“雙一流”建設背景下高?？蒲谢仄脚_建設的現實困境與優化策略

孫 超

（陜西師范大學 陜西 西安 710119；海南師范大學 海南 ?？?571158）

2015 年10 月24 日，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，強調要創新高校的科研組織模式，依托研究基地，開展協同創新[1]，要求高校在外延競爭力突破和內涵質量回歸的雙重壓力下，加大高?？蒲谢仄脚_的建設力度，提高基礎研究水平，著力提升高?？蒲械脑紕撔铝?。然而，高?？蒲谢仄脚_現實發展中卻面臨著缺少宏觀發展規劃、缺乏跨學科交叉人才、科研管理機制落后、資金來源單一、資源分配不合理等現實問題。本文以高?？蒲泄芾頌檠芯恳暯?，分析高?？蒲谢仄脚_建設的核心要素，并針對高?？蒲谢仄脚_建設所面臨的問題，提供具有實踐指導意義的優化策略。

1 高?？蒲谢仄脚_建設的核心要素

高?？蒲谢仄脚_作為高校承擔科學研究的重要載體，具有支撐學術創新、學科建設、人才培養和社會服務等重要作用，同時也肩負著組建科研團隊、培養科研人才、促進跨學科、多學科交叉融合的任務，代表了高校的科研水平與實力。高?？蒲谢仄脚_不同于學校其他的公共服務平臺，它是一種科研實體，是力求創新、追求科研突破的實體，它是三個核心因素的協同共生與有機融合：一是科研基礎條件，作為外在表現形式的物質與信息保障系統，如科學儀器、設施、文獻等，這是基地平臺的物質基礎；二是人的因素，作為科技創新活動主體的科研團隊和技術、管理支持隊伍體系，是平臺的主體因素、創新和突破的靈魂；三是制度體系，包括管理體制和運行機制，是平臺的上層建筑。只有把這三者完美地結合起來，才能構成一個系統化的能夠健康運轉的科研創新基地或平臺。

2 高?？蒲谢仄脚_建設的現實困境

2.1 缺少宏觀發展規劃

高?？蒲谢仄脚_往往未設立長期的宏觀發展策略，或者建立之初有發展規劃，但現實運行中卻未照此執行，導致基地平臺因過于注重爭取新項目而忽視科研成果的轉化，過于注重完成科研量化目標而忽視社會服務的功能，過分強調眼前利益而忽視長遠利益。由此造成的影響不僅在很大程度上降低了基地平臺科學研究的深度與廣度，也阻礙科研基地平臺的長遠建設與發展。

2.2 缺乏跨學科交叉人才

當前社會知識生產系統正經歷著巨大變革，知識生產模式也日漸呈現出新特點，除以學科為基礎的傳統知識生產模式外，還產生了以采用交叉學科為導向的知識生產模式與以知識集群為核心的知識生產模式。占據知識生產高地的高?？蒲谢仄脚_也逐漸衍生出了知識生產新模式，更加需要跨學科與交叉學科人才。而高?，F行的人才培養機制建立在學科基礎之上，對于跨學科、交叉學科人才的培養效果欠佳。當前高校交叉人才培養機制的不健全不完善與跨學科、交叉融合學科人才的匱乏，又進一步阻礙了高?？蒲谢仄脚_的縱深發展。

2.3 科研管理機制落后

伴隨著20 世紀60 年代新公共管理運動的興起，以績效為導向、以考核為杠桿、以量化為抓手的管理理念迅速在高校占據主導地位。高?，F行的科研評價體制暴露出“唯指標化”“績效崇拜”“重結果輕過程”等亂象，難以全面、客觀、科學地對科研基地平臺的學術活動及成果進行評價。落后的科研管理機制，如科研經費報銷手續煩瑣不僅挫傷了科研人員的積極性，也嚴重影響了基地平臺科研成果的產出。

2.4 經費來源單一

高?；仄脚_的運行經費來源通常包含兩條途徑：一是上級主管單位的撥款經費，二是所在單位的配套經費。單一的經費來源不僅造成基地平臺日常的捉襟見肘，也不利于基地平臺對于重大領域、前沿領域的科研探索。

2.5 資源分配不合理

高?；仄脚_通常有掛靠的二級單位，如學院、系部等，一定程度上來說，實體化基地平臺的建立對現有的院系結構是一種沖擊，致使有些高?；仄脚_與掛靠單位之間出現了主觀不協調、客觀不配套的情況，導致各個高?；仄脚_的掛靠單位之間或者是掛靠單位內部各個基地平臺之間資源設置不盡合理。對于高校而言，也存在各個基地平臺內部治理各自為政，“一窩蜂”重復建設的現象[2]。

3 高?？蒲谢仄脚_建設的優化策略

3.1 做好頂層設計，是高?？蒲谢仄脚_建設的前提

所謂頂層設計，其實就是對科研基地平臺的發展戰略進行宏觀性、前瞻性的思考和規劃?；仄脚_是以學科建設為基礎的，學科達不到一定的水平，向一流學科發起沖擊的基地平臺就建不起來；而基地平臺向一流學科的沖擊不僅不會損害學科的框架，反而有利于提高相關學科的水平?；仄脚_建設最終要實現科研“沖頂”，找準“沖頂”的線路至關重要，這就是我們常說的要凝練學科方向。能不能凝練出重大的科學問題和研究目標，是基地平臺的生命線，也是基地平臺具有特色和優勢的主要標志。關于創新基地平臺的布局，主要依據集中于以下四個方面：一是針對重大、關鍵和復雜的科學問題，屬國際學術前沿和活躍領域；二是符合國家戰略和區域發展要求；三是跨學科、交叉學科、多學科融合，覆蓋盡可能多的學科，特別是重點學科，盡可能多地集聚優勢學科力量，從而使平臺和基地的建設具備更為雄厚的學科基礎，也使平臺和基地的建設能對全校的學科建設產生更為廣泛的輻射效應；四是高校自身的基礎、特色和在全國范圍內的競爭優勢。

3.2 匯聚一流人才，是高?？蒲谢仄脚_建設的根本

全力打造一支以學術領域帶頭人為首的跨學科、交叉學科研隊伍，是基地平臺建設的根本。首先，遴選各科研基地平臺的首席科學家或領軍人物。領軍人物需具備以下四個條件:一是學術水平高，持續置身學術前沿，見識超群；二是有人格魅力，有把握全局的潛力，既是領導者，更是教育家、先行者；三是有組織管理能力，是一個合格的帥才；四是國際眼光，能夠采用國際通行的辦法來運行平臺，招攬人才，他們自身也應按世界眼光和國際通行的辦法來選聘。其次，匯聚跨學科、交叉學科人才。一方面，重“外引”。從優勢科研基地平臺入手，通過開展前沿領域的國際學術論壇、講座等學術活動，吸引國際一流的跨學科、交叉學科人才加入，為高?？鐚W科、交叉學科人才研究隊伍注入新鮮血液。另一方面，強“內培”。通過優化校內人才培養體制機制，建立專項計劃，加大青年骨干研究人員訪學交流的機會，同時，也加強與全球知名學府、前沿領域的科研機構建立密切聯系，促進基地平臺研究人員科研能力的提升。

概而論之，匯聚一流人才打造高質量的科研團隊，不僅要有一流的領軍人才，也要有跨學科的交叉人才。這就要求必須集全校之力向平臺和基地匯聚優秀人才，要采取最果斷、最堅決的措施整合校內資源，要克服各種困難凝聚隊伍，確保優勢力量的最大化集中，確保平臺和基地的高起點建設?？梢?，全力打造一支以學術領域帶頭人為首的跨學科交叉人才隊伍，既要著眼眼前，又要放眼未來。

3.3 加強組織協調，是高?？蒲谢仄脚_建設的保障

為了搞好基地平臺建設，高校應成立專門的領導小組，負責重大問題的組織協調，必須妥善處理平臺、基地和各二級單位、院系的關系，充分調動院系參與基地平臺建設的積極性。毋庸諱言，實體化基地平臺的建立對現有的院系結構是一種沖擊。因此，處理好二者之間的關系尤為重要。對于基地平臺來說，院系通常是科研基地平臺的實際掛靠單位，是科研基地平臺基本的依托和支持，只有依靠院系現有的人才和學科優勢，才能建起基地平臺；不論現在還是將來，院系都是基地平臺創新思想和人才隊伍的基本來源，也是教師職務和學位評定的根據地。對院系來說，基地平臺的資源、設備和制度條件為院系共享，院系的優秀人才和團隊如果能進入基地平臺，就能得到更多的資源、更好的機制、更快的發展、更大的成果。所以，院系與基地平臺的關系理應是相輔相成、有機融合、協同共生的，只要體制機制設置得當，充分發揮各自的積極性，就一定能取得雙贏的局面。

3.4 探索機制創新，是高?？蒲谢仄脚_建設的關鍵

科研管理機制不健全不僅挫傷了科研人員的積極性，也嚴重制約了高?？蒲谢仄脚_的縱深發展[3]。

按照“雙一流”建設的要求，高校要建設的科研基地平臺是一種科研實體，每一個平臺和基地都必須是實體，根據學科的不同，實體的實現形式可能會有所區別。對這種科研實體來說，其成功與否的關鍵就在于科研管理機制的創新。要把平臺和基地當作科研機制創新的“特區”，參照國際慣例，并結合各高校的實際情況，積極進行機制創新的探索和嘗試。具體而言，高校要堅持建設與管理并重，圍繞人、財、物等方面開展管理工作，積極響應國家“有組織科研”的號召，完善科研基地平臺管理制度體系，做到有條不紊、有章可循，并積極探索管理體制機制創新，通過科研基地平臺聯結科研人員，形成跨學科、跨學校、跨區域科研團隊的交叉融合，優化資源，促進各科研基地平臺之間的協同共生。

3.5 整合資源優勢，是高?？蒲谢仄脚_建設的保障

建設科研基地平臺，好比集中力量打殲滅戰，必須在資源配置上予以傾斜，確保重點突破?？紤]到學校經費的有限性，高校要實現跨越式發展，比較現實的做法就是找準幾個點加大投入，先行一步。要重點建設的科研基地平臺擔負著率先實現跨越式發展的重任，具有先鋒作用。為此，應為它們多配置一些資源，多提供一些后勤保障，這些都是實現跨越式發展、沖擊一流的必要條件。高校創新建設科研基地平臺不僅需要學校實行資源傾斜、給予重點支持，還要向外再爭取更多的資源，為自身的快速發展積蓄更多的物質力量。

4 結語

科研基地平臺作為承擔高?？茖W研究工作的重要載體，具有支撐學術創新、學科建設、人才培養和社會服務等重要作用，同時也肩負著組建科研團隊、培養科研人才、促進跨學科、多學科交叉融合的任務，代表了高校的科研水平和實力。隨著我國“雙一流”建設力度的不斷加大，高?？蒲谢仄脚_建設與管理將面臨更加嚴峻的形勢，承擔更加艱巨的任務，同時也將發揮更加重要的作用。這就要求高校必須以“刀刃向內”的勇氣以科研基地平臺建設為抓手，合理布局科研基地平臺類型，精心培育各具特色和優勢、適應社會經濟發展需要的創新科研基地平臺，以點帶面，著力推進高?？蒲兄卫眢w系與治理能力現代化，有效促進高等教育高質量發展。