鋼鐵企業項目管理存在的問題及對策研究

王燕

摘要：鋼鐵企業工程項目涉及的類別極為繁雜，合同簽訂方式多種多樣，在執行過程中設計是否準確合理、設備是否達標合規、施工人員是否按照圖紙嚴格執行，這些看似很小的問題都會產生蝴蝶效應，可能導致項目延期或不能及時結算，直接影響到企業的利益。因此，本文首先分析從合同簽訂到設計，從設備采購到現場施工再到最終的結算存在哪些問題，并根據這些問題提出相應的改進措施，以提高項目管理水平，更好地為業主服務，從而保證企業自身的利益。

關鍵詞：鋼鐵企業；項目管理；問題；對策

一、引言

鋼鐵產業是國民經濟的支柱性產業。鋼鐵企業的項目種類繁雜多樣，不同的合同、不同的項目其管理需求也會不同。例如，按項目類別可分為設計（環評）類、購銷類、總包類，其中總包項目普遍工期較長，工程項目管理也會受到國家政策、市場環境、風險等級、成本控制、數據收集等多方影響，導致項目在完工結算時遇到困難，出現工程竣工后數月或數年內仍無法完成結算的情況。因此，如何發揮項目管理應有的作用，成為項目運行的重中之重。

現階段，承攬鋼鐵企業工程項目的單位大部分都是由曾經隸屬于各大鋼廠的設計院或研究院轉型而來的。這些公司在歷經時代發展后，完成了從設計院到工程技術公司的轉型，從單一的設計主體變革到有能力承擔總承包項目的多元化經營主體。設計人員作為工程公司的中堅力量也需在這場變革中不斷進化逐步成長，來適應新模式下鋼鐵企業項目管理的發展需求，不斷提升工程項目管理水平，服務好業主，維護企業自身利益。

二、鋼鐵企業工程項目管理存在的主要問題

（一）合同問題

1.合同條款不規范、履行不嚴，缺少審批及合同檢核

很多鋼鐵企業沒有專業的合同管理部門，對合同簽訂的審批、合同內容的檢核均缺少專業化的管理，合同條款不嚴謹、不規范，在最終結算時出現與合同嚴重背離的情況，給工程決算留下許多漏洞。如結算方式、材料價格、工程造價等，這些問題都將直接影響到項目完工進度、項目質量及項目結算。

2.合同管理流程及制度有缺失

很多企業的合同管理流程無制度可依，從合同的洽談、簽訂、履行到終止等全過程，無完善的制度可依，合同審查把關不嚴，簽約隨意性大，流程中權限設置混亂，合同簽訂照抄模板的現象嚴重，不考慮實際業務執行情況，缺乏科學性，導致出現許多違規問題，對于合同風險無法有效把控；在合同履約過程中，合同雙方是否按照合同約定的成本、進度、質量、安全等目標嚴格履行合同，也沒有相應的制度進行管控，最終會影響到項目結算。

（二）項目執行過程中各環節存在脫節現象

項目的執行是以合同制定為依據的，從項目設計、材料采購到現場施工的整個實施過程中未能將其緊密聯合并有效溝通。設計人員只管設計、采購人員只管采購，施工人員只管照圖施工，設計是否合理、是否準確？依據設計專門定制的設備是否能達到預期的使用效果？是否能從設計的角度對項目進行優化？數據傳遞的時效性如何體現？現場施工人員在遇到問題時怎樣及時通知到設計人員來做變更？購買的設備到達現場后，出現設備尺寸、型號均不滿足現場需求無法安裝的情況該如何處理？在保質保量的前提下如何使得項目利益最大化？這些問題并沒有人去關注。項目管理人員在實際工作中，未能把各種項目信息進行及時傳遞，在某種程度上對項目運營造成嚴重的負面影響，缺乏有效溝通交流機制，對項目中所發現的問題也未能及時報告，對問題解決造成延誤。

（三）項目執行缺少專業的管理團隊

1.設計人員轉型至項目管理，不具備專業水平

鋼鐵行業設計院轉型為工程公司，項目管理人員也都是由設計人員轉型而來，專業型人才缺乏。一般總包工程項目的工期較長，市場環境隨時變化，也會面臨國家政策調整的情況，在人工、材料等費用上會出現超預算現象。項目管理人員缺乏經驗，在項目管理過程中面對這類問題時，尤其在面對突發狀況時，由于不具備專業的項目管理經驗，無法及時有效地解決，使得項目風險增加，利益受損。

2.項目管理人員對于自身的職責不明確

從立項開始到項目實施，從執行前期的設計管理、設備、建安、服務采購，到執行中的施工管理、質量安全，到后期成本核算、項目結算等多方面都存在著不足。在項目運營過程中，很多項目管理人員對于自身的職責、該明確的責任、該承擔的義務，缺乏確定的目標及意識，導致無法準確及時地履行自己的職責。

三、鋼鐵企業加強工程項目管理的對策

（一）加強合同管理

合同管理是項目管理的起點，是項目得以順利開展的基礎，實施的過程更是以合同約定的條款為執行準則的，如若對合同管理不到位，將會對項目的實施、成本、安全、質量等問題造成影響，更無法保證項目的正?？⒐そY算。

1.建立專業的合同管理部門，對合同制定進行把控

鋼鐵企業應建立專業的合同管理部門，協同相關職能部門一同制定合同的處理流程，在簽訂合同時可按照不同的簽訂方式、不同的發起部門、不同的項目類別來設定具體的審批流程、審批級次、審批等級等，杜絕越級審批、超授權審批的現象，完善合同管理體系，明確部門間的權責劃分，建立考核機制，要求審批流程中的每個人都要對合同內容的有效性、準確性負責。同時要在合同雙簽前對合同進行商務檢核工作，對發現的問題合同要及時進行駁回處理，待修正后重新提交直至合同生效。

2.建立健全合同管理制度

鋼鐵企業要建立健全合同管理制度，從合同起草、審訂、簽約、履約到歸檔等進行系統化、智能化管理，包括對供應商的信息管理，建立供應商準入機制及等級評價，優先選用系統中等級較高的供應商。同時，通過管理系統對合同執行的生命周期進行實時監控，對合同履行情況定期跟蹤，對存在的供貨單價、供貨日期、付款條件、短溢裝比例等重要信息的變更，明確內容后及時進行合同的補簽；對存在的違約行為，嚴格按照合同約定進行考核。從而有效避免合同風險，確保合同從簽訂到執行的有效性，提高效率、降低溝通成本，推進項目實施，維護企業利益。

（二）利用大數據建立健全適合鋼鐵企業的項目管理平臺，使每一個環節緊密相聯

近十年來，鋼鐵企業從產業結構、生產效率、技術水平等方面不斷提升、優化，告別以往粗放式發展的歷史階段，逐步邁向創新驅動、智能制造、綠色低碳的道路。因此對鋼鐵企業工程項目管理也提出了更高的要求。鋼鐵企業可以利用信息時代飛速發展的紅利，用大數據進行工程項目的管理。

在項目前期，應利用大數據技術對項目數據進行收集、分析和整理，做好預算分析并有目標地進行成本估測，科學地對成本進行把控，減少不必要的損失，實現利益最大化。在項目執行過程中，實現從傳統模式到信息模式的轉型，設立項目執行看板，達到從投標、合同、分包、采購、施工直至結算的項目全生命周期的可視化管理。數據實時交互、匯總呈現，項目層層穿透查詢，跨部門、跨流程、跨模塊地業財融合，實現項目智能監管預警，可通過制定紅黃藍綠等多種顏色圖標實現對投標過程、成本計劃、產值進度、結算審定等內容的提示，從而進行項目流程化控制，達到自動化監管落地的效果，從而減少人工錄入的工作量和人為錯誤，將個人的能力匯聚成集體的能力，促進協作效率、經營效率并提升企業項目管理水平。讓管理者通過項目平臺可以對項目進度、成本控制、風險防控、質量保障等方面進行管控。

（三）實行項目經理負責制，以專業化團隊對項目運行負責

由于很多鋼鐵企業缺少專業的項目管理團隊，因此可以實行項目經理負責制。項目經理是整個項目執行與管理的第一責任人，是項目管理團隊內部溝通的核心，需要溝通、協調多方的項目參與者，協調各種職能、激勵團隊人員的積極性，明確劃分工作職責，制定完備的管理工作流程，調動整個項目管理團隊的向心力、執行力。

1.項目經理對項目整體運行情況負責

首先，加強對項目風險的判斷，建立項目風險管理機制，加強項目成本的管理與控制。需重視工程風險，具有風險識別及風險控制的基本能力，建立相應制度，對發生的風險進行量化，有具體的風險解決流程方案，對風險所產生的變化及時作出反應，可以通過并利用大數據建立風險預警機制。對于項目中發生索賠事項的證據收集要有正確的認知，敢于直面客戶，以正確的身份主動與客戶進行交涉，以免對項目造成不必要的經濟損失。項目經理要將項目成本控制在計劃目標之內，對項目工期、質量、安全、效益負責，對成本進行動態管理，嚴格審核各項費用、材料支出，制定降本增效的具體獎勵措施；對于執行過程中的現場管理成本從事前、事中、事后三方面進行，達到材料、人工、機械的全過程控制。

其次，加強項目跟蹤監督，落實考核，強化責任意識。對項目監督要從立項階段、執行階段、結算階段三方面來進行，實現全過程控制。項目團隊成員具有不同的職責分工，由于個人能力、經驗不同，導致的項目進度延誤；或是由于人為因素及其他非管理體制原因造成的管理問題，需制定相關制度，對相關責任部門和責任人進行考核處罰，從而增加項目參與人的責任意識，按照工程質量檢驗評定標準，進行階段性驗收，按進度做好專項檢查，避免透明度缺失而導致的項目管理不到位。

最后，加強人才建設和團隊建設。從目前鋼鐵行業運行發展來看，專業的項目管理人才較少，即懂技術又懂管理的高素質人才更是可遇而不可求。需要通過人才資源建設，建立項目管理用人機制，提升內部培訓機制，加強工程項目管理人員評選機制的優化，促進用人和晉升機制的不斷完善，確保項目建設人員的高水平、高素質，并具有團結意識以及學習積極性。項目經理更要重視這些一線管理人員的思想狀態，發揮人的主觀能動性，對“人”的思想高度重視，提升人員使用率，建立激勵和約束機制，做好整個項目的人員運作、團隊協作、溝通協調等工作，努力形成對項目管理有效、強大的合力。

2.組建專業化的團隊為項目運行服務

第一，加強對合同執行的動態管理，嚴把合同履行。項目管理貫穿于項目建設的全過程，然而合同履行情況直接影響到整個項目的執行，項目管理團隊必須重視合同的動態管理。關注點要放在合同全生命周期上，不能只停留在簽訂期間，要完全理解條款中約定的合同雙方的權利與義務；要檢查合同，并糾正合同中不合理的條款；要對合同內涉及到的項目條款研究透徹，嚴謹用詞；合同管理工作要深入到承保范圍、執行方式及結算條款中，避免結算過程中發生扯皮現象影響項目利潤；要熟知項目合同管理的工作流程和制定管理細則，做到規范化管理。

第二，采取項目建設全程管理并監控，確保工程質量。從立項、招標、簽訂合同、組織項目實施到最終結算，項目管理人員要全方位、多角度進行跟蹤服務。要對過程中的變更簽證、材料價格波動、設備到場簽收、施工進度等進行管理，及時發現項目中的問題，及時向建設單位提出合理化建議，對于需要整改的問題及時進行整改，有效地對項目過程中發現的不規范、不合理的違規操作予以糾正。將設計圖中的紙面數據及建設單位提供的原始資料與現場實際的施工量進行比對分析，檢查是否存在多算、重算、錯算的現象，實測實量，找出“水份”來源，確保結算真實性，提升項目效益。

第三，嚴格把控單據的真實性，為項目結算提供保障。項目執行過程中，要嚴格按照施工圖設計的內容，對采購的設備、服務等進行核實，對設計變更的原因、項目、數量及增加的內容與實際施工、到場設備進行核實，檢查變更簽證是否具備建設單位和施工單位蓋章及現場人員簽字，手續資料不全則不予計算工程量。對圖紙以外的特殊、臨時、突發的問題，提出技術處理意見，并收集、保存、整理相應資料，審核簽證的時間、地點、事由、數量，準確對工程量進行核定，施工中的書面簽證需要現場核實工程量后及時辦理，切不可在結算時再進行補簽，避免出現隨意增大簽證工作量、人為偽造資料、增大簽證費用等情況。

第四，嚴把資材、設備單價，控制項目成本費用。價格控制是直接關系到項目運行成本的一個重要因素，對材料、設備價格差異也是項目管理人員重點要關注的內容。因為價格跨期高套或認價不及時，導致工程價款節節攀升的現象司空見慣。市場上的材料品種多樣，部分資材設備價格也會因為采購時間、產地、規格、型號的不同而受到影響，需要項目管理人員對資材設備搞好市場調查，建立資材庫對價格進行比對，設置供應商信用等級，形成考核機制，從而方便根據市場動態優選出性價比高的資材供應商。同時，對于未及時進行價格確認跨期高套的行為也起到一定的監督作用。

第五，增強與業主、承包方、供應商的溝通鏈接，有效提升項目質量，提升客戶滿意度。溝通和協調是項目管理過程中必不可少的紐帶，為提升項目質量，需要樹立全員溝通協調意識，使得每位員工以工作的要求和目標為出發點，以項目服務為主線，與客戶及供應商建立暢通的信息交流渠道，領會項目的目標與要求，及時向客戶反饋工程的進展和急需解決的問題，有效地將客戶需求轉化為對供應商、施工單位的工作要求，避免執行中出現導致影響工程進度的技術質量問題，起到承上啟下的橋梁作用。

四、結束語

隨著時代的進步，鋼鐵企業要想獲得良好的發展，就必須緊跟時代的腳步，在項目管理的認知上、方法上、管理模式上都需做出巨大的改變，這是機遇更是考驗。要在不斷變化的時代潮流中找準自身的定位，更好、更快地適應市場環境，不斷提高工程質量，提高客戶滿意度。

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