加大裝備應用 強化機械賦能“小火車”打通柑桔產業“最后一公里”

○浙江省臨海市農機管理總站

一、基本情況

柑桔是臨海特色農業四大“金名片”之首。近年來，臨海市堅持把柑桔產業作為農業經濟發展的支柱產業，以科技強農、機械強農“雙強行動”為載體，針對性出臺多項政策、多項舉措，支持柑桔產業做大做強做優。2020年，“臨海蜜桔”正式被農業農村部批準實施國家農產品地理標志登記保護，“臨海蜜桔”商標獲中國馳名商標、中國名牌農產品等稱號，2022年全市柑桔種植面積20 萬畝，產量30 萬噸，年產值達14 億元，核心產區農戶年收入超10 萬元，為鄉村振興、共同富裕作出積極貢獻。然而，全市柑桔種植區域以丘陵、山地等地貌居多，其大多依山而建、順坡栽植、栽植密集，運送肥料、柑桔等較為麻煩，需要人工運輸，費時費力，還增加人工成本。隨著農村青壯年勞動力向城市轉移和人口的老齡化，從事農業生產的勞動力嚴重匱乏，臨海蜜桔成熟期用工難、用工貴等問題逐漸突出，生產成本不斷增加，嚴重制約柑桔產業發展，迫切需要實現山地運輸機械化來破解難題。山地單軌道運輸機由此應運而生，深受農戶好評，多年的高速發展，“小火車”已成為當地桔農運輸生產的好幫手、增收共富的好助理。

安全檢查

二、主要做法

1.以科學謀劃為立足點，審慎發展。2016年，臨海市抓住山地單軌道運輸機被列入農機新產品補貼試點品目的有利契機，重點瞄準當地主導產業柑桔、楊梅，迅速在核心產區通過組織種植戶座談會、開展果園試用試點等方式，大力開展關于發展山地單軌道運輸機可行性和實用性的研究，當年共選定3 家柑桔、楊梅種植場安裝了6 條分別由2 家企業生產的山地單軌道運輸機進行應用試驗，2017年再選擇了一個柑桔場安裝2 條山地單軌道運輸機進行試驗推廣。經過2年試點探索，其實用價值得到驗證，可有效地解決臨海山地果園運輸難的問題，深受臨海當地果農歡迎，為隨后的發展打下堅實基礎。

2.以精心培育為著力點，有序發展。2018年，山地單軌道運輸機的補貼額度開始大幅下降，但臨海果農購機熱情卻出現“井噴”現象，與周邊縣市的迅速下降趨勢形成鮮明對比。臨海市根據當年度的補貼資金存量情況對農戶進行合理引導，并組織農機工作人員對安裝的山地單軌道運輸機認真仔細核驗，穿山越嶺攀爬每座安裝山地單軌道運輸機的山頭，及時完成購機補貼資金發放程序，把補貼資金足額發放到果農手中。2018年、2019年、2020年共核驗軌道1016 條，合計28 萬多米，共發放補貼資金2845 萬元。

3.以搶抓機遇為突破點，快速發展。2019年，臨海果農購機熱情再度呈現空前高漲，恰逢省農業農村廳優化政策，將山地單軌道運輸機作為新產品試點延長一年（新產品試點一般3年），支持山地單軌道運輸機這一新型特色農機的發展，再加上當時全省補貼資金調劑余量充足，臨海市緊緊抓住機遇，順應運輸機市場發展大趨勢、滿足果農購機大需求，“應購盡購”，全年山地單軌道運輸機增量達到265 條，同比翻了2.5 倍有余，2020年增量達652 條，又同比翻了近2.5 倍，2021年增量更是達到歷史高峰值806 條，三年間累計增量達到1723 條，合計長度40 多萬米。

4.以強化監管為關鍵點，健康發展。在山地單軌道運輸機為農民帶來較好經濟效益的同時，逐漸出現的載人、超載、運輸機產品質量不穩定等違規行為也隨之而來，安全問題和監管難題成為擺在眼前的重要課題。臨海市農機管理部門以“源頭管控、安全宣傳、質量保障、安全承諾”為主抓戰略，確保山地運輸機行業健康穩定發展。對進入市場的企業實行報備管理，明確主體安全使用責任，簽訂安全生產責任書，明確要求必須安裝嚴禁載人警示牌；在重要節點和人流量密集的地方發放安全使用手冊，懸掛安全警示橫幅，每年定期進行安全生產培訓，聯合執法隊開展檢查；對進入市場的山地單軌道運輸機建立質量檔案，委托省農科院進行質量抽檢，對不符合技術要求的產品全部取消準入，并將農科院的檢測報告統一對外公示；構筑市、鎮、村三級安全監督管理體系，強化屬地管理責任，農業農村部門與鎮（街道）農業綜合服務中心簽訂安全生產責任書，鎮（街道）農業綜合服務中心與各村簽訂安全生產責任書，各村與本村農民簽訂安全生產責任書。

三、取得成效

山地單軌道運輸機簡單實用、方便操作，補貼政策有效激發了農民購機的積極性，資金使用量逐年遞增，充分發揮了農機購置補貼政策支農惠農富農的有效作用。

現場演示

1.政策效益。截至2022年，臨海全市山地單軌道運輸機保有量2434 條（數量居浙江省第一，占全省的30%），累計投入財政補貼資金4760 萬，受益農戶2135 戶，帶動社會資本投入達10513 萬元，充分發揮購機補貼政策的帶動效應，有效提升了全市柑桔產業機械化水平。

山地單軌運輸機作業

2.社會效益。山地單軌道運輸機解決臨海山地果園的運輸困境，在農村人口老齡化、農村勞動力轉移的背景下，山地單軌道運輸機的推廣應用，大幅降低農戶勞動強度，切實解決農村勞動力短缺問題，省時省工、節約成本，勞動生產效率顯著提高。如500 米長的單軌道運輸 200 千克的蜜桔到終點，只需12 分鐘左右，如果換成人工肩挑背扛，則大約需要一天的時間，遇到險峻山路還要耗時更長，存在安全隱患。

3.經濟效益。山地單軌道運輸機深受農民好評，日常運送農藥、化肥等物資，便于農民對桔園的管理，特別是在柑桔采收季節，為農民搶得了先機。每年11月份是臨海涌泉蜜桔采摘銷售的高峰期，該鎮外岙村農戶高賢飛，擁有2300 株柑桔的桔園，往年請工人的工資需8 萬多元，2020年安裝了一條350 米長的山地單軌道運輸機后，全年只支付人工工資6 萬元，節約了成本2 萬多元。初步估算，臨海的山地軌道已產生直接經濟效益5000 多萬元。

四、經驗啟示

1.整體謀劃是基礎。山地單軌道運輸機屬于新興實用特色農機，需要因地制宜、因時制宜、因勢制宜。該市針對農戶的堵點、難點問題，以廣泛征求民意、聚焦適宜品種、科學研究可行性為基礎開展代表性試點，價值驗證后再大面積推廣應用。

2.示范帶動是關鍵。充分發揮農機購置補貼等財政資金導向作用，健全長效激勵機制，加強精品示范點提質擴面，在政策支持、經驗探索等環節全方面打消農戶“后顧之憂”，在社會層面形成農機好用、低價高效的導向效應，引導農戶快速跟進、應購盡購，實現產品價值的體現和在生產中的應用。

3.質量管控是保障。農機安全涉及制造、使用、維修保養等環節，既要控制安全風險，又要確保裝備使用高效、精準。該市搭建源頭管控、安全宣傳、質量保障、安全承諾“四位一體”安全管控體系，形成規范的制度流程，既保證了農機有效使用，也守牢了安全生產底線。