固始縣農戶種糧意愿影響因素實證分析

□李君成，張晶軻，韓 璇

（吉林農業大學，吉林 長春 130118）

在“谷物基本自給，口糧絕對安全”的糧食安全戰略背景下，糧食生產端的安全對于保障我國糧食安全起著至關重要的作用[1]。農戶作為生產的主體，保護和提高其種糧積極性是關系國計民生的大事。河南省作為我國排名第二位的糧食大省，用全國1/16 的耕地生產全國1/10 的糧食、1/4 的小麥。2020 年河南省糧食產量達到6 830 萬t，其中固始縣在河南省各縣域產糧中排名前十位。然而現實中大量農村青壯年脫離第一產業，擺脫農民身份，農戶的種糧積極性不高。因此，分析影響農戶種糧積極性的因素對防止農戶撂荒、棄種，提高種糧農戶的積極性，保障糧食安全都有重要的作用。

影響農戶種糧意愿的因素有很多，其中收入對農戶種糧意愿產生最主要的影響[2-3]，因此種糧成本的上升、土地要素不完善、自然災害頻發等影響農戶收入的因素都會降低農戶種糧積極性[4-5]。為保證糧價穩定，留給種糧農戶的利潤空間很小，農戶面臨較大的產出小于投入的風險。政府為保護種糧農戶利益，實行了糧食補貼、最低收購價格等政策，有學者認為最低收購價格下調對農戶種糧積極性有負面影響[6]，而糧食補貼能夠提高農戶種糧積極性[7-9]，但糧食補貼并沒有達到預期提升農戶種糧積極性和意愿的效果[10-11]。文章根據二元回歸法分析影響固始縣種糧農戶種糧意愿的因素。

1 固始縣農戶糧食生產調查分析

1.1 數據來源樣本描述

表1 樣本描述性統計狀況

1.1.1 從農戶個體特征看

農戶性別比差距較大，男女比例約為4.4∶1。關于農戶的年齡，調查得到年齡最小為35 歲，年齡最大為78 歲，農戶年齡主要集中在61 歲以上，占總體的76.5%。樣本數據中黨員比重為總體的13.0%。在農戶受教育程度上，最高為本科學歷，僅有2 人，絕大多數農戶未上過學或只上過小學，這部分樣本有148 份，占總體的74.0%。調查數據顯示，固始縣種糧的主體是老年人，說明當地存在嚴重的種糧農戶老齡化問題，同時種糧農戶受教育程度非常低。

1.1.2 從家庭狀況上看

樣本數據中，家庭人口數最多的有18 人，最少的僅有1 人，家庭中只有1 人從事農業生產活動的占比19.0%，務農人數為2 人的占比78.5%。在收入上，農業年收入最高者為52 萬元，最低者為0 元，即種糧僅為滿足自家需求。

1.1.3 從經營特征上看

耕地的成本普遍為9 000～10 500 元/hm2，凈收益約為7 500～9 000 元/hm2。在種糧收入預期中，53.5%的農戶認為達到了預期收益目標，其余農戶表示由于糧價較低沒有達到預期收入。農戶耕種面積最少為0.07 hm2，最多為23.3 hm2。數據顯示，2 hm2以下占比88.5%，其中0.67 hm2以下占比47.0%，與此同時每塊耕地甚至不足0.07 hm2。這表明固始縣種糧農戶的耕地存在規模小、碎片化程度高等問題。在詢問農戶種糧目的時，0.67 hm2及以下的種植戶中有61.7%表示主要滿足自家需求，部分剩余糧食銷售，這一群體在種植規模為0.33 hm2以下的農戶中達到90.0%。在是否參加過農業技術培訓上，91.5%的農戶未受過專門的培訓，而問及如何處理病蟲害時，農民普遍表示按照往常經驗選擇農藥。

1.1.4 從農業環境上看

固始縣的糧食補貼按時發放，農戶對其滿意度較高，占樣本比例的86.0%。部分農戶感到不滿意主要有以下原因。一是補貼金額太少；二是單位面積的補貼金額逐年變動，導致農戶實際到手的金額有差異，形成心理落差；三是不明白政策，造成了誤解?？梢娹r戶整體對糧補政策的了解程度并不高，在所獲取的數據中“對糧補政策不了解、不清楚”的為總體的73.0%。在用水灌溉上，樣本農戶認為灌溉用水能滿足需求占總體的71.0%。但85.0%的農戶對當地的水利設施感到“不滿意或一般”，農田的灌溉水主要依靠降水，部分地方的灌溉水渠荒廢堵塞，整體的水利設施條件較差。另外，水稻抽穗期灌溉用水量大，即使部分地區溝渠等水利設施條件較好，但是下游農戶還是存在灌溉用水不足的問題。

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1.2 模型構建

將種糧農戶是否愿意種糧作為被解釋變量y，將影響因素分為3 個維度，即農戶個人特征變量、經營特征以及農業條件。采取Logistic 理論模型，讓y服從二項分布，將農戶的肯定回答用“1”表示，否定回答用“0”表示，設y=1 的概率為p，則y的概率具體形式為公式（1）。

式中：p(y)表示的是農戶愿意種糧的概率；β0表示回歸截距；m表示這一概率的影響個數；βj表示第j種影響因素；xij是解釋變量，表示第i個對象的第j 種影像因素；εi表示隨機擾動項；i表示觀察對象編號。

2 實證分析結果與討論

本研究運用SPSS 23.0 統計軟件對調查所得的200 份問卷數據進行二元Logistic 回歸分析處理。從模型擬合優度檢驗看，極大似然估計值為85.200，Nagelkerke 的值為0.420，預測準確率達到91.5%，方程經過Hosmer and Lemeshow 的卡方檢驗，在0.01的顯著水平下通過顯著性檢驗。從回歸的結果可以看出，在農戶個人特征變量中年齡、受教育程度分別通過了在1%、5%水平下的顯著性檢驗；在經營特征變量當中，受培訓狀況、種糧收入是否滿足預期兩項變量分別通過了在5%、1%水平下的顯著性檢驗；同時，在農業條件變量中，農戶對糧食補貼的認知程度通過了在5%水平下的顯著性檢驗。但是性別、是否為黨員、種糧面積以及水利設施條件四項解釋變量并未通過10%水平下的顯著性檢驗，具體回歸結果見表2。在影響農戶種糧意愿的顯著性因素中作用由大到小依次為受培訓狀況＞種糧收入是否滿足預期＞對糧食補貼的認知＞受教育程度＞年齡。

表2 農戶種糧意愿影響因素的Logistic 分析結果

2.1 農戶個人特征變量的影響

性別與種糧意愿呈現不顯著的負相關關系，在家務農時以家里的男性勞動力為主，在調研時男性的比重較大，因此性別對務農意愿的影響不顯著。年齡的回歸系數在1%的顯著性水平下為正，說明種糧農戶的年齡與其種糧意愿呈現正相關關系。主要原因是農民進入其他產業會存在一定的門檻，年齡又是最為重要的競爭資本。年紀大的農民若是進入其他產業，與其他年輕的競爭者相競爭時處于明顯的劣勢地位，而農業不存在進入門檻，所以農業對其具有拉力，與此同時其他產業對其存在明顯的推力，因而種糧農戶年齡越大，越愿意繼續種植糧食。種糧農戶的受教育程度的回歸系數為-1.186，通過5%水平下的顯著性檢驗，說明種糧農戶的受教育程度與種糧的意愿呈現顯著的負相關關系。一般來說，受教育程度越高，選擇職業的主動權就越大，在農業利益較低的狀況下，學歷越高對從事農業種植的意愿越低，越可能會選擇進入農業外的其他行業工作。性別對種糧意愿的影響呈現不顯著的負相關關系，黨員與否與種糧意愿呈現不顯著的正相關關系。主要原因是當前農業生產過程中以男性為主要勞動力；此外，黨員占普通農民的比重較小，尤其是在學歷低、年齡大的農戶中黨員數量更少。

2.2 經營特征變量的影響

受培訓狀況顯著影響農戶的種糧意愿，通過了1%水平下的顯著性檢驗，且方向為正。說明當前狀況下，對農戶種植技術等方面進行培訓能夠有效幫助農戶節約成本，有針對性地預防病蟲害，種植出更高產、更優質的糧食，提升農戶種糧意愿。種糧收入是否滿足預期在1%的水平下通過顯著性檢驗，且方向為正，說明農戶對種糧預期收入滿意度對種糧意愿有顯著影響。對于種糧主要目的是銷售的農戶而言，從市場經濟的角度考慮，生產者追求利益最大化，因而決策者的預期收益越好就越會繼續生產。因此，農戶對未來種糧收入越看好，就越可能繼續種植糧食。

2.3 農業條件變量的影響

農戶對糧食補貼的認知程度通過了5%水平下的顯著檢驗，且方向為正，所以當地農戶對糧食補貼政策認知度越高，其種糧意愿越高。在對政策認知程度為“基本了解”的農戶中，對政策滿意的達92.6%，可以得出農戶對政策了解程度越高對政策越滿意。水利設施條件在對農戶種糧意愿的影響中呈現不顯著的正相關關系，主要是當地農戶的灌溉用水多依靠自然降水，部分地區有水利基礎設施，但是在農忙期間急需灌溉用水時，離水渠較遠的農地仍需依靠就近鉆井抽取地下水。與此同時，較多區域的灌溉水渠處于失修、堵塞的狀態，整體水利設施條件較差，不能對提高農戶種糧意愿產生顯著影響。

3 結論與政策建議

3.1 結論

固始縣農戶種糧意愿整體較高。農戶的年齡、受教育程度、受培訓狀況、種糧收入預期以及對糧食補貼認知程度五個變量對固始縣農戶種糧意愿產生了顯著性影響。性別、是否為黨員、種植面積以及水利設施條件四個變量對農戶種糧意愿的影響并不顯著。此外，是否接受相關種植培訓、種糧預期收益的滿意度和對糧食補貼的認知程度均會顯著正向影響農戶種糧意愿。黨員與否、種植面積以及水利設施條件不會顯著影響農戶的種糧意愿。

提高農戶的種糧積極性是當前需要解決的重要課題，固始縣農戶種糧意愿處于較高水平，但是種糧的主體農戶老齡化十分嚴重，換言之，當前固始縣的農業生產面臨后繼無人的窘境。種糧收入低嚴重影響著農戶的種糧積極性，對政策的認知以及受培訓狀況也是影響農戶種糧積極性的因素。同時，農戶的受教育程度較大程度地影響著農戶的種糧積極性，學歷的提升使農戶有更多選擇的權利，不再拘泥于農業生產，即便是在農村也會從事除農業外的其他生產經營活動，例如銷售零售商品、從事建筑工作等。

3.2 政策建議

3.2.1 提高農戶種糧收入，加大政策的宣講力度

從思想上提升農戶對糧食補貼的認知程度。實證數據顯示，農戶對糧食補貼的認知程度對種糧意愿有較強的正效應。應在當前糧食補貼的基礎上，不斷完善補貼政策，按照實際情況提升農戶的糧食補貼額度，使農戶享受到更大的實惠，從而提高其種糧意愿。根據理性人假定，只有在利益足夠大時才可以驅動農戶的行為。建議適當提升糧食的收購價格，對生產資料市場中價格上漲較快的現象采取多種措施進行抑制，讓農戶種糧收入在家庭總收入中的比重有所提升。

3.2.2 改革經營方式，鼓勵發展新型農業經營主體

固始縣的農業老齡化問題刻不容緩，必須發展下一代農業生產經營主體。政府可以出臺相應政策鼓勵年輕勞動力返鄉從事農業生產經營活動，鼓勵發展新型農業經營主體，如種糧大戶、職業農民等，避免農業生產后繼無人。

3.2.3 重視農業技術培訓

如今社會更加注重科技的力量，應尊重知識，把知識轉化為實際的勞動成果。政府可以引導相關部門或公司的專業人員為農戶進行農業技術培訓。當前的問題是培訓次數少，培訓力度不夠。為了培養有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民，必須加大對農業科技的支持和對農民的培訓力度，不斷推進農業現代化進程。

3.2.4 完善農業基礎設施建設，優化農業經營環境

當前固始縣的土地碎片化程度高，水利設施等基礎設施條件較差。政府要對土地進行整改，剔除將土地分割的田埂，讓耕地形成規模。重新規劃水渠溝堰，確保水利基礎設施完備。通過改善農業生產條件，有效節省成本，提高糧食作物對自然災害、病蟲害的抵御能力。