油氣行業在雙碳戰略下的綠色權益開發策略

馬建國 鄭重 劉宏彬

1 中國石油油氣和新能源分公司 2 中國石油大慶油田設計院

綠色權益的開發和交易是一種低成本、高效率建設生態文明的市場化手段，在減輕控排企業履約壓力的同時，能夠從更大范圍優化資源配置，促進國家能源結構轉型。隨著雙碳目標的提出，油氣行業成為中長期能源系統深度脫碳的關鍵，研究油氣行業綠色權益的開發策略，對指導油氣能源企業綠色低碳轉型戰略的實施，發掘并獲取轉型過程中產生的綠色權益和附加價值，實現企業的高質量可持續綠色發展具有較強的指導意義。

1 國家雙碳戰略下的油氣行業轉型

1.1 國家雙碳戰略對油氣行業的影響

國家雙碳戰略將對油氣行業的發展帶來巨大挑戰，但同時也蘊含著豐富的發展機會：一是由于交通運輸和石化領域脫碳化的提速，原油的供需關系發生巨大變化，使得油氣需求峰值提前到達；二是油氣市場不穩定性增加，北美油氣產能建設快速增長造成油氣市場供應過剩，受疫情、戰爭和短期內市場供需波動疊加控排要求的影響，價格走勢劇烈震蕩將成常態；三是油氣行業長期發展空間受限，雖然油氣行業短期內勘探開發活動將保持活躍，但長期石油工程市場的發展空間可預見性縮緊，一旦油氣需求雙達峰后，油氣生產隨即進入下滑通道；四是油氣企業低碳資源稟賦得到突顯，油氣行業可以充分發揮土地、風能、光伏、地熱等資源優勢，尤其是碳封存的先天資源稟賦，推動各項零碳與負碳技術的發展。

1.2 國內主要油氣企業低碳綠色轉型路徑淺析

隨著國內油氣行業主要企業“雙碳”目標的提出，以“三桶油”為代表的油氣行業轉型路徑逐漸清晰，均提出了從單一油氣能源產品供應企業向綜合性能源供應服務商轉變的低碳綠色轉型戰略。

中國石油天然氣集團有限公司（以下簡稱中石油）于2022年6月發布了《綠色低碳發展行動計劃3.0》，提出了中國石油從油氣供應商向綜合能源服務商轉型，按照“清潔替代、戰略接替、綠色轉型”三步走戰略，實施“十大工程”，以組織體系優化、綠色引領示范、創新驅動轉型為保障的低碳綠色轉型戰略實施路徑。

中國石油化工集團有限公司（以下簡稱中石化）發布“2030年前碳達峰行動方案”后，于2023年1月正式發布《綠色低碳發展白皮書（2022）》，從戰略理念、體制機制、大力發展清潔能源、資源節約利用等8 個方面向社會各界集中展示中石化的綠色低碳理念和實踐。

中國海洋石油集團有限公司（以下簡稱中海油）于2022年6月正式發布《“碳達峰、碳中和”行動方案》，提出了“清潔替代、低碳跨越、綠色發展”工作部署，計劃推進“六大行動”，落實低碳綠色轉型戰略實施路徑。

2 油氣行業綠色權益開發潛力及方向

2.1 綠色權益的分類與發展情況

油氣行業涉及的綠色權益產品主要包括綠證、綠電以及碳資產，其中碳資產又可分為配額碳資產和自愿減排碳資產。

綠證包括國際綠證和國內綠證。2023年8月，國家多部委聯名發布《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》，明確規定綠證是我國可再生能源電量環境屬性的唯一證明。該政策將有力提升國內綠證的權威性、唯一性和通用性。

綠電交易是指用電企業直接對接光伏、風電等發電企業，購買綠色電能，并獲得相應的綠色電力消費證明，電證一體。

綠電和綠證均可用來抵消企業溫室氣體排放量，實現減排目標，兩者的區別是綠電從源頭出發通過消耗綠色電力，在碳核算中直接減少了范圍二（外購電力、熱力）的碳排放，而綠證可以用作企業最終抵消碳排放量的一種憑證，“證隨電走、證電合一”將是趨勢。

配額碳資產是由主管部門頒發的碳配額，主要用于履約，也可以通過碳資產管理進行置換和抵押，或者將履約剩余的配額進行交易。截至目前，“三桶油”下屬企業納入全國碳排放權交易市場以設施為邊界的單位數量達到35 家。在地區試點碳市場中，天津市和湖北省已經將油氣開采行業納入碳市場，“三桶油”下屬企業納入國內地區試點碳市場的企業數量打到42 家。

自愿減排碳資產，是在適用的自愿減排機制下開發的核證簽發減排量，可用于相關碳市場履約，或用于認證企業、產品或社會活動的碳中和。國內油氣行業適用的國際自愿減排機制主要包括VERRA 主管的核證碳標準（Verified Carbon Standard，簡稱VCS），德國碳排放權交易所主管的德國上游減排量（Upstream Emission Reduction，簡稱UER）等，而國內CCER 機制有望在近期重啟。

2.2 油氣行業開發綠色權益的現實意義與潛在方向

油氣企業開發綠色權益，獲取“額外”的經濟收益，將直接改善建設工程的經濟性，推動相關工程技術的快速發展。在油氣行業綠色低碳轉型的過程中，油氣企業布局的以下技術將作為綠色權益的潛在方向。

2.2.1 風光發電

油氣田礦區土地供應充足，且多分布于風、光資源稟賦優良的地域，海上風電資源同樣豐富。同時我國的光伏和風電技術成熟，已具有國際領先優勢，使國內主要油氣企業大規模部署光伏、風力發電成為必然。中石油重點規劃青海油田2565 萬kW 基地、塔里木油田1800 萬kW、大慶油田1000 萬kW 等多項綜合能源工程；中海油加快發展海上風電產業；江蘇竹根沙項目作為其首個海上風電項目已實現全容量并網發電。對于大規模集中上網風光發電項目，適用于綠證綠電開發；對于分布式自消納的風光發電項目，適用于碳資產開發。

2.2.2 余熱余壓利用

油氣處理環節中含油污水余熱利用、天然氣余壓發電等技術已經非常成熟，大慶油田自2003年開始應用熱泵技術提取低溫余熱，已經建成13座熱泵站；深圳燃氣集團2011年即建成國內首個壓力能發電制冰項目，全球首套雙轉子天然氣壓力能回收工業化裝備于樂山并網發電。余熱余壓利用技術具有良好的碳資產開發前景，目前的主要制約問題是非綠電熱泵產生過高間接排放，以及天然氣余壓發電規模較小，導致項目減排量過小，碳資產開發價值較低。

2.2.3 地熱能

國內油氣企業礦權區域內地熱資源豐富，地熱能勘查與開發利用技術與油氣相關技術高度重疊，油氣企業開發利用地熱能具有先天優勢。中石油礦權區內可采地熱資源達3.59 億tce，投資建設的冀東油田曹妃甸新城598 萬m2地熱供暖工程成為全國最大單體地熱供暖項目。中石化地熱供暖能力2023年底將突破1 億m2，早在2009年即按照清潔發展機制（Clean Development Mechanism ,簡稱 CDM）注冊完成了《AM0072 地熱取代燃煤鍋爐減少二氧化碳排放》方法學。

2.2.4 綠氫

氫能產業鏈與石油石化產業鏈高度類似，油氣企業在氫能源的“制、儲、運、加、用”全產業鏈大力布局，據不完全統計，全球石油公司在氫能方面的計劃投資，已高達數百億美元。中石化將氫能作為新能源發展核心業務，以打造“中國第一氫能公司”為目標，中石油和中海油也分別在大規模綠電制氫、管道運氫等領域持續深耕。2023年8月，聯合國CDM 執行理事會審批通過《AM0124 電解水制氫》方法學，這將有效支持新建可再生能源電力用于電解水制氫工程開發碳資產。

2.2.5 CCS/CCUS

碳捕捉與封存（Carbon Capture and Storage，簡稱CCS）和二氧化碳捕集、利用與封存（Carbon Capture, Utilization and Storage，簡稱CCUS）技術是實現雙碳目標的保底措施。中石化齊魯石化CCUS 示范工程作為全國首個百萬噸級CCUS 項目，預計15a 可累計注入1000 余萬t。中海油大亞灣區CCS/CCUS 集群研究項目，是我國首個海上規?；f噸級CCS/CCUS 集群項目。中石油形成了以松遼盆地300 萬t CCUS 重大示范工程為代表的“四大示范工程，六個先導試驗”CCUS 產業格局。CCS/CCUS 碳資產開發的主要制約問題是缺少減排量核算方法學。2022年，中石油已經完成了CCUS 方法學技術報批稿。

3 油氣行業綠色權益開發策略

3.1 綠證開發策略

油氣企業投資建設的大規?？稍偕茉窗l電上網項目，可以選擇綠證作為可開發的綠色權益。由于GEC 價格偏高，且僅可出售一次，國際認可度低，導致GEC 的交易熱度較低。相比，I-REC 因具有全球追溯性，被溫室氣體公約（GHGP），碳披露組織（CDP）以及100%綠能國際倡議 （RE100）所認可，且其價格大幅低于GEC（詳見圖1），可多次轉手交易，其市場流通性好于GEC。因此，現階段應以開發I-REC 為主。

圖1 GEC和I-REC價格曲線（數據來自復旦碳價指數）

3.2 國內自愿減排機制開發策略

國內CCER 重啟在即，值得提前布局。分布式可再生能源發電自消納項目、林業碳匯、甲烷利用等減排項目可作為CCER 的儲備項目，同時積極申報碳捕集封存相關CCER 方法學，擴大碳資產開發機會。在綠電、綠證、碳配額、CCER 和用能權等綠色權益市場的協同耦合效應影響下，綠證和CCER 的邊界及交易規則有待進一步厘清。伴隨碳市場配額逐步收緊的預期，CCER 價格將保持走高態勢（見圖2）。在政策尚無明確要求前，油氣企業應將CCER 作為綠色權益開發的優先選項。

圖2 CEA和CCER價格表走勢（數據來自復旦碳價指數）

碳資產項目開發（一般流程如圖3 所示）既需要企業有較強的投資、人力、時間抗風險能力，也需要開發人員具有全面的項目操作經驗。

圖3 碳資產開發一般流程

項目投資建設單位應根據不同的管理定位、潛在項目數量體量、開發復雜程度、運作模式成熟度等因素，權衡風險和收益后，采取適應模式開發碳資產。

3.3 國際自愿減排機制開發策略

國內油氣企業篩選符合相關機制要求的減排項目，開發國際自愿減排碳資產，將能夠在綠色權益開發中獲得更高的價格收益，例如德國UER 機制的碳價數倍于國內CCER 的價格。然而，一些機制開始限制大型集中式可再生能源發電項目的注冊，同時隨著《巴黎協定》第 6.4 條實施細則逐漸明確，國家自主貢獻（Nationally Determined Contribution，簡稱NDC）將對國際自愿減排碳項目開發產生影響，各機制下的開發窗口將有可能收窄，選擇減排量計入期較短的減排機制進行碳資產開發將是優選策略。

3.4 綠色權益管理建議

3.4.1 在變革中聚焦主業，通過轉型尋求新發展

油氣企業仍應聚焦主業，以保障國家能源安全的為首要目標，在自身擅長的業務中通過各類手段實現降本增效，因地制宜布局新能源產業。借助國內成熟的風電、光伏、儲能產業鏈，將主要業務的節能降碳常態化，進一步提升市場競爭力，適時尋求跨領域的合作機會，為未來平抑綠色權益成本做好準備。

3.4.2 緊跟政策變化，階段規劃綠色低碳工作目標

油氣行業全部納入全國或者地區試點碳市場的時間表尚未明確，對油氣企業碳排放管控的壓力尚未全部顯現，企業“雙碳”工作的推動力多源于政策管控和企業考核壓力，油氣企業應結合碳減排目標和路徑，盡早統籌管理綠色權益資源。從國際石油公司的經驗來看，建議我國石油公司明確中長期溫室氣體減排目標，首先要“摸清家底”，明確溫室氣體排放來源及排放量，充分考慮企業管理與技術成本，兼顧減排目標和實現路徑，深入挖掘全產業鏈的碳資產潛力項目，按照先部分后整體的階段性步驟布局綠色權益開發與交易業務，提升低碳競爭力。

3.4.3 提升管理能力，積極參與綠色權益開發與交易

油氣企業首先應加快綠色權益開發與交易方面的知識儲備和人才培養，積極參與國內外綠色權益開發與交易活動，最大化實現企業的綠色權益價值。其次，油氣企業通過研究適用的管理手段和技術工具，加強基礎能力建設，完善碳排放數據統計體系，建立并固化企業內部管理制度，包括監測-報告-核查（MRV）機制、自愿減排量核證及交易等內容。第三，大型油氣企業應成立碳資產管理公司，充分挖掘系統內資源優勢，將綠色權益轉變為綠色效益；中小型油氣企業也可借助大型油氣企業專業管理平臺獲得專業咨詢服務，提升綠色資源整合效益，實現自身綠色資產的保值和增值。

4 結語

我國的能源結構將持續轉向低碳化、無碳化，化石能源需求占比將大幅下降，油氣企業面臨著全產業鏈低碳化和擴大新能源業務結構的雙重轉型壓力，為油氣企業既帶來了挑戰也帶來了發展機遇。油氣企業通過開發綠色權益能夠有效掌握國內外綠色權益市場的運行與交易規則，助力企業獲取額外的綠色權益收益，積極成為低碳規則制定的參與者。