甘肅開放大學：體系是開放大學建設之要和發展法寶

薛佳怡

“體系建設是開放大學建設之要，是開放大學發展的重要法寶，沒有高質量的體系建設就沒有開放大學發展高質量?！备拭C開放大學黨委副書記、校長王宏寧表示，為維護體系完整，學校采取一系列關鍵舉措，如：出臺關于加強體系建設的綱領性指導文件，建立合作機制，完善重點幫扶指導的工作機制，加強評優選先和質量監控等。

關鍵詞 開放大學 體系建設 鄉村振興 高質量發展

自大學畢業分配到甘肅開放大學，從一名普通教師逐步成為一名領導干部，甘肅開放大學黨委副書記、校長王宏寧見證了學校從小到大、從弱到強、從激情到理性、從摸著石頭過河到通過試點有序推進的艱辛探索歷程，最終乘著改革開放的浩蕩東風，奮發向上，初步走出了一條符合甘肅省情的開放大學之路。

“當前，站在新的歷史起點上，放眼學校未來發展，我們外部得天時，政策支持非常有力，內部得地利人和，更好地服務全省全民終身教育體系和學習型社會建設已成為廣大師生的一致共識?！蓖鹾陮帉Ρ究硎?，學校將以深入貫徹落實《甘肅開放大學綜合改革方案》和更名轉型為契機，整合優質教育資源，提高學歷教育人才培養質量，大力開展多種形式的非學歷教育，不斷提升和拓展開放大學的社會服務功能。

天時地利人和 促進轉型

在線學習：甘肅省人民政府辦公廳印發《甘肅開放大學綜合改革方案》對學校發展具有怎樣的意義？

王宏寧：經省級人民政府印發關于開放大學綜合改革的文件，這在我省開放大學發展歷史上還是第一次。對于學校來講，這是一個具有承前啟后意義的文件，是甘肅開放大學發展史上具有里程碑意義的一件大事。其重要意義主要體現在三個方面：一是為推進甘肅開放大學戰略轉型發展提供了有力的政策保障；二是為推進甘肅開放大學高質量發展指明了方向；三是為推進甘肅開放大學服務地方經濟社會發展明確了路徑。

在線學習：在貫徹落實《甘肅開放大學綜合改革方案》過程中，學校取得了哪些成績？

王宏寧：一是學校召開系統建設暨教學工作會議，就落實《甘肅開放大學綜合改革方案》做了宣傳動員和安排部署。同時，為全面推進改革方案的落實，學校制訂了《甘肅開放大學貫徹落實<甘肅開放大學綜合改革方案>的實施方案》，并提請省教育廳印發《關于做好甘肅開放大學市縣級電大更名轉型工作的通知》，加快系統更名轉型工作。二是有序推進各市州開放大學更名轉型及綜合改革方案印發工作。三是進一步深化學校綜合改革，全力推進轉型發展。學歷教育招生規模穩定增長，創優提質舉措有力，教學質量穩步提升，信息化和資源建設持續推進。著力拓展新的辦學空間，積極探索“互聯網+干部培訓”模式，推進非學歷教育創新發展，發揮省社區教育指導服務中心職能，統籌推進、著力開展社區教育教學服務、人員培訓等工作。

體系：開放大學建設之要和發展法寶

在線學習：您如何看待體系對新時期開放大學辦學的重要性？

王宏寧：首先，《國家開放大學綜合改革方案》明確提出，到2025年，國家開放大學的全國辦學體系更加完善，省級廣播電視大學轉型為地方開放大學，按照“兩級統籌、四級辦學”體制運行，形成“全國一盤棋”的一體化辦學格局?！陡拭C開放大學綜合改革方案》中進一步明確要構筑覆蓋全省、布局科學、運行高效的集開放教育、社會培訓、老年教育、社區教育為一體的辦學體系。由此看出，體系建設是開放大學建設之要，是開放大學發展的重要法寶，沒有高質量的體系建設就沒有開放大學高質量的發展。

其次，體系建設的重要性源于開放大學四十多年發展的歷史，即擁有一個集體系辦學、教學資源、辦學條件等于一體的體系優勢，成為開大辦學的核心競爭力和突出特色，可以說體系是開大優勢賴以存在的基礎。多年的辦學實踐證明，體系穩，則開大強，體系散、則開大弱。因此，我們要建設好、維護好、發展好這個體系。

再次，體系建設是為了適應我國城鄉經濟快速發展對教育的需求，對探索建設服務全民終身學習的教育體系，促進教育公平和共享教育資源，對推進我國繼續教育和終身教育，滿足大眾多元化、多樣化、個性化的學習需求，服務三農，推進鄉村振興，辦好家門口的大學有著特別重要的意義。

在線學習：為維護體系完整，學校采取了哪些關鍵舉措，取得了哪些成績？

王宏寧：一是出臺關于加強體系建設綱領性的指導文件——《甘肅開放大學綜合改革方案》，以市州縣區分校工作站更名轉型為契機，重塑和完善開放教育一體化辦學體系。學校制訂的《十四五事業發展規劃》提出實施“體系升級工程”，按照“規劃共繪、資源共享、設施共建，質量共管，市場共育、科技共創、文化共興、未來共贏”的建設思路來推進體系建設。

二是建立合作機制，激發基層開放大學參與力度。積極探索在專業建設、學習資源建設、師資隊伍建設和科學研究等方面的融合互動，強化體系辦學的整體性，充分考慮體系辦學的實際，對分校進行政策和資金傾斜。以教學團隊為例，近三年分校教師參與人次占比平均達到60%以上。

三是完善重點幫扶指導的工作機制。建立部門對口聯系服務分校工作站制度，每年定期去分校調研、指導、檢查、考核所聯系分校體系建設工作；采取集中培訓和巡回輔導相結合的輔導制度，定期對基層教學點教學、教務、技術人員開展業務培訓；下放部分省開課程教學管理和考核自主權，簡化流程、推行隨到隨考和預約考試，減輕考生和基層教學點負擔。

四是加強評優選先和質量監控。省校評優表彰活動名額向基層教學點傾斜，調動基層人員工作積極性。自2010年起，連續十多年在全省實施開放教育辦學質量因子考核，涵蓋招生工作、教務管理、教學管理、教材征訂與發行、財務管理、信息管理、非學歷教育等8個方面的29項考核因子?？己私Y果以書面形式通報當地教育行政部門。下放部分課程教學管理和考核自主權，改革省開課程考核，簡化流程、推行隨到隨考和預約考試，減輕考生和基層教學點負擔；五是用感情維系體系，打造發展共同體。開大成立四十多年來，之所以歷經曲折而不倒，之所以歷經磨難而不悔，都源自開大人的開大情結，這也是我們事業壯大的寶貴精神財富。近年來連續開展“我為基層辦實事”“與分校黨支部結對共建”等活動，工作中注意以人為本，以情暖人，用感情維系人心，用真誠凝聚系統。

利用獨特優勢 推進鄉村振興

在線學習：開放大學在全面推進鄉村振興中有哪些獨特的優勢？

王宏寧：開放大學“四個面向”的辦學定位決定了在全面推進鄉村振興戰略中具有不可推卸的使命和擔當。我認為，開放大學主要在三個方面具有獨特的優勢：開放大學覆蓋城鄉的辦學網絡和四十余年體系辦學的基礎為鄉村振興提供可靠的工作基礎；開放大學豐富的鄉村人才培養經驗、靈活適宜的教學方式和實用特色的課程體系為鄉村振興創設可行的路徑；開放大學信息技術平臺和優質數字化資源優勢可以將高等教育網絡延伸到縣鄉鎮，就地培養“扎根農村、獻身農業”的人才，為鄉村振興創設良好的教育環境。

在線學習：為推進鄉村振興，學校做出了哪些安排？

王宏寧：一是學?；I劃在理工農醫學院的基礎上建設鄉村振興學院，加強農村學歷教育人才培養項目的力度。學校自2006年面向全省104個貧困村實施“一村一名大學生計劃”項目，截至2023年春季，本?？乒伯厴I13754 人，在籍學生有 5520人。此外，學校承建的國開共享專業電子商務（農副產品營銷方向）?？茖I列入“一村一大學生計劃”，主要面向從事電子商務、農副產品營銷推廣、網店運營、客戶服務、新媒體營銷等工作的高素質應用型人才。二是積極爭取支持，擴大貧困地區學生資助范圍。2021年，學校在開展國家開放大學“一村一名大學生計劃”“長征帶教育精準扶貧工程”“春雨鄉村教師學歷能力提升資助行動”后續資助學費發放、獎助學金評選等工作的基礎上，積極向國家開放大學匯報溝通，將“一村一名大學生計劃”里每村招收的一名大學生納入全學程學費資助。2017年秋季啟動“長征帶教育精準扶貧工程”項目，截至目前，共計資助學生944人，資助學費320余萬元；2020年啟動“春雨鄉村教師學歷能力提升資助行動”，共計資助學生539人，資助學費93萬余元?？梢哉f，這些項目的實施為社會主義新農村建設培養了大量有文化、懂技術、會經營的新型職業農民，滿足了廣大農民對高等教育的需求。三是繼續做優非學歷教育培訓項目。自2016年以來，學校培訓學院緊貼全省各地鄉村發展實際設計培訓課程，邀請全省權威專家授課，積極組織集中授課、現場教學、產業交流等不同形式的教學活動，承辦各類以扶貧創業為主題的培訓50余期，培訓人數超過2000人次，產生了良好的社會影響，對幫助貧困勞動者樹立脫貧致富的信心、提高就業創業能力、引導和激發脫貧的內生動力、增強脫貧增收能力具有十分重要的作用。

在線學習：可否就某一項目進行詳細說明？

王宏寧：學校培訓學院自2016年起先后與多個市縣、廳局合作，開展創業致富帶頭人、鄉村旅游管理人員、新型職業農民培訓等，使部分人員成為當地創業致富帶頭人，形成“頭雁效應”。利用甘肅干部網絡學院學習平臺，2019年舉辦“全省脫貧攻堅能力提升培訓班（網絡培訓專題）”2期，培訓甘肅省縣處級干部10000名。2020年，舉辦“全省脫貧攻堅網絡直播課”10期、“全省脫貧攻堅網絡公開課”1期，其中，直播課每期邀請1名省直部門領導同志授課，平均每期觀看量超29萬人次，公開課注冊學習學員達27.9萬人，規?？涨?，社會影響較大。同時，將直播課授課內容制作成課程視頻資源，上傳“甘肅黨建”平臺，開展全省脫貧攻堅幫扶工作網絡培訓，供全省各級各類扶貧干部、幫扶責任人接受觀看學習，成效顯著，廣受贊譽。

建成特色鮮明的新型開放大學

在線學習：在“十四五”期間，為更好服務甘肅省經濟社會發展，學校制訂了怎樣的發展規劃？為實現這些目標，需要注意哪些問題？

王宏寧： 2021年6月，學校制訂印發了《甘肅開放大學“十四五”事業發展規劃》?！兑巹潯访鞔_以“改革創新、開放融合、特色質量、協調共享”的發展理念，將學校全面建成特色鮮明的新型開放大學，成為甘肅省終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺、靈活教育的平臺、對外合作的平臺，學校服務甘肅學習型社會建設、構建終身教育體系的能力顯著增強。

為實現這些目標，需要關注的方面有：

一是進一步促進融合發展，提升辦學實力。統籌促進各類教育融合發展，做優開放教育，做強職業教育，做大非學歷教育，做特社區教育。二是進一步加強內涵建設，提升人才培養質量。堅持立德樹人，強化思政建設；堅持質量立校，推進教學改革；堅持需求導向，增強服務能力；堅持實踐探索，提升科研水平。三是進一步加強辦學體系建設，增強體系凝聚力向心力。做好頂層設計，加快體系更名轉型，完善工作機制。四是進一步推進治理體系和治理能力建設，增強辦學活力。完善現代大學制度，深化內部管理體制改革。五是建設智慧校園，推進教育與技術的深度融合。制訂信息化建設規劃，加大資金投入；建設“甘肅省終身學習公共服務平臺”，營造良好的數字化全民終身學習環境；開展全省教師信息素養提升項目。六是做好專業和課程資源建設，打造優勢專業、優質課程、完善學習資源庫。七是持續推進學分銀行建設，搭建終身學習“立交橋”。爭取成立省終身教育學分銀行，組建學分銀行專家委員會和學習成果認證委員會，制訂學分認證標準與轉換規則，推進專業課程標準化建設。八是加強教師隊伍建設，大力提高教學科研水平。制訂師資隊伍建設規劃，著力提升教師專業化水平。改革創新科學研究體制機制。

責任編輯：夏英? 郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn