華中局與新四軍黨的建設述論

劉小清

1941年，在抗日戰爭最為艱苦的時期，中共中央華中局（以下簡稱“華中局”）在鹽城成立，全面領導華中敵后抗戰。面對皖南事變后的嚴峻形勢，華中局堅決貫徹中共中央戰略方針，堅定維護抗日民族統一戰線，領導華中軍民始終堅持敵后抗戰，鞏固發展抗日民主根據地。同時，華中局積極領導開展新四軍黨的建設，固本強基，煅軍鑄魂，淬火礪志。通過建黨強軍，新四軍一掃皖南事變之陰霾，浴火重生，重鑄輝煌，其為民族的犧牲精神和英勇頑強地對敵作戰，成為新四軍“華中人民長城”的重要注釋。

一、建設正規化“黨軍”

華中局成立伊始，正是根據地堅持敵后斗爭最為艱苦的時期，也是軍事斗爭非常嚴峻的時期。所以，加強軍事建設則成當務之急。而軍事建設的首要之舉是強化黨對軍隊的絕對領導，保證新四軍始終是一支聽黨指揮、作風頑強、紀律嚴明的人民軍隊。在新四軍于鹽城重建軍部的同時，根據中共中央決定，中央軍委華中（新四軍）分會由劉少奇、陳毅、張云逸、鄧子恢、饒漱石、賴傳珠組成，劉少奇任書記。劉少奇作為華中局書記、新四軍政委和軍分會書記，高度重視新四軍黨的建設，成為新四軍開展黨的建設的決策前提和領導保證。

華中局成立后，即多次召開華中局會議、高干會議和擴大會議，傳達中央指示精神，統一思想認識，堅定抗戰意志，立足艱苦斗爭。從1941年4月27日華中局舉行第一次會議起，到1942年3月劉少奇離開華中局前，華中局共舉行常務會議16次，高干會議一次，軍分會議兩次，均由劉少奇主持。（中國新四軍和華中抗日根據地研究會編：《華中抗日根據地史》，當代中國出版社2003年版，第404頁。）為了總結皖南事變的經驗教訓，提高執行黨中央正確路線的自覺性，1941年5月15日，華中局在鹽城召開了高級干部會議，新四軍各師、各區黨委主要負責人出席。劉少奇就皖南事變的內外原因、經過及經驗教訓作了報告。劉少奇在會議總結時，特別強調“每個共產黨員必須加強黨性鍛煉，提高黨的紀律性，堅決服從中共中央和華中局的領導，一切行動聽指揮?！边@次會議對新四軍和華中地方高級干部是一次有效的思想路線教育，統一了華中全黨全軍的思想，提高了執行中央正確路線的自覺性，從而確保華中工作走上健康發展的道路。

6月6日，新四軍軍分會擴大會議在鹽城召開，會議全面總結新四軍成立以來的建軍工作，討論加強軍隊建設問題。新四軍軍分會委員和第一、第二、第三、第四、第六師旅以上干部、軍直屬隊主要領導干部參加會議。劉少奇主持會議并作了《關于新四軍部隊建設問題》的重要報告。在報告中，劉少奇旗幟鮮明地提出了要將新四軍建設成為正規化“黨軍”的任務。這對新四軍來說，有很強的針對性。劉少奇指出“我們新四軍是黨軍，黨軍是執行黨的政治任務的工具。在目前，黨的政治任務總的方針就是要求得中華民族完全的獨立，建立新的民主共和國?！币瓿蛇@樣一個任務，就必須提高八路軍、新四軍的數量和質量。這是一個中心的問題。劉少奇對建設正規化黨軍的具體內容作了系統闡述，其中重點提出要絕對服從中國共產黨的領導，執行黨的政策和法令，完成黨的政治任務，“要提高部隊的黨性首先要提高干部的黨性才有辦法，這是最基本的。我們領導干部要能夠掌握黨的路線、方針、政策，要有馬克思主義的理論?！眲⑸倨嫣貏e重申要加強我們黨在部隊中的領導，“在這里要提高軍隊黨在部隊中的威信，提高組織的威信。一切離黨的、非黨的以及反黨的傾向，在我們部隊中間都不能允許?！币岣吒刹康狞h性，對干部進行黨性教育，是一件非常重要的工作?！霸谖覀儾筷牳刹恐虚g應健全我們干部小組，我們干部每個人都要過黨的生活。在我們一個團里頭有軍政委員會，但是除開這個以外，還有許多黨的小組，我們干部也要過黨的小組生活，無論是師長、旅長、團長都沒有例外?！薄拔蚁胍懻搩蓚€問題：一個是自我批評，進行黨性教育，討論黨性問題；一個是對黨性的理解進行檢查，你的黨性怎么樣，我的黨性怎么樣。這樣搞它一下看看，在華中局由我開始做起，關在房子里大家互相批評?！眲⑸倨嬗脧奈易銎鸬姆绞?，對部隊干部提出了增強黨性的要求。這個聲音是振聾發聵的，新四軍的高級干部由此受到深刻教育。劉少奇的報告，拉開了新四軍建設正規化黨軍的序幕。

對新四軍提出這樣的標準和要求，是由當時的大背景和長期堅持敵后抗戰任務決定的。這也成為新四軍部隊建設的重要轉折和提升戰斗力的重要保證。而繼之陳毅的報告，則對建設正規化黨軍的任務提出了更為具體的要求。

陳毅報告的題目是《論建軍工作》，該文闡述了建軍工作的重要性，提出為建立正規化黨軍而斗爭的任務。關于“黨軍”的定義，陳毅在報告中表述：“黨軍就是黨領導的武裝力量，黨依靠這個軍隊去完成政治任務，作為執行政治任務的工具。黨軍中必須確保無產階級的領導，必須不斷增強這個領導。黨軍與其他友軍相比，雖同為抗戰軍隊，但是保持著原則上意識上的不能混同的區別。黨軍是具有高度革命自覺性，排斥軍隊的雇傭性。黨軍是具有強固的工農革命的優良傳統，掃除了脫離群眾的混雜游離的社會習性。黨軍是能做到政策統一、行動統一和指揮統一，沒有地方界限、浪漫習性及階級成見。黨軍的團結是政治的團結，沒有官兵的階級懸殊，沒有軍民的沖突隔閡，更沒有部隊間的矛盾和猜忌。黨軍不僅對友軍不采取孤高自賞的宗派主義傾向，正相反，我們的黨軍還要善于去團結友軍，進行一切抗日的合作。因此，黨軍不僅限于能服從黨的命令，完成一切戰斗任務，而且還要善于運用和發揮黨的政策，去引起人民和友軍的共鳴。黨軍是黨的政策的宣傳者組織者和執行者?！倍ㄔO正規化黨軍的第一個要求，即是在政治上保證黨在軍隊中的絕對領導，養成全軍服從黨的領導的天性，執行黨的政策的完整性，執行命令的堅決性，強化并鞏固政治委員制度及政治工作制度，保持和發揚黨軍革命的優良傳統?！霸斐杀拒娮约菏强箲疖婈牭哪７?，是抗戰軍隊最先進最覺悟的一部分，成為團結人民，爭取友軍，團結全民族，堅持抗戰執行黨的統一戰線政策的模范?！保愐悖骸蛾愐丬娛挛倪x》，解放軍出版社1996年版，第124頁。）

繼之，陳毅從政治建設、軍事建設和地方武裝建設3方面對建軍工作加以論述。其中特別強調“政治建設是建軍的中心”，包括提高干部的黨性、強化政委制度、加強政治工作、健全軍隊黨的組織工作、加強全軍政治教育等方面。建設一支聽黨指揮、能打硬仗的軍隊，需要堅強而有力的思想政治工作的保證，才能從根本上達到鞏固黨的絕對領導和保持軍隊的純潔性，才能在統一思想下保持部隊最高度的凝聚力和發揮部隊最強的戰斗力。陳毅是從長期帶兵打仗的實踐中過來的，作為新四軍軍事主官，他對建軍工作的認知和感觸是深刻和獨特的。故而，其報告內容非常詳細、具體，可操作。

陳毅稱新四軍“已成為中國抗戰的支柱之一和堅持抗戰的保證”，這是對新四軍的全新定位，彰顯了新四軍的戰斗力和影響力。建軍工作就是要使新四軍真正成為黨領導下的能夠擔負起偉大抗戰任務的堅強軍隊。這次建軍是從政治上著手，首先保證黨在新四軍中的絕對領導權。陳毅強調，政治建設是建軍的中心，其主要內容包括提高干部的黨性，強化政委制度，加強政治工作，健全軍隊黨的組織工作，加強全軍政治教育。這5項是實現黨的政治領導的5個環節。陳毅隨后號召全軍“為建立正規化黨軍而斗爭，其中包括在政治上保證黨在軍隊中的絕對領導，養成全軍服從黨的領導的天性，執行黨的政策的完整性，執行命令的堅決性，強化并鞏固政委制度及政治工作制度，保持和發揚我軍的革命的優良傳統。在紀律層面，要求軍事紀律、群眾紀律兩者并重，提高遵守紀律的自覺，做到模范執行紀律的地步?！标愐惴Q“應該特別強調執行命令”，“應該拿服從黨的命令的精神來服從軍政命令，乃是必要的。軍政機關正是華中局委托的指揮機關，是委托他來指揮全軍的?！标愐阍诖死眄樍巳A中局與軍政委員會對軍隊的指揮關系，核心在于新四軍始終是黨領導的軍隊。陳毅還特別提出要重視軍隊高級干部的黨性問題，這是繼劉少奇之后，新四軍領導人再次提出的警示之言。

在建設正規化黨軍的前提下，新四軍的建軍工作全面展開，為了保證建軍工作的順利開展，陳毅要求全軍必須統一思想，明確建軍是當前的首要工作，是“全軍的偉大運動”，“本軍任何一個師、旅、團都不能例外，都需要提高黨性和正規化，要以師為單位獨立進行建軍工作，以建軍運動去推動擴大部隊，鞏固部隊。全軍要服從黨的絕對領導，加強政治、軍事教育，堅決執行命令，盡忠職守，完成任務。各部隊黨的政治機關對部隊進行檢查、動員、組織，以確保全軍正規化黨軍的建設”。新四軍軍分會擴大會議的召開，揭開了全軍建軍工作的序幕。新四軍各師掀起了全面建軍的熱潮，有力地推動了部隊建設。

二、強化政治委員與政治工作制度

在華中局領導下的新四軍黨建工作，一個重要角度和特點，即強化政治委員和政治工作制度，這是建設正規化黨軍的必要保證，也是有別于此前皖南軍部建軍的核心內容。

由于新四軍組建時根據當時國共統一戰線的需要，部隊沒有設立政治委員和政治部，因而黨的政治工作明顯受到削弱。經過皖南事變的教訓后，中共中央和華中局對強化黨對軍隊的領導，強化政治委員和政治工作異乎尋常的重視。陳毅為此稱：“我們的建軍不僅是單純的技術建軍，而且是強大的政治建設工作。不是輕視編制組織和技術本領，而是用強有力的黨的政治領導去保證一切部門的健全。因此我們的建軍任務是加強黨對本軍的政治領導。我們的建軍口號，是為建立正規化黨軍而斗爭?！保愐悖骸蛾愐丬娛挛倪x》，解放軍出版社1996年版，第122頁。）

如何保證政治工作的落實，政治委員即為重要因素。政委是黨在軍隊中的全權代表，是執行黨在軍隊中的政治方針及紀律的完全負責者，政委對軍隊中一切工作、一切行動有督導之權，而且有最后決定之權。新四軍重建軍部后，建立了政治委員制度，但對政治委員的權力以及工作范圍并不是特別的清晰。所以，劉少奇重申：“關于政治委員最后決定權的問題最近中央有這樣的決定：在作戰指揮上是軍事指揮員的決定權，除此以外，政治委員均有最后決定權。比如對這個仗要不要打，走哪個方向打，我們整個戰略戰術計劃等問題，他都有最后的決定權?！保▌⑸倨娴闹v話內容均見《在新四軍軍分會上的報告》，載鹽城市新四軍研究會等編《劉少奇在鹽城》第212至226頁，軍事科學出版社2009年9月版。）政治委員的重要性、特殊性于此得到體現。劉少奇作為華中局書記兼任新四軍政治委員，就是通過這種形式保證黨對新四軍的領導，保證華中局的戰略決策在新四軍中得到不折不扣的實施。

為了積極引導在建軍過程中，突出政治工作建設，劉少奇在軍分會的報告中，以極大篇幅講到政治工作。他說：“政治工作就是黨的工作，黨在部隊中間的工作叫政治工作。比如部隊里頭的支部工作就是政治工作的一部分，政治工作里頭的黨的工作叫支部工作、組織工作。所以黨的組織工作、支部工作是政治工作里頭的一部分，也是黨的工作的一部分，整個政治工作就是黨的工作，這樣解釋很對?，F在我們部隊黨的工作就是發展黨員，加強黨性教育，實際上就是組織工作。所以這種工作要加強，支部工作也要加強?！?/p>

政治工作是黨領導下的人民軍隊的光榮傳統，“革命軍隊正因為有這些強固的政治工作，善于利用我們政治上的優勢，來戰勝在力量上占優勢的反革命?，F在我們同反革命的力量來比較，當然我們的力量要小于反革命，但我們開展政治工作，我們有真理，我們政治上占了優勢。敵人雖然軍事上占優勢，但他的行動主張是野蠻的，欺騙人的。因此我們可以用政治上的優勢，強固的政治工作，來克服我們的弱點，增強我們，這樣去戰勝反革命?！眲⑸倨媸沁@樣來告誡新四軍高級干部的，讓他們知道政治工作就是戰斗力，是敵人無法比擬的優勢，須臾不能削弱，而唯有加強。

作為新四軍建軍的中心，政治建設內容主要包括提高干部的黨性、強化政委制度、加強政治工作、健全軍隊黨的組織工作、加強全軍政治教育。關于干部的黨性，劉少奇稱：就是“一切服從無產階級的與革命的戰斗利益，就是一切服從黨，服從組織，犧牲個人?！标愐銊t說得更加具體：“軍隊是交給干部去指揮的，是主張堅決執行命令的，幾萬人的進退生死都決定于一個或幾個干部之手，軍隊的干部是有權在手的干部，是掌握兵權的干部，如其服從黨擁護黨，運用政策靈活，自己黨性堅強時，于革命于黨真是無價之寶。反之，如黨性不強，打個人算盤，領導錯誤的時候，于革命于黨的危險性最大，常常造成危害全局不可挽救的失敗。在軍隊中不僅要重視一般干部的黨性問題，而且更特別重視高級干部的黨性問題?！?/p>

新四軍的政治工作就是黨的工作，政治機關就是黨的工作機關。所以，陳毅稱：“黨對軍隊的領導，不僅經過自己的黨員，而且直接在軍隊設立黨的領導機關，政治機關就是黨部，而且特別賦予行政指揮的全權。黨把自己的領導嵌入行政和指揮命令之中，且作為核心。因此各級政治機關，它是以黨的機關的地位，能調動指揮所有軍隊的黨員，督促其起模范作用。同時政治機關它又以軍隊指揮行政機關的地位，可以指揮調動和號召全體軍人及全體居民。因此政治機關與政委必然應受到部隊及全體軍人的尊重?！倍喂ぷ鞯闹饕獌热萦煮w現在以下幾個方面：1.保證黨的政策路線和上級命令的執行；2.以黨的政策路線教育全體軍人；3.官兵一致，軍民一致，團結友軍，瓦解敵軍；4.政治機關及政工人員首先是執行命令，遵守紀律，執行黨的政策的模范；5.保證部隊之鞏固，保證戰斗之勝利，保證全體軍人的精神狀況、物質狀況的健全，保證其他軍事供給、衛生部門的健全；6.政治工作方式要求適合情況，要求敏捷迅速，要求指導實際；7.做好戰時政治工作，動員官兵勇于作戰和敢于勝利的精神。

黨在軍隊中的組織工作，包括支部工作，黨員的訓練教育，發展黨員，黨內處分和批評等。黨的組織工作，是軍隊政治工作的基礎，應加強黨的支部，在連隊中起工作堡壘作用。支書應該專人負責，不兼其他職務。要特別提高黨員的模范作用。黨員及支部應在連隊公開，這種公開是為要加強黨的威信，改善黨員與非黨員的關系。一般應保持黨員數占全部隊40%以上的數目。

要在全體軍人中加強黨的統一戰線政策的教育。陳毅說：“我黨是無產階級政黨，我黨在抗戰時代提出抗日民族統一戰線政策，這就是為了戰勝日寇爭取自己階級解放的正確的唯一的階級政策”?！澳壳暗慕ㄜ娨幻嫣岣呷姼刹康狞h性，一面加強全體軍人的階級教育，并保持發揚工農武裝的特質，這必須不能離開黨的抗日民族統一戰線的政策的教育。因此凡黨性強的干部，凡階級意識強的干部，都必須懂得統一戰線政策不違反它，且能靈活掌握它，運用它。又全軍指戰員更要從本軍工農武裝的特質上認識統一戰線政策的重要，不會過“左”過右，所以站在自己階級的立場上加強全體軍人的階級覺悟和加強統一戰線教育，是政治教育的中心?！保愐悖骸蛾愐丬娛挛倪x》，解放軍出版社1996年版，第136-137頁。）

以上這些內容基本涵蓋新四軍政治建設的主要方面。而敵偽工作、統戰工作、民運工作以及文化工作等，都屬于政治工作范圍，亦待加強。特別是軍隊文化工作是軍事、政治工作的助手，“具有對全體軍人的啟蒙作用和精神上的陶冶作用。文化工作亦是革命軍隊強有力的斗爭武器，是政治工作的一部分，有輔助軍政工作的作用”。

根據新四軍軍分會擴大會議精神，以及華中局和軍部對全軍開展建設正規化黨軍的要求，新四軍各部隊風疾雷動，健全了政治委員和政治工作制度。當時，軍部政治委員是劉少奇，政治部主任是鄧子恢，因鄧子恢在淮北未能到任，由饒漱石代理。各師黨的政治工作干部為：一師政委劉炎、政治部主任鐘期光，二師政委鄭位三、政治部主任郭述申，三師政委黃克誠（兼）、政治部主任吳法憲，四師政委彭雪楓（兼）、政治部主任蕭望東，五師政委李先念（兼）、政治部主任任質斌，六師政委兼政治部主任譚震林，七師政委曾希圣、政治部主任何偉，獨立旅政委羅華生。各師屬旅、團也分別任命了政委和政治部主任，從而從組織形式上保證了黨對新四軍的領導以及黨的活動在部隊中開展。

三、實行黨政軍一元化領導

實行黨的一元化領導，是中共中央根據抗戰形勢的需要以及各抗日根據地的實際情況，適時提出的一項重要舉措，具有極強的針對性和硬性要求。特別是在根據地面臨艱苦斗爭時期，保證黨的統一正確領導，帶領抗日軍民堅持艱苦斗爭，粉碎敵偽掃蕩，鞏固根據地，具有重要意義。

華中根據地初創時期，軍隊和地方領導是統一的，1941年后建立各地軍政黨委員會，進一步加強了集體領導和統一指揮，對統一領導根據地各項工作發揮了積極作用。1942年9月1日，中共中央頒發了《關于統一抗日根據地黨的領導及調整各組織間關系的決定》，針對根據地的建設與實行民主制度的要求，及時作出根據地必須建立一元化領導體制的決定?！稕Q定》指出：“黨是無產階級的先鋒隊和無產階級組織的最高形式，他應該領導一切其他組織，如軍隊、政府與民眾團體。所以，《決定》規定：“根據地領導的統一與一元化，應當表現在每個根據地有一個統一的領導一切的黨的委員會（中央局、分局、區黨委、地委）。因此，確定中央代表機關（中央局、分局）及各級黨委（區黨委、地委）為各地區的最高領導機關，統一各地區的黨政軍民工作的領導，取消過去各地黨政軍委員會（黨政軍委員會的設立，在根據地創立時期是必要的正確的）?！蓖瑫r規定：“各級黨委的性質與成分必須改變，不應當僅僅是領導地方工作的黨委，而應當是該地區的黨政軍民的統一的領導機關。因而他的成分必須包括黨務、政府、軍隊中主要負責的黨員干部（黨委之常委亦應包括黨務、政府及軍隊三方面的負責干部）。其工作也應當是照顧各方面的，負責黨政軍民各方面的工作，而不應僅僅局限于地方工作。（《新四軍文獻》（3），解放軍出版社1994年版，第20頁。）中央對一元化領導的要求非常具體，提出主力軍是黨領導下的武裝部隊，是根據地建設與支持斗爭的有力柱石。主力軍應以鞏固和堅持各所在根據地為其第一等任務?！苯窈?，主力軍必須執行各級黨委的決定、決議與各級政府的法令。中央還強調，黨的一元化領導，一方面表現在同級黨政軍民各組織的相互關系上；另一方面又表現在上下級關系上。所以“在這里，下級服從上級、全黨服從中央的原則之嚴格執行，對于黨的統一領導是有決定意義的?！保ā缎滤能娢墨I》（3），解放軍出版社1994年版，第24頁。）

為了貫徹中央《決定》精神，華中局決定迅速在華中實行黨的一元化領導體制，確定以各級黨委為該地區黨政軍民的最高領導機關。同時根據一元化要求，對各區黨委書記及干部配備作出調整。1942年底至1943年前后，華中局報經中央批準，對華中各區黨委領導重新任命：在蘇北地區，1942年11月，華中局決定將鹽阜、淮海兩區黨委合并，成立中共蘇北區委，以黃克誠、金明、李一氓、向明為委員，黃克誠任書記，金明任副書記。在蘇中地區，1942年12間，撤銷各級軍政黨委員會，成立中共蘇中區委，粟裕任書記，陳丕顯任副書記。在淮北地區，從1942年11月下旬到1943年1月初，也完成了各級黨的一元化領導體制的組建。中共淮北區委領導機關于1942年11月下旬進行了改組，取消了軍政黨委員會，全邊區的黨務、政府黨團、軍隊軍政委員會及民眾團體，均統一于區黨委的領導。由鄧子恢、彭雪楓、劉瑞龍、吳芝圃、劉子久組成新的中共淮北區委，鄧子恢任書記，劉子久任副書記。在淮南地區，1943年2月，撤銷路東、路西兩個區黨委，由譚震林、羅炳輝、劉順元組成中共淮南區委，譚震林任書記，劉順元任副書記。在蘇南地區，江渭清任中共蘇南區委書記，鄧仲銘任副書記。在鄂豫邊區，1943年1月，中共豫鄂邊區委在大悟山蔣家樓子召開擴大會議，正式宣布中共鄂豫邊區委對邊區黨政軍民實行一元化領導。早在1942年6月12日，中共中央即決定李先念任中共鄂豫邊區委書記，仍兼第五師師長和政治委員，同時撤銷鄂豫邊區黨政軍委員會。蔣家樓子會議后，確定鄂豫邊區黨政軍最高領導機關為中共鄂豫邊區委，中共鄂豫邊區委由李先念、陳少敏、楊學誠、夏忠武、吳祖貽、程坦、劉子厚、王翰、劉少卿、鄭紹文、陳秀山等組成，李先念任書記.陳少敏任副書記。在皖江地區，1943年3月確立黨的一元化領導體制，區黨委領導成員作了調整。中共皖中區委由曾希圣任書記，李步新任副書記兼組織部長。這次調整，確保了各區黨委對所屬根據地各項工作的領導，尤其是黨與軍隊的領導形成統一，便于對一系列軍事斗爭的決策與指揮。

在對區黨委進行調整后，華中局還要求各根據地依據中央的指示，貫徹黨的一元化領導。1943年1月28日，華中局向華中各根據地黨政軍領導機關發出了《關于堅持敵后艱苦斗爭的指示》，指出：“從思想上、政治上、組織上動員全黨千百倍提高自己的信心和警惕，準備在任何嚴重的環境下，咬緊牙關堅持敵后兩年最艱苦的斗爭，是目前華中全黨最基本的戰斗任務?！碧岢霰仨殹凹訌娙h團結，貫徹黨的領導一元化?！币笕A中黨政軍各級干部必須加強黨性鍛煉，服從黨的領導，“每一軍區，每一分區必須根據中央指示，承認一個比較優秀一點的同志為領導中心，并且把黨的領導一元化，從各區黨委貫徹到各地委以至各縣、各區?！保ā缎滤能娢墨I》（3），解放軍出版社1994年版，第169頁。）華中各區黨委積極貫徹中央與華中局的指示精神，對所屬地區的領導體系進行調整，充分體現一元化領導的方針。

華中根據地實行黨的一元化領導，增強了華中黨政軍民的全局觀念，黨政之間、軍政之間、黨群之間、軍民之間更加團結一致，形成合力，堅持以軍事斗爭為中心，將黨的建設、政權建設、統一戰線、群眾工作、經濟建設、文化教育緊密地結合起來，為堅持華中敵后抗戰奠定了很好的基礎。華中根據地的實踐與經驗，鞏固與發展，無不體現華中局的正確領導以及對根據地建設的總體理念和創新設計。陳毅之后在為中共“七大”起草的《建軍報告》中提到：“我黨我軍以黨政軍民領導一元化來對付敵之總力戰，以更大的團結和統一指揮來對付日軍、偽軍的協力，這就是領導上的比賽，精神上的角力，團結與團結的比賽，結果我黨領導的民族團結便擊破了敵寇偽軍的同床異夢?！保愐悖骸蛾愐丬娛挛倪x》，解放軍出版社1996年版，第312頁。）

華中局領導下的新四軍黨建內容較為豐富，還有諸如在部隊中廣泛發展黨員，加強新四軍基層部隊的組織建設；通過抗大對新四軍干部進行教育培訓；開展整風運動，統一部隊干部思想，強化執行黨的命令的自覺性；加強對部隊干部的廉政教育，開展反腐敗斗爭等等。囿于篇幅，在此不作贅述。

新四軍黨的建設，是新四軍發展歷史進程中的重要內容，對新四軍的發展壯大起到至關重要的作用。政治優勢是新四軍克敵制勝的重要法寶，華中局在領導軍事建設以及根據地各項建設的同時，與新四軍軍部一起，對整個華中敵后抗戰的軍事斗爭進行謀篇布局，運籌帷幄，始終參與對華中重大軍事行動的決策與指揮。突顯了華中局與新四軍軍部指揮若定、決勝千里的智慧膽識和領導風范。在華中局和新四軍軍部的直接領導下，新四軍和華中敵后抗日軍民英勇頑強，浴血奮戰，為奪取抗戰勝利作出了重大貢獻。

作者系鹽城市新四軍研究會副會長

責任編輯：張立