中小城市商業網點布局研究

孫奇

摘? ?要：商業網點承載著引導商業空間發展方向、傳承地域文化的重要功能，是衡量現代社會商貿經濟發展的重要依據，也是城市形象的標志，更是城市品位的象征，成為當前增強消費能力、改善消費條件、創新消費場景的重要載體和城鄉居民釋放消費潛力的重要陣地。因此，以龍港市為例，探討中小城市商業網點發展中遇到的問題，并對中長期商業網點布局發展提出規劃方案。

關鍵詞：中小城市；商業網點布局；城市規劃

中圖分類號：F713? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）14-0050-04

引言

2019年8月，經國務院批準，撤銷蒼南縣龍港鎮，新組建縣級城市—龍港市。作為傳統的工業強市，近年來龍港市商貿服務業規?？偭亢桶l展水平明顯提升，商業業態不斷豐富，商業空間大幅增長，電子商務方興未艾。當前，國家高度重視擴大內需、促進消費，進一步增強消費對經濟的拉動力。為適應新常態下的商業發展趨勢，更好滿足龍港經濟社會發展需求，根據《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》《浙江省商務廳等13部門關于完善商業網點規劃管理的指導意見》，對新設立的龍港市的商業網點體系進行科學規劃，進一步提升商業網點發展水平和承載力。

一、現狀分析

（一）區位優勢明顯

從長三角視角看，龍港市位于長三角南翼的溫州市南部，處于中國沿海岸線黃金發展軸上，鰲江入?？谀蟼?，有著良好的交通區位和發展條件。從浙南閩東北角度看，溫州市到福州市300多千米海岸線上，龍港市處在連接福州市和溫州市的節點上，具有輻射平陽縣、文成縣、泰順縣、蒼南縣以及福建省寧德部分地區的腹地優勢，具備成長為粵閩浙沿海城市群中大城市的潛在可能。

（二）經濟增長迅速

設市三年來，龍港市全力推動經濟穩進提質，實現經濟指標全面逆勢上揚、爭先進位。2022年，全市實現地區生產總值370.14億元，相比與2021年增長6.2%，增速居溫州市第二、浙江省第四；一般公共預算收入22.9億元，增長14.4%，增速居溫州市第一；城鄉居民人均可支配收入64 327元、35 370元，分別增長6%和7.9%，增速分別居溫州市第二、第四。

（三）人口支撐有力

現有人流高峰地帶，白天主要在沿河路、建新路、龍躍路等商業街和各個專業市場，晚上則主要在沿河路服裝街、建新路服裝街和江濱3個大型公園及酒店賓館，但有向百有市場擴展趨勢。尤其節假日島外居民明顯多于平常日，金鄉鎮、錢庫鎮和宜山鎮開車前來購物人流增多?！笆弧逼陂g外來人口是平時的3倍以上，商業需求明顯（見圖1、圖2）。

（四）龍港市商業發展導向

圍繞龍港市“一區五城”目標定位，規劃中應重點對老城區進行優化，加快商業特色街的培育和建設，提高經營容量和經營水平。近期初步建成由3個等級商業網點、多種零售業態構成的，配套發展專業、綜合批發市場及物流園區、配送中心的商業體系，實現傳統商業向現代商業的跨越式發展。遠期完成商業網點改造升級任務，基本形成以龍港新城為核心，與龍港市未來經濟社會發展相適應商業網點體系格局，使龍港市成為浙南閩東北區域性商業中心。

二、問題分析

盡管龍港市商貿業獲得了較大發展，但在商業網點分布、業態構成及設施建設等方面還存在一些問題：

（一）消費市場層次較低

由于龍港市現有消費市場整體層次較低，大量高端消費群體轉向溫州、杭州等地區；現有消費市場種類盡管多樣，但還是以傳統沿街商業為主，百貨商店等傳統業態占比大，購物中心等新興業態所占比小，業態雷同現象比較突出，許多中低端消費也外移至平陽、蒼南等附近地區。龍港現存的購物中心、綜合體不足以支撐龍港現有的消費水平。

（二）商業中心等級體系尚未完全確立

龍港市的城市多層級商業網點體系尚未完全形成，商業網點空間分布還不盡合理。作為區域商業中心城市代表的龍港新城商業中心沒有形成規模，而原有的老城區商業中心雖然商場和中小商店較多，但經營業態比較相近、商品類別不足、檔次較低、規模較小、布局散亂，并未形成完全的商業中心。雖然龍港市在禮品包裝等批發零售行業已經成為重要的區域性貿易中心，但是由于商業體系建設不夠完善，致使龍港市作為區域性商業中心城市的地位尚未真正形成。

（三）商業規模與服務質量有待全面系統提升

龍港市大量的商業主要停留在沿街底商發展階段，商業總體規模較小，商住混合，多數結構簡陋、功能不齊，配套不全。例如，現有的百有市場，盡管消費種類繁多，但是檔次較低、衛生環境差、交通環境擁堵，給人一種混亂的感覺。隨著龍港市經濟社會發展、居民收入增加和消費結構升級，現代消費意識不斷增強，居民越來越追求現代消費方式，發展新型業態與現代化的商業服務設施，提高服務質量，已經成為龍港市商業發展的必然趨勢。

三、龍港市商業網點空間格局優化建議

（一）總體空間格局優化導向

如圖3，龍港市城市商業網點體系分為市級商業主中心（一級商業中心）、市級商業副中心（二級商業中心）、商業服務帶和社區商業中心。從構造浙南閩東北區域性現代商貿中心出發，龍港市商業網點發展重點建設“一主”，即建設龍港新城商業中心；發展“兩輔”，即完善龍港老城商業副中心和建設世紀新城商業副中心；依托鰲江、白沙河、濱海打造三條商業服務帶；發展“多點”，即發展多個社區商業中心。因此，總結為“1+2+3+X”商業網點體系。

（二）市級商業中心規劃布局導向

市級商業中心主要指龍港新城區域。龍港新城的規劃充分借鑒了國際、國內城市建設的先進理念，充分凸顯了自己的個性。以建設溫州大都市區南部中心城市為目標導向，培育商業、商貿、商務、文化休閑等新型城市職能，打造浙江省領先、溫州市一流的濱海商業主中心。

在此邏輯下，市級商業中心商業布局指引如下。

1.鼓勵設置：購物中心、高檔百貨店、專業店、專賣店、餐飲網點、文化娛樂休閑設施。

2.適度設置：超市、社區便利店、自動販賣機、大型專業店、大型綜合超市。

3.限制設置：倉儲商店、專業市場、集貿市場、農貿市場。

（三）商業副中心規劃布局導向

龍港老城商業副中心依托龍港財富廣場、置信廣場，聯合周邊百有街坊、宮后路和西城路美食購物街、龍港地下商業街分布，形成老城區服務居民商業、文化、娛樂、公共空間等需求的集中供給服務區。

世紀新城商業副中心：依托上層次總體規劃，綜合考慮龍港新發展階段與格局的分布，結合下澇未來社區、白沙河景觀帶，將其功能定義為龍港老城的商業、文化、娛樂、教育、旅游、休閑職能中心。

商業副中心設置指引如下：

鼓勵設置：社區便利店、專業店、專賣店、超市、餐飲網點、文化娛樂設施。

適度設置：大型百貨店、特色專業店、自動販賣機、大型綜合超市、購物中心。

（四）商業服務帶規劃布局導向

1.沿河生態文化旅游商業服務帶

沿河生態文化旅游商業服務帶位于世紀大道與靈龍大道之間的白沙河段，全長約3.2千米。依托白沙河兩岸歷史人文資源和自然景觀，重點發展文化創意、休閑旅游、文藝培訓、特色餐飲、古色民宿、古道游賞等業態，分擔老城沿街餐飲商業，加快周邊環境整治工程建設，不斷完善相關商業配套設施，將白沙河沿線打造成為獨具地方文化特色的生態休閑旅游服務帶。

2.濱江文娛休閑商業服務帶

濱江文娛休閑商業服務帶位于龍港大橋至鰲江四橋段，全長約7千米。依托鰲江兩岸秀美的風光景觀，重點發展休閑旅游、游船觀光、商務酒店、漫步游賞、健身廣場、文藝培訓、特色餐飲、文化娛樂等業態，完善休閑設施配置，著重布置具有地方代表性的建筑標識、文藝展品，如名人像塑、創新包裝、精美印藝等特色產品，壯大龍港品牌影響力，促進沿江商貿服務業多元化、精細化、品牌化、創新化發展。

3.濱海休閑旅游商業服務帶

濱海休閑旅游商業服務帶依托舥艚港區，發揮“山、海、房、地、文、產”的資源優勢，著力推進碼頭錨地、冷鏈物流建設，港口科學化治理，建設“美麗漁港”，大力發展“藍色港灣”“漁港經濟”；建設濱海鄉村振興示范帶、文旅休閑帶、美食民宿體驗帶；加快龍舟主題公園、漁業博物館、海鮮特色美食街等濱?！拔纳搪皿w”綜合設施建設；依托龍港新城，全力打造集文娛休閑、餐飲住宿、生態旅游為一體的濱海度假基地。

（五）社區商業中心布局導向

以促消費、惠民生為導向，積極打造15分鐘便民生活圈，推動商業資源向社區下沉，著力補齊社區商業發展短板，提高社區居民生活便利化、標準化、智慧化、品質化水平；依托社區公共服務中心或民生綜合體，建設一批布局合理、業態齊全、功能完善、空間融合、智慧便捷、規范有序、服務優質、商居和諧的城市便民生活圈；積極布局城市書房、民生綜合體等綜合性社區商業設施，不斷優化消費環境，滿足城市居民多樣化消費需求。

對于社區商業中心，其設置引導為：

鼓勵設置：鄰里中心、民生綜合體、小型超市、便利店、專業店、小型餐飲網點、菜市場、生活服務網點。

適度設置：專賣店、大型超市、農貿市場。

四、商業網點體系規劃導向

商業網點布局規劃體系中一般包含大中型零售網點、商業街、專業市場、酒店、會展、物流等業態，各業態的布局須根據當地的實際發展需求進行規劃。本文以龍港市大中型零售網點、專業市場、酒店、會展為例，對中小城市商業網點體系規劃做出分析。

（一）大中型零售網點布局規劃

大中型零售網點的布局主要考慮人口、交通和集聚因素。因此，在大中型零售網點的布局中，首先要考慮人口的總量規模和分布狀況，按照人口數量與商業網點配置的對應關系進行大型零售網點的布局；其次要考慮交通條件對網點的支持程度，盡量將大中型零售網點布局在交通便利之處；再次要考慮商業網點的集聚效應，尤其在龍港新城商業中心以及龍港老城區商業副中心、世紀新城商業副中心內，可以適當多布局些大型零售網點，以利于增強集聚效應、擴大商業區的影響力，而在社區級商業中心以及其他地區應注意控制大型超市網點的設置，適度在城市郊區且交通便利處設置倉儲式超市。

（二）商品交易市場規劃

商品市場（專業市場）是商品流通的有效載體和流通產業的重要基礎設施。目前龍港市基本建成了印刷、包裝、紡織等多個特色產業。從整體上看，龍港市目前的商品市場數量較多，門類也比較齊全，但是整體檔次不高、規模偏小，且缺少在全省乃至全國有知名度的龍頭市場。龍港市區域產業基礎非常發達，但目前其的商品市場在產業依托上并沒能很好利用這一特點，這也是龍港市商品市場與其他領先市場相比存在差距的一個主要原因。

圍繞建設重要商品集散交易中心目標，結合市內批發市場搬遷改造任務，調整現有專業批發市場布局，建設城市外圍集團式市場貿易區，重點引導汽車、家電家具、紡織品、水產品加工、蔬菜水果批發、糧食市場等具有當地特色的專業批發市場建設。

（三）酒店與會展業規劃

酒店會展業的發展，應符合龍港市未來城市發展的總趨勢。龍港老城區要加快高級酒店建設的同時，還要增加經濟型商務酒店為主，適當在新城與商業街附近布局酒店式公寓，適當布置會議會展設施。在龍港新城區域，以“增強輻射”為主線，依托龍港新城中央商務區，引育高端商務辦公酒店產業，打造一站式商業綜合體；依托龍港新城產業集聚區，建立中高檔商務酒店。

在“商－旅”方面，依托白沙河兩岸歷史人文資源和自然景觀，重點發展文化創意、休閑旅游、文藝培訓、特色餐飲、古色民宿、古道游賞等業態，分擔老城沿街餐飲商業，加快周邊環境整治工程建設，不斷完善相關商業配套設施，將白沙河打造成為獨具地方文化特色的生態休閑旅游服務帶。

依托舥艚港區，加快龍舟主題公園、漁業博物館、海鮮特色美食街等濱?！拔纳搪皿w”設施建設；依托龍港新城，加快濱海景觀帶布設，加快推進沿海景觀環境整治工程，發展游艇體驗、海釣服務與休閑漁業、濱水房車露營、旅游觀光、漁家樂、海鮮美食、濱海度假酒店等業態。在龍港站附近，遠期依托龍港站，加快旅游集散中心建設，于龍港站附近布置服務于鰲江區域旅游集散中心的住宿核心服務區。

五、結論

本文通過對龍港市商業網點空間布局發展現狀進行分析，指出龍港市商業網點發展現狀的問題。針對龍港市對未來發展的要求，提出龍港市未來商業發展的導向與準則，依據未來土地利用規劃，確定未來龍港市商業網點布局“1+2+3+X”的空間結構，并針對大中型零售網點、專業交易市場、酒店會展等業態提出具體規劃布局導向。本文針對龍港市商業網點規劃布局的研究，對于其他中小城市商業網點規劃也具有一定的借鑒與指導意義。

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