高校加強“雙碳”師資隊伍建設的思路和對策研究

楊妍 張忻

［摘 要］ 我國“3060”“雙碳”政策的提出為高校師資隊伍建設帶來了新挑戰。加強“雙碳”師資隊伍建設不僅是高校改革和發展的一項緊迫任務，還是服務國家“雙碳”戰略的必然要求。近年來，盡管高?！半p碳”師資隊伍整體水平顯著提高，但依然存在“雙碳”領域師資短缺、交叉學科資源整合不足、考核體系有待完善等問題。高校應制訂適合學校發展的“雙碳”師資隊伍建設規劃，大力引進相關學科人才、加強已有師資力量的培育與引導、加快構建合理完善的考核評價體系，從而全面提高高?！半p碳”師資隊伍建設水平。

［關鍵詞］ “雙碳”目標；師資隊伍建設；交叉學科

［基金項目］ 2022年度西北工業大學發展戰略研究基金委托項目“新發展階段下學?！呔馊比瞬乓龣C制研究”（2022WT02）；2020年度國家自然科學基金委員會管理科學部第1期應急管理項目“新時代行業特色高校治理模式與創新發展研究”（72041012）

［作者簡介］ 楊 妍（1990—），女，陜西咸陽人，碩士，西北工業大學人事處助理研究員，主要從事教育管理研究；張 忻（1981—），男，陜西子洲人，碩士，西北工業大學人事處副處長，副研究員，主要從事教育管理研究。

［中圖分類號］ G451.2 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2023）26-0023-04［收稿日期］ 2022-10-23

一、“雙碳”的重要性和師資隊伍人才需求

隨著全球氣候變暖，環境與可持續發展逐漸成為各國關注的重點。2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣布，我國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和［1］。2022年1月，習近平總書記在主持中共中央政治局第三十六次集體學習時強調，要狠抓綠色低碳技術攻關，創新人才培養模式，鼓勵高等學校加快相關學科建設［2］。在我國“雙碳”政策的建設和發展過程中，高等學校發揮著巨大的作用。高校深度參與“雙碳”建設，是踐行生態文明建設、貫徹新時代人才強國戰略的重要舉措。教育部先后印發了《高等學校碳中和科技創新行動計劃》和《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養體系建設工作方案》，為高校服務國家“雙碳”戰略目標指明了方向。高校不僅承擔著開展基礎性、前瞻性的研究課題，實現關鍵技術突破等重大科研任務，還要能夠為我國綠色低碳領域培養和輸送大批“低碳”人才。要實現我國“雙碳”目標，需要大量的綠色低碳人才，而培養大批的綠色低碳人才離不開“雙碳”師資隊伍的建設。因此，加快緊缺人才培養、建設高水平師資隊伍迫在眉睫。

二、高?！半p碳”師資建設存在的問題

高校發揮著基礎研究主力軍的作用，承擔著重大課題的策劃與實施。加快構建“雙碳”師資隊伍建設，對于實現“雙碳”目標具有重要作用。自2021年以來，全國多地成立了以碳中和為主題的學院、研究院，例如清華大學碳中和研究院、四川大學碳中和未來技術學院、中國石油大學（北京）碳中和未來技術學院和碳中和示范性能源學院、西北大學榆林碳中和學院等。不少高校緊跟國家戰略需求，完善了相應學科建設。例如，上海交通大學中英國際低碳學院緊密結合我國的綠色發展戰略，大力引進高水平人才，整合科研群體，充分發揮學科優勢，開展科研團隊建設，成立了碳金融與碳管理、智慧能源與大數據、新能源與儲能、碳捕集利用與貯存、廢棄物資源化五大研究中心。然而，目前我國絕大多數高校在碳中和領域的師資隊伍建設方面還存在一些問題。例如，“雙碳”相關領域的達標師資短缺，師資結構較為單一，部分高校在人才管理機制方面存在對高端“雙碳”領域人才吸引力不足、培養體系不完善、用人機制不夠靈活、評價機制不夠系統、激勵機制不夠健全等問題，這些問題嚴重阻礙了“雙碳”政策的落實，本文將從以下三個方面進行闡述。

（一）“雙碳”師資短缺，引發高校招聘熱潮

教師是教育發展的第一資源，是國家富強、民族振興的重要基石［3］。截至2022年7月，全國共設置新能源科學與工程、智能電網信息工程、能源與動力工程、電氣工程及其自動化和環境科學與工程等21個“碳達峰”和“碳中和”領域直接相關本科專業，布點2 223個。教育部將加大工作力度，進一步鼓勵高校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳市場等專業人才培養，建設一批雙碳領域未來技術學院、現代產業學院和示范性能源學院［4］。近年來，各高校紛紛響應國家號召，成立了一系列“雙碳”領域的學院或團隊，大力引進“雙碳”師資。高水平的師資隊伍是提供高質量培養的前提。目前“雙碳”專業的發展對教師的需求較大，然而引進和培養的教師跟不上需求，相關領域的師資力量，特別是高端領軍型師資依然非常匱乏，不能滿足高質量發展的需要。例如，《中國青年氣候意識與行為調研報告2020》顯示，有19.5%的受訪者接受過氣候主題的相關教育，僅有13.1%的受訪者參與過氣候變化相關活動或講座?？梢?，“雙碳”領域的師資隊伍建設存在較大的缺口。因此，加快建立一支專業水平突出、攻關能力扎實、人員充滿活力的師資隊伍，對“雙碳”戰略的發展尤為重要。

（二）“雙碳”交叉學科領域有待進一步發揮優勢

2020年12月，國務院學位委員會、教育部設置了“交叉學科”門類，“交叉學科”成為我國第14個學科門類。2021年11月，國務院學位委員會印發《交叉學科設置與管理辦法（試行）》。根據教育部學位授予單位（不含軍隊單位）自主設置交叉學科名單（截至2022年6月30日），各大高校紛紛響應國家號召，建立了一批綠色、低碳、可持續發展等相關領域的交叉學科（見表1）。

交叉學科是培養創新型人才的有效路徑，是經濟社會發展的內在要求，是新時代學科發展的必然趨勢。展望未來，學科之間交叉融合的優勢也會越來越凸顯，然而現階段，多數高校交叉學科規劃不夠完善，規模效應尚未顯現［6］。因此，“雙碳”作為新興領域，有待進一步挖掘交叉學科優勢，深化資源共享理念。

（三）高?！半p碳”師資考評體系有待完善

近年來，師資考核評價標準逐漸完善，但還存在一些問題，如重科研輕教學、重教書輕育人等，高?！半p碳”師資考評體系中同樣存在類似問題。目前，多數高校主要將教師的科研水平作為考核的重點內容，對教師教學只提出最基本的要求。長此以往，會導致教師忽視“雙碳”領域的課堂教學，從而出現“雙碳”教育培養的人才質量不高等問題。新引進的教師需要花費大量時間完成相應的科研指標，導致對基本的教學工作積極性不夠高，“雙碳”人才建設僅停留在理論層面。此外，高校的考核機制中對很多指標的設定較為重視數量，對質量和貢獻的評價還不到位。很多創新性的成果難以在短期內量化展現，過度依賴量化考核不利于教師學術內生動力的提升［7］。

綜上所述，高校亟須擴大“雙碳”師資規模、加大培養力度、完善考核機制，以確保各類項目的積極推進與高效運行。

三、加強“雙碳”師資隊伍建設的對策建議

（一）加大引進相關交叉學科人才

為貫徹落實“雙碳”目標，培養高質量人才，高校要有效促進學科交叉融合與專業建設，從而加速科技成果轉化效率。當今知識生產模式正在由單學科研究轉向跨學科研究，實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，涉及自然科學、社會科學等多學科領域，例如工商管理、能源經濟、新能源科學與工程、環境生態工程等專業［8］。面對這種變革，高校必須改變原有的科研管理模式，適應知識產生的新特點，將多學科“雙碳”師資建設緊密聯系在一起，大力引進交叉學科人才、海內外領軍人才，培養高層次人才，深入推動“雙碳”建設。

一方面，各高校須進一步整合校內跨院系合作資源，不斷優化本校學科布局。高校應著力打造高水平交叉學科師資隊伍，制定“雙碳”領域交叉學科師資認定標準，吸納跨院系的研究人員擔任交叉學科導師，提升跨學院、跨學科的資源統籌能力和整合能力［6］。各高?？梢怨膭睢半p碳”領域內的學科帶頭人牽頭組隊，注重理、工、文、法相結合，注重老、中、青人才梯隊相結合，通過建設跨學科的師資隊伍，建立適應社會發展與國家需求的“雙碳”人才培養團隊，保障“雙碳”學科的建設和發展［8］。

另一方面，各高校需要積極開展校際合作及國際合作。部分高校教師隊伍之間交流與合作的深度和廣度不夠，限制了師資隊伍的成長［9］。應充分運用本校獨特的資源優勢，吸引其他高校教師和科研人員廣泛開展合作研究，借鑒其他高?！半p碳”師資隊伍建設的成功經驗，以期進一步發揮領軍高校的帶動作用，促進“雙碳”師資能力的協同發展。

（二）加強對已有師資力量的培育和引導

師資隊伍建設要堅持頂層設計，堅持外引與內培相結合。目前，高校普遍存在高端人才相對短缺等問題，很多地方高校缺乏學術領軍人物，高層次人才數量不足，梯隊中的學術骨干偏少、青年拔尖人才偏少［9］。對此，學?？山Y合“雙碳”領域新興學科，并根據自身的學科優勢和科研特點，確定適合本校的“雙碳”研究方向。以青年教師培養為抓手逐步增強學科帶頭人和骨干教師的科研能力與創新能力，使其成為“雙碳”領域具有影響力的專家和學科拔尖人才［9］。積極為“雙碳”師資團隊提供跟蹤學術前沿的學習條件和機會，講授學科最新發展動態，逐步增強教師的國際意識，拓寬其學術視野，縮短自身與世界先進水平的差距［10］。

（三）圍繞“雙碳”設置績效考核目標，加強多個方面的成效考核

現階段，高?！暗吞肌睂W科規劃、建設與評估環節間的銜接不夠緊密，相應的“雙碳”師資激勵機制不夠健全。對此，要加強人才培養機制建設，營造良好的科研氛圍，從而提高“雙碳”師資隊伍的能力和水平［11］。具體而言，可從以下幾方面展開。

1.制定多元化的考核指標。2020年10月，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》，將改革教師評價作為重點任務之一。作為科研管理的重要內容和必要手段，構建科學的師資考核評價體系是高校在選人、用人、育人方面高質量發展的基本前提與根本保障［12］。目前，“雙碳”領域師資隊伍面臨兼顧教學質量、論文成果、科研項目等各方面的壓力，亟須制定科學完善的考核制度，為科研人員的綜合全面發展指明方向，構建多元化的評價內容和考核重點。教學評價與科研評價應當雙軌進行，形成各自獨立的體系，按合理權重進行融合，得出較為全面的評價結果［13］。

2.構建長周期的考核評價體系?？蒲谐晒哂虚L期性、滯后性等特點，高校教師工作周期往往較長，難以在短時間內估量效果，目前大多數高校教師績效考核的周期過短，關于教師堅持長期深入的學術研究未形成明確的引導［14］。因此，高校對“雙碳”師資的考查與評價應設定不同的周期，給予青年教師充足的成長時間。此外，要打通師資長期發展平臺和晉升渠道，可將考核結果與長期職業發展和薪酬激勵掛鉤，完善教師的破格晉升和直聘機制，為優秀人才脫穎而出提供制度保障［15］。

3.構建以質量為導向的高?？蒲性u價體系。良好的科研成果評價考核體系能夠充分發揮科研人員的積極性和創造性，可以有效激勵“雙碳”領域的科研人員取得原創的研究成果。然而，目前我國多數高?，F行的科研成果評價體系大多為“重數量”的量化考核方式，這一定程度上“催生”了大量的低水平學術研究。對此，各高校應建立健全“雙碳”學科的科研評價考核機制，積極完善代表性成果評價機制，引導科研評價體系由數量導向轉變為質量導向，鼓勵高校教師潛心研究、長期積累，進而打磨出富有學術思想、學術品位、學術沉淀的精品，從而實現“雙碳”師資隊伍建設水平的整體提高［16］。

參考文獻

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Ideas and Countermeasures to Strengthen the Construction of “Double Carbon” Faculty in

Higher Education

YANG Yan， ZHANG Xin

（Personnel Division， Northwestern Polytechnical University， Xian， Shaanxi 710027， China）

Abstract： The proposal of “3060” dual carbon policy in China has brought new challenges to the construction of university faculty. It is not only an urgent task for the reform and development of colleges and universities， but also an inevitable requirement to serve the national “dual carbon” strategy. In recent years， although the overall level of “double carbon” teachers in colleges and universities has been significantly developed and improved， there are still problems such as shortage of teachers in “double carbon” field， insufficient integration of cross-disciplinary resources and assessment system to be improved. This study proposes that colleges and universities should make a plan for the construction of “double carbon” faculty that is suitable for the development of the university， vigorously introduce talents from related disciplines， strengthen the cultivation and guidance of existing faculty， and accelerate the construction of complete assessment to comprehensively improve the level of the construction of “double carbon” faculty in colleges and universities.

Key words： double carbon goal; faculty development; cross-disciplinary