構建生育友好型社會

人口是一個國家的基礎性資源，生育不僅僅是個人私事，也是關系國家長治久安的大事。今年7月11日是第34個世界人口日，聯合國人口基金將主題確定為“釋放性別平等的力量：提高婦女和女孩的聲音，釋放我們世界的無限可能性”。在該框架下，中國的主題為“促進性別平等，護佑婦幼健康”。近年來，中國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征。經濟負擔、子女照料、女性對職業發展的擔憂等仍是制約家庭生育的主要因素。倡導尊重女性、關愛女性、夫妻共擔育兒責任，推動建設生育友好型社會，正當其時，意義重大。

中國人口在2022年出現負增長，這是自1962年以來首次負增長。國家統計局數據顯示，2022年全國人口總數為 14.1175 億，比2021年減少 85 萬。2022年全國出生956萬人，人口出生率為6.77‰。這是1950年以來，年出生人口首次跌破1000萬，也是連續第三年出生率跌破1%。人口負增長的背后是人口長期低于更替水平的低生育率。低生育率、人口低增長或負增長以及人口老齡化并不是中國的特有現象，而是全球在21世紀將要面對的挑戰。根據聯合國人口司公布的2022年世界人口展望數據，2021年，有38個國家處于內生性人口負增長之中，這主要源自長期低生育率。

理解當代中國青年的生育觀既是認識當前低生育率的關鍵，也是構建有效生育支持體系、促進人口均衡發展的前提。在進行實際的生育決策時，青年的認知參照體系并非只局限在生育這一單一領域內，對婚姻、工作、生活消費、養育教育的觀念和態度也將同時作用于生育決策，共同塑造青年的生育觀。一方面，隨著婚姻物質門檻的提升，匹配難度的增加，不斷推遲的結婚年齡勢必會對生育時間造成擠壓。即便在生育意愿保持穩定的情況下，不婚率的上升也會顯著拉低總和生育率。另一方面，雖然養兒育女是夫妻乃至家庭的共同責任，但當今社會育兒責任仍主要集中在女性，女性在職場上遭遇的性別歧視、職育平衡困難注定其承受著比男性更多更重的生養壓力，加之女性受教育年限的延長和普遍的勞動參與，以及育齡婦女生育意愿持續走低，使得不婚不育、晚婚晚育和晚生少生成為現實。

此外，養育成本的快速上升，精細化養育模式的擴散，以及教育市場化與優質資源失衡帶來的教養負擔，對青年的生育意愿起到抑制作用。低福利預期也是造成低生育態勢的重要原因。本質上生育自帶福利，孩子長大成人后會產生各種效益和效用。但隨著生養模式、親子關系和代際關系的演變，生育的效用下降和減少了，甚至與父輩付出的巨大成本、代價和犧牲相比產生了凈的負效用，這導致一些具有生育潛力的家庭現在缺乏“生育熱情”。

人口問題是“國之大者”，提倡構建生育友好型社會，就是著眼于消除制約生育的種種不利因素，讓人們愿意生、養得起，從而推動實現適度生育水平，優化我國人口結構。黨的十八大以來，黨中央根據我國人口發展變化形勢，先后作出實施單獨兩孩、全面兩孩、三孩生育政策等重大決策部署。從一孩到三孩的生育政策轉變事實上擴大了青年的生育決策空間，生育意愿與生育行為也在不同群體中進一步分化。黨的二十大報告進一步強調“優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本”，為青年婚育提供了良好政策環境和社會環境。中國幅員遼闊，地域差異大，生育友好型社會的創建將呈現多元一體的格局，各地需要因地制宜探索出有效的鼓勵生育政策。在國家社會的層面上發力，關鍵是要打通堵點，統籌安排，繼續推進涵蓋婚戀、生育、養育、教育等“一攬子”舉措，形成優孕、優生、優育、優教的政策合力。

在現代化進程中，人口變遷是一個長期趨勢，應對低生育率的挑戰，建設生育友好型社會無法一蹴而就。順應人民群眾期盼，滿足群眾多元化的生育需求，持續構建全生命周期視角的生育支持體系、增強生育政策包容性、完善性別平等的制度體系、推動形成生育友好社會文化，我們完全有信心、有能力在人口轉型中贏得發展主動權，為促進人口長期均衡發展提供有力支撐，助力實現中國式現代化和中華民族偉大復興。

——人民論壇“特別策劃”組