一筆越千年 電力聯萬家

本刊記者 余璇/ 編輯 劉光林

融通古今，連接中外。承載著發展、合作、共贏理念與向往的“一帶一路”宏偉構想從歷史深處走來，在世界版圖上不斷延伸，傳播著文明和友好。

能源始終是“一帶一路”國際合作的重要領域，而電力則是能源合作的關鍵抓手。

10 年間，國際能源合作的畫卷已從謀篇布局的“大寫意”到精耕細作的“工筆畫”，揮毫落筆間，“商旅不絕于途”的千年盛景化為燦若繁星的電力發展印記再現眼前。

政策溝通持續深化 合作關系日益密切

“一座座水電站、風電站、光伏電站，一條條輸油、輸氣管道，越來越智能通達的輸電網絡，讓能源短缺不再是發展的瓶頸，讓發展中國家綠色低碳發展的夢想得以點亮，成為新時代可持續發展的綠洲、燈塔?！绷暯街飨诘谌龑谩耙粠б宦贰眹H合作高峰論壇開幕式（以下簡稱“高峰論壇開幕式”）上向各國領導人描繪出能源合作綠色發展新圖景。

“一帶一路”倡議提出以來，國際能源合作取得實打實、沉甸甸的成就。我國先后與90 多個國家和地區建立政府間能源合作機制，與30多個能源類國際組織和多邊機制建立合作關系，參與雙多邊能源合作機制近百項，簽署了100多份能源合作文件，與10個國家和地區開展雙邊能源合作規劃，在能源貿易、投資、產能、裝備、技術、標準等領域開展合作。

“10 年來，中方與各方在能源、稅收、金融、人文、綠色發展等領域搭建起20多個‘一帶一路’多邊合作平臺，同步推進政策溝通和務實合作?！蓖饨徊繃H經濟司司長李克新在《共建“一帶一路”：構建人類命運共同體的重大實踐》白皮書（以下簡稱“白皮書”）新聞發布會上如是總結。

春發其華，秋收其實?！耙粠б宦贰蹦茉春献髂軌蛉〉秘S碩成果，與共建國家開展持續深入的政策溝通密不可分。翻閱不斷更新的能源合作文件，不難發現，電力始終是不可忽視的重要內容。

2017 年5 月，國家發展改革委、國家能源局發布《推動絲綢之路經濟帶和21 世紀海上絲綢之路能源合作愿景與行動》倡議，加強能源基礎設施互聯互通。推進跨境電力聯網工程建設，積極開展區域電網升級改造合作，探討建立區域電力市場，不斷提升電力貿易水平。

2022 年1 月，國家發展改革委、國家能源局發布《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》提出，依托中國—阿盟、中國—非盟、中國—東盟、中國—中東歐、亞太經合組織（APEC）可持續能源中心等合作平臺，持續支持可再生能源、電力、核電、氫能等清潔低碳能源相關技術人才合作培養，開展能力建設、政策、規劃、標準對接和人才交流。

2022年3月，國家發展改革委等四部門聯合發布《關于推進共建“一帶一路”綠色發展的意見》（以下簡稱《意見》）指出，加強綠色能源合作。鼓勵太陽能發電、風電等企業“走出去”，推動建成一批綠色能源最佳實踐項目。深化能源技術裝備領域合作，重點圍繞高效低成本可再生能源發電、先進核電、智能電網、氫能、儲能、二氧化碳捕集利用與封存等開展聯合研究及交流培訓。

除了密集發布一系列規劃意見，我國還分別于2019 年12 月、2020 年12 月、2023 年5 月召開了三屆“一帶一路”能源合作伙伴關系論壇，在秉持共商、共建、共享原則前提下，以能源多邊合作機制，與成員國共同發布《“一帶一路”能源合作伙伴關系合作原則與務實行動》《“一帶一路”綠色能源合作青島倡議》等重要合作文件。其中多處提及能源電力元素，呼吁優先使用綠色能源滿足能源電力需求，改善綠色能源電力的可靠供應，提高綠色能源在應對危機中的適應性與韌性，提升綠色能源在保障能源安全中的作用。

從電源規劃到電網建設，從技術創新到人才培養，翻開世界地圖，在政策有力指引下，全球各地遍布著“一帶一路”電力合作共商、共建、共享的新圖景。與此同時，依托眾多能源多邊合作機制平臺，我國與共建“一帶一路”國家之間架起了友好密切的溝通橋梁，推動電力務實合作不斷深化，進一步擴大了電力合作“朋友圈”。

白皮書顯示，在共建“一帶一路”框架下，中外合作伙伴發起成立了20余個專業領域多邊對話合作機制，涵蓋鐵路、港口、能源、金融、稅收、環保、減災、智庫、媒體等領域，參與成員數量持續提升。

據統計，目前，我國能源合作的觸角已延伸至六大洲151個國家和32 個國際組織，與阿盟、非盟、東盟、中東歐國家和亞太經合組織合作建立區域能源合作平臺，區域能源合作持續推進。

可以預見，不斷友好密切的合作伙伴關系也將進一步促進能源電力的共同發展與繁榮。

基礎設施不斷完善 互聯互通釋放潛能

“下凱富峽水電站項目總裝機容量為750兆瓦，贊比亞今后70年、80年甚至100年的工業發展都將得到該項目的電力支持?！辟澅葋唶译娏径缕洳柬f·姆維瓦在由中國電力建設集團有限公司承建的下凱富峽水電站首批機組并網發電儀式上說。

下凱富峽水電站是贊比亞40年來投資開發的最大工程，被稱為中贊合作的“一號工程”，也是“一帶一路”典范工程。自首臺機組并網以來，下凱富峽水電站累計發電量已超過50 億千瓦時，在緩解贊比亞電力短缺局面的同時，為南部非洲電力池注入源源不斷的電力。

在“一帶一路”沿線，類似下凱富峽水電站的“中國制造”項目工程比比皆是，電力基礎設施已成為當地經濟社會發展不可或缺的基石，更是“一帶一路”能源合作的關鍵一環與具體表現。

共建“一帶一路”國家電力發展水平提升空間巨大?！度蚰茉椿ヂ摼W發展指數2018》報告指出，共建“一帶一路”國家（不含中國）人均發電裝機409 瓦，為世界平均水平的54%；人均用電量1892千瓦時，為世界平均水平的61%；跨國電力貿易量約1300 億千瓦時，占總用電量的3.1%，低于世界平均水平。

“一帶一路”倡議提出后，面對共建國家電力發展的實際情況，我國持續推進“一帶一路”沿線國家電力基礎設施建設，在多國的不懈努力下，扭轉了多數“一帶一路”沿線國家社會經濟發展停滯不前的尷尬局面。

“自‘一帶一路’倡議和中巴經濟走廊啟動以來，巴基斯坦已有多個能源項目落地，僅新建發電裝機容量就達637 萬千瓦。不僅解決了當地長期存在的電力短缺問題，也為所在地社會經濟發展奠定了堅實基礎，并創造了大量的就業機會?！卑突固柜v華大使莫因·哈克在第三屆“一帶一路”能源合作伙伴關系論壇致辭中說。

中國電建投資建設的中企首個海外全流域水電開發項目——老撾南歐江流域梯級水電站。（中國電建供圖）

10年間，我國在電力基礎設施、電力互聯互通、電網投資運營等方面持續發力，擼起袖子與“一帶一路”沿線國家人民攜手共建家園。

我國積極參與東南亞、南亞、非洲等地區電力基礎設施建設，成功建造了包括幾內亞凱樂塔水電站、巴西美麗山特高壓輸電項目、希臘克里特島聯網項目等在內的一批標志性項目，切實增進了共建“一帶一路”國家的民生福祉。

同時，我國與俄羅斯、蒙古等7 個國家開展電力互聯互通項目，建成了中越、中蒙、中緬等跨國輸電線路。其中，國家電網有限公司與俄羅斯、蒙古、吉爾吉斯斯坦、朝鮮已建成10 條跨國輸電線路；中國南方電網有限責任公司經營服務區與老撾、越南、緬甸毗鄰，持續推進與瀾湄國家電網互聯互通。截至目前，我國與俄羅斯、蒙古、吉爾吉斯斯坦、緬甸、越南、老撾等周邊國家的電力互聯互通規模合計達到309萬千瓦，2022年我國出口電量13億千瓦時，進口電量65.9億千瓦時，形成了余缺互濟、優勢互補的新格局。

此外，我國投資運營了菲律賓、希臘、葡萄牙等國家骨干輸電網，切實帶動我國電力技術、裝備、施工“走出去”，項目范圍覆蓋150 多個國家和地區。

投融資水平再提升 低碳發展綠意更濃

數據顯示，2013—2022 年，我國在共建“一帶一路”國家承包工程新簽合同額、完成營業額累計分別超過1.2萬億美元和8000億美元，占對外承包工程總額的比重超過了一半，內容涵蓋交通、電力等基礎設施領域。

10年來，我國用真金白銀、務實舉措推動電力合作發展，讓世界看到中國的誠意，也讓共建“一帶一路”國家享受到實實在在的共贏果實。

“截至2022年底，中國主要電力企業對外工程承包合同額3759.71 億美元?！薄吨袊娏π袠I年度發展報告2023》如是指出，2022 年，中國主要電力企業年度新簽訂境外工程承包合同項目191 個，合同金額327.71億美元。新簽境外工程承包項目涉及58 個國家和地區，主要分布在亞洲和非洲。

共建“一帶一路”國家成為我國主要電力企業對外投資的首選區域，境外電力項目投資數額的大幅躍升，為共建“一帶一路”國家社會經濟發展增添了動力。與此同時，我國還牽頭出資設立絲路基金，與相關國家一道成立亞洲基礎設施投資銀行，為高質量能源合作提供進一步融資支持。

白皮書顯示，截至6 月底，絲路基金累計簽約投資項目75 個，承諾投資金額約220.4 億美元；亞洲基礎設施投資銀行已有106 個成員，批準227 個投資項目，共投資436 億美元，項目涉及交通、能源、公共衛生等領域。

10 年來，伴隨著“一帶一路”投融資渠道不斷拓寬，能源合作金融服務體系更加完善，投融資體制機制持續優化，金融合作空間進一步向縱深拓展。

在我國投融資“雙管齊下”的有力支撐下，眾多能源電力合作項目紛紛“落子”，一批批“國之重器”成為新一代“國家地標”“民生工程”“合作豐碑”。

細數“國之重器”得以窺見，綠色已成為最鮮明的底色，投融資的“風向標”已在綠色領域守候多時。

在《意見》中，我國向世界宣布，全面停止新建境外煤電項目，穩慎推進在建境外煤電項目。推動建成境外煤電項目綠色低碳發展，鼓勵相關企業加強煤炭清潔高效利用，采用高效脫硫、脫硝、除塵以及二氧化碳捕集利用與封存等先進技術，升級節能環保設施。

“我們堅持把綠色作為共建‘一帶一路’的底色。在政策體系方面，出臺推進綠色‘一帶一路’建設及生態環保、能源合作、不再新建境外煤電項目等政策文件；在伙伴關系方面，發起‘一帶一路’綠色發展伙伴關系倡議，實施綠色絲路使者等合作計劃；在務實合作方面，中資企業參與投資建設哈薩克斯坦札納塔斯風力發電等一大批清潔能源項目……”國家發展改革委副主任叢亮在《攜手構建人類命運共同體：中國的倡議與行動》白皮書新聞發布會上指出。

10 年來，我國電力境外投資低碳化態勢清晰顯現。國家能源局數據顯示，我國生產的光伏組件、風力發電機等關鍵部件占全球市場份額約70%，全球新能源產業重心進一步向中國轉移。以光伏、風電等為代表的新能源項目已成為推進“一帶一路”沿線國家能源高質量發展的重點領域。

截至2022 年底，我國主要電力企業對外直接投資項目共24 個，投資總金額33.81 億美元。對外投資主要涉及太陽能發電、風電、水電、氣電、礦產資源、交通基礎設施等領域。從項目數量看，新能源是對外投資項目數量最多的領域，占比約58%，其中太陽能發電占比33%，風電占比25%。

在低碳發展的山河間，在共同富裕的大道上，綠色是初心更是使命。圍繞基建、能源、交通、金融、科技、標準以及應對氣候變化等重點領域，大力拓展綠色發展合作空間，共謀綠色發展，是我國堅守的底線，更是大國發展的理念。

在高峰論壇開幕式上，我國莊嚴承諾：中方將持續深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域合作，加大對“一帶一路”綠色發展國際聯盟的支持，繼續舉辦“一帶一路”綠色創新大會，建設光伏產業對話交流機制和綠色低碳專家網絡。落實“一帶一路”綠色投資原則，到2030 年為伙伴國開展10萬人次培訓。

與君遠相知，不道云海深。面向未來，中國將以更加多元的方式和國際化的語言，持續深化“一帶一路”共商、共建、共享原則，為促進“一帶一路”沿線國家能源電力高質量發展提供更多“中國方案”。