，并逐步將相關教學管理職能擴大到英文授課留學生，努力推動管理工作的趨同化。多方面共同努力提高對來華留學生的教育水平，提升來華留學生對教育管理工作的信任度和滿意度，提升教育管理工作的效果和質量。

3.3 促進高校各部門對來華留學生教育管理工作的溝通協調

來華留學生的教育管理工作需要多個部門間的協同合作。高校要厘清各部門在對來華留學生群體進行教育管理過程中的職責，提高各部門在來華留學生思想政治教育工作過程中的協調性，加強各部門對來華留學生教育管理工作的溝通，達到整體功能大于各部分功能之和的效果。當下，教育管理來華留學生的工作主要由教務處、海外教育學院和研究生院負責，由學校行政部門進行積極引導和規范。高校要厘清海外教育學院和研究生院各自的教學任務和授課內容，加強行政部門對教育管理來華留學生工作的全過程監督，促進教育部門教學的合理化和科學化，推動行政部門管理的規范化和有效化。高校應積極實施“課程思政”教學理念，組織“課程思政”教學團隊，探究協同育人機制，推動來華留學生的專業課教師在教育管理工作過程中發揮積極作用。將價值導向貫穿整個教學過程，幫助來華留學生更好地理解共產主義偉大理想和中國特色社會主義共同理想，減少因文化價值觀的差異而產生的矛盾沖突，促進各國成員間的和諧交流。

3.4 建立成熟的來華留學生教育趨同化管理體系

成熟的來華留學生教育趨同化管理體系是新時代高質量開展來華留學生教育管理工作的宏觀要求，在國家層面建立來華留學生教育的趨同化管理體系對推動對來華留學生群體教育管理工作的提質增效必不可少。由此，應從體系建設的角度出發，優化趨同化管理工作，通過將趨同化管理體系融入高校教育管理體系的方式，推動趨同化管理體系建設發展；通過建立健全體制機制和劃分落實職能職責的方式，推動趨同化管理體系走向成熟。針對來華留學生群體的特殊性，國家要對來華留學生教育管理工作的課程設置、內容選擇等方面作出明確規定，建立共性與個性相結合的留學生教育管理體系；學校要依據自身的實際情況具體分析，明確來華留學生教育管理工作過程中各部門、各環節的分工，優化教育資源配置，搭建來華留學生教育管理平臺，合理設置教育管理工作內容。國家層面的制度體系和學校層面的工作機制形成合力，有利于優化來華留學生教育的趨同化管理工作的制度保障。

4 結語

目前，來華留學生的教育管理工作還存在師資力量相對薄弱、教學內容相對單薄、教學模式較為單一、管理體系尚不完備等問題，導致來華留學生群體的教育管理工作存在效果不佳、滿意度不高、政策與實施脫節、監督不到位等問題。針對這些問題，既要完善制度體系建設，也要推動教學內容改革，聚多方合力促進來華留學生群體教育管理工作的高質量發展和體系化建設，從而培養更多了解中國、認可中國、熱愛中國的國際人才。

參考文獻

［1］段艷玲. “一帶一路”背景下來華留學生教育管理優化策略探討［J］. 才智，2021（11）：177-179.

［2］趙黎平. “一帶一路”倡議下來華留學生教育管理研究［J］. 中小企業管理與科技（下旬刊），2020（1）：25-26.

［3］甘超，周偉. 高校來華留學生教育現狀與教育管理工作探討［J］. 教育教學論壇，2015（5）：66-67.

［4］郭維，劉誼，高永百合. 來華留學生教育管理工作的思考［J］. 出國與就業（就業版），2010（16）：72-73.