數字賦能職業教育的邏輯、困境與路徑

［摘要］數字賦能職業教育進而服務中國式現代化發展，不僅是順應時代發展的必然要求，也是建設中國式現代化強國的關鍵著力點。完善職業教育結構體系、深化職業教育產教融合、提升職業教育社會服務能力是數字賦能職業教育的應然邏輯。然而，目前相關政策無法滿足現代化訴求、信息孤島問題阻滯信息流通、數字化資源平臺功能不足削弱資源供給阻礙了數字賦能職業教育的進程。為加速推進數字賦能職業教育進而服務中國式現代化發展，應制定數字賦能政策，建好制度指南“強磁場”；建立數據管理機制，筑好技術應用“蓄水池”；搭建數字資源平臺，繪好教育供給“同心圓”；構建數字治理體系，種好管理改革“試驗田”。

［關鍵詞］職業教育；中國式現代化；數字技術

［作者簡介］王莎莎（1985- ），女，山西呂梁人，山西省財政稅務?？茖W校文化旅游學院，講師，碩士。（山西? 太原? 030024）

［基金項目］本文系山西省教育廳2023年山西省高等學校哲學社會科學研究項目“數字化轉型背景下基于產教融合的山西省高職文旅專業人才培養研究”的階段性研究成果。（項目編號：2023W291）

［中圖分類號］G710? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2024）02-0059-07

黨的二十大報告提出“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”，為扎實推進中華民族偉大復興提供了道路指引。面向新征程，以高質量教育為引領，全面推進教育現代化改革對于加快實現中國式現代化具有決定性意義。作為一種與經濟社會發展關系密切的教育類型，職業教育不僅能夠通過技能積累和教育普及服務國家現代化，而且可以通過技能傳承與價值轉移推動“人”的現代化［1］。因此，以中國式現代化為目標，加快中國特色職業教育發展刻不容緩。在新一輪技術革命與產業變革不斷深化的背景下，數字技術正日益成為一種主導力量，推動著職業教育的思維方式和組織結構發生變化，為推進中國特色職業教育發展提供全新契機。職業院校以數字化變革為驅動，全面推動教學過程重組，有利于構建適合我國基本國情、符合時代發展要求的職業教育現代化道路［2］。2023年召開的全國教育工作會議強調，要統籌推進教育數字化和學習型社會、學習型大國建設?？v深推進教育數字化戰略行動，重點做好大數據中心建設、數據充分賦能、有效公共服務、擴大國際合作四件事。主動服務學習型社會、學習型大國建設，樹立“大教育”觀，加快構建服務全民終身學習的教育體系。加快構建融通融合融匯的現代職業教育體系，構建“一體兩翼”工作格局推動職業教育提質升級。駐足新時代，以數字化賦能職業教育不僅是順應未來發展的必然選擇，也是加速推進職業教育服務中國式現代化發展的關鍵一招。系統梳理數字賦能職業教育的應然邏輯，深入剖析現實困境，進一步提出多維創新路徑，對于數字賦能職業教育進而更好地服務中國式現代化發展具有重要意義。

一、數字賦能職業教育的應然邏輯

黨的二十大報告指出“要統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”，為實現數字賦能職業教育服務中國式現代化發展提供了根本遵循。伴隨我國信息化進程的不斷推進，以數字技術為核心的數字化生態逐漸成為加速推進職業教育服務中國式現代化的關鍵驅動力，在完善教育結構體系、深化產教融合、提升社會服務能力等方面發揮著至關重要的作用。

（一）修“內力”：完善職業教育結構體系

扎實推進數字賦能職業教育進而服務中國式現代化發展，關鍵在于職業教育結構體系的優化、完善?！蛾P于深化現代職業教育體系建設改革的意見》明確提出，要“有序有效推進現代職業教育體系建設改革……推動形成同市場需求相適應、同產業結構相匹配的現代職業教育結構和區域布局”。數字技術作為驅動組織架構和運作模式產生變革的引領力量，通過加強優質教育資源開發與應用，可完善職業教育結構體系，全面推進中國特色職業教育現代化。一是優化全民終身教育體系。數字技術的融入有利于創新職業教育教學理念、模式和方法，重塑職業教育結構體系，持續強化職業教育規模供給，構建“處處能學、人人皆學”的全民終身教育體系。二是健全普職融通教育體系。運用數字技術推動數字化教學資源在普通教育和職業教育之間融通共享，提供多層次、廣類型的教育機會，健全職普融通教育體系。三是整合繼續教育體系。中國特色職業教育要求職業院校必須面向全社會展開多層次、多樣化的職業教育，以不斷強化學歷教育和繼續教育的有機銜接，拓寬人才持續成長渠道［3］。數字技術具有極強的滲透性，能夠聚焦不同發展需要。數字化改造職業教育課程內容、管理方式等各環節，有效融合教育鏈、人才鏈、產業鏈，可實現人才多樣化、持續化培育。

（二）聚“合力”：深化職業教育產教融合

推進產教融合、校企合作是實現數字賦能職業教育進而服務中國式現代化發展的重要途徑。產教融合強調技術轉化和實踐環節的人才培養，其主要目標是健全多元化辦學機制，全面推行校企協同育人，重點在于解決人才培養的“最后一公里”問題［4］。深化職業教育產教融合能夠推動教育鏈、產業鏈、創新鏈的有機結合，釋放校企合作的經濟與教育雙重能效，走好中國特色職業教育發展的新道路。面向中國式現代化，數字化已成為推動行業變革、深化產教互動、培養數字化人才的關鍵力量，能夠為加速實現數字賦能職業教育進而服務中國式現代化發展目標貢獻力量。一是職業院校以數字化為驅動，著力建設產學研創新聯合體，能夠促使不同學科交叉融合，以先進技術和數字資源優勢搭建數字化產教融合創新平臺，為實現中國特色職業教育添勁賦能。二是職業院校利用數字技術實現信息互融互通，深度連接“產學研用”，打造數字化共享平臺，學習優秀企業的先進經驗和實踐理念，深化職業教育產教融合，創新網絡學習場景，更新教學理念，針對性制訂動態人才培養方案，打通產教融合“最后一公里”，為實現數字賦能職業教育服務中國式現代化發展目標增添助益。三是職業院校把握數字化契機，可構建供需服務對接機制并精準整合供應鏈資源，打造出基于產教融合全產業鏈的創新生態，延伸職業教育產教融合的功能［5］，持續推進中國特色職業教育發展進程。

（三）添“動力”：提升職業教育服務能力

社會服務是職業教育的一項重要功能，由其社會屬性所決定［6］?！吨袊逃F代化2035》明確提出“到2035年，總體實現教育現代化，邁入教育強國行列……職業教育服務能力顯著提升”，這充分說明提高職業教育社會服務能力是中國式現代化建設的關鍵一環，是我國全面推進職業教育服務中國式現代化發展的價值旨歸和必然邏輯。職業院校以“數字化”為驅動，厚植社會服務意識基礎，能夠增強職業教育社會服務能力，為職業教育服務中國式現代化發展注入動力。一是全面服務新興產業發展。在供給側結構性改革持續深入的同時，國家創新發展取得了全新進展。在逐步推動產業結構調整升級的同時，使就業結構以工業和服務業為重心。職業院校緊密對接新興產業和數字生產領域，加強課程教學資源數字化轉型，有利于打造出數字化人才培育和研發機制，為核心產業領域提供堅實人才支撐，持續推進職業教育服務中國式現代化發展［7］。二是精準助力“一帶一路”建設。以中國特色職業教育助力“一帶一路”建設，需搭建國際職業教育交流平臺，暢通“一帶一路”沿線國家與地區職業教育的合作發展路徑，為“一帶一路”建設提供切實文化和人才保障。而職業院校應用數字化平臺，打造“課程+技術”“課程+文化”多維教學模式，可雙管齊下為“一帶一路”沿線國家培育大量復合型、創新型技術人才，切實發揮職業教育服務“一帶一路”建設的人才“蓄水池”作用，穩步推進數字賦能職業教育進而服務中國式現代化發展。

二、數字賦能職業教育的現實困境

隨著數字技術與職業教育教學不斷融合發展，職業教育要素和形態已然發生深刻變革，持續推進職業教育的數字化轉型進程是必然之選。然而，數字賦能職業教育還存在相關政策無法滿足現代化訴求、信息孤島問題阻滯信息流通和數字化資源平臺功能不足削弱資源供給的現實困境。

（一）機制壁壘：相關政策無法滿足現代化訴求

近年來，我國相關政府部門頒布多項政策文件推動職業教育發展，均將數字化作為職業教育改革發展的核心內容。2019年，《國家職業教育改革實施方案》明確要求，要“適應‘互聯網+職業教育’發展需求，運用現代信息技術改進教學方式方法，推進虛擬工廠等網絡學習空間建設和普遍應用”。為貫徹落實這一政策，2020年出臺了《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，確切要求“遴選300所左右職業教育信息標桿學?！?。上述政策的落地實施，均為數字賦能職業教育進而服務中國式現代化發展創設了有利基礎。但就政策的聚焦點來看，相關政策和法規缺乏對數字化與職業教育系統各元素、各主體的深入考量，無法滿足加速推進數字賦能職業教育進而服務中國式現代化發展的訴求。細言之，數字賦能職業教育進而服務中國式現代化發展是一個動態發展的過程，迫切需要相應的政策扶持與指導，而現有政策僅圍繞職業教育數字化改革制定相關內容，缺乏相應的制度設計和管理機制［8］。這極易引致各教育主體認知不足、質量管理差、規范性欠缺等，制約數字賦能職業教育的進程。雖然《國家職業教育改革實施方案》明確指出“要利用現代化信息技術改進教學方法”，但對職業教育數字化改革的定位摸索較為模糊，尚未做出細致謀劃，缺乏整體性、系統性和導向性，致使職業教育各主體將數字賦能職業教育進而服務中國式現代化發展理解為完善數字教育基礎設施和深化應用數字教育產品。此外，雖然《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》提出“鼓勵職業院校利用現代信息技術推動人才培養模式改革，滿足學生多樣化學習需求，推進教育教學變革創新”，但關于職業教育數字化改革的實踐規劃較為保守，尚未將數字化作為扎實推進職業教育改革的核心內容，致使職業院校管理者、教師和學生的數字化實踐能力相對不足，難以為數字賦能職業教育進而服務中國式現代化戰略規劃和實踐轉型提供有益支撐。

（二）技術梗阻：信息孤島問題阻滯信息流通

數字技術的整合應用可以在硬件設備、技術架構等方面形成一種數字基礎結構，從而使信息傳輸和數據管理模式持續發生變化，延伸數據價值和信息空間。健全的數字技術系統不僅是職業教育數字化轉型發展的基礎保障，更是數字賦能職業教育進而服務中國式現代化發展的必然選擇。然而，目前我國的數字化技術體系中還存在“信息孤島”“數據管理”等問題，阻礙了職業教育信息流通，制約了數字賦能職業教育服務中國式現代化發展的數據要素效益的發揮。一是信息硬件設備滯后。職業教育數字化改革仍大多沿用早期的信息硬件設備，部分職業院校信息化設備尚未安裝統一的安全系統，對多平臺兼容和信息資源共享未給予足夠的重視，職業教育各部門、各平臺之間功能無法有效關聯，職業教育各級主體無法自由分享和利用信息，一定程度上形成了信息封鎖［9］，職業教育管理部門也難以作出更為準確的決策，無法滿足數字賦能職業教育進而服務中國式現代化發展的需要。二是信息數據應用不足。職業教育信息共享和數據應用不夠成熟，面臨數據功能局限的現實梗阻，導致同類數據需要多次錄入和采集，極大程度上影響了數據的實時性和正確性，難以為數字賦能職業教育提供有力支撐。三是數據處理功能弱化?，F有職業教育數據采集、處理水平不高，加之相關人員缺乏數據分析和應用能力，使得職業教育各主體間信息對稱程度較低，無法滿足不同教育情境下教師和學生的個性化需求，不利于職業教育的數字化轉型。同時，“黑匣子”問題弱化了人們對職業教育數字化變革過程中數據隱私、決策安全的信任程度［10］。因此，在保證信息安全的情況下，實現數據價值最大化利用已成為職業教育的數字化轉型、數字賦能職業教育進而服務中國式現代化發展亟待突破的難題。

（三）條件困厄：數字化資源平臺功能不足削弱資源供給

數字賦能職業教育轉型發展不僅是一種科技創新，更是一種從管理思想和組織策略等維度對教學管理、教學評價等各個方面進行的全面變革。這就要求職業院校必須做好頂層設計，持續加強數字化資源平臺建設。數字化資源平臺作為中國職業教育信息化建設的重要載體和紐帶，能夠打通“線上”與“線下”、“現實”與“虛擬”、“物理環境”和“人文環境”之間的有機聯系，有效整合數字教育資源，加速職業教育教學方式轉型［11］，為實現數字賦能職業教育服務中國式現代化發展奠定堅實基礎。然而，目前部分職業教育數字化資源平臺建設較為滯后，使得地區之間、群體之間優質教育資源供給、配置和流動失衡，進而導致數字賦能職業教育轉型難以推進。一是缺乏規范性。職業教育數字化資源平臺的資源檢索較為混亂，缺乏統一的技術規范標準，致使有限的教學資源尚未得到有效利用，一定程度上造成了資源浪費，制約了職業教育的數字化轉型，也制約了數字賦能職業教育進而服務中國式現代化發展的有序推進。二是內容專業性不強。數字化資源平臺涉及的內容大多屬于教育資源的多媒體化，多以文字、圖像等形式呈現，雖具有較強的通用性，但專業性較為薄弱，無法為職業教育數字化轉型創設有利的基礎。三是管理機制不健全。目前職業教育數字化資源平臺還停留在粗放式信息管理階段，缺乏有效維護和評價機制。此外，雖然部分職業院校已建立數字化資源平臺和機制，但教師信息化素養不足，存在一些技術困難回避問題［12］。這導致部分優質數字化教學資源閑置和浪費，難以為數字賦能職業教育進而服務中國式現代化發展提供有力支撐。

三、數字賦能職業教育的創新路徑

數字賦能職業教育進而服務中國式現代化發展任重道遠。面向中國式現代化建設的關鍵時期，應從建立數據管理機制、搭建數字資源平臺、制定數字賦能政策、構建數字治理體系四個維度協同推進，在數字賦能職業教育數字化轉型上錨定前進目標。

（一）制定數字賦能政策，建好制度指南“強磁場”

技術賦能教育，教育塑造未來。數字賦能職業教育進而服務中國式現代化發展是一項系統性、復雜性工作，需要制定相關配套政策予以支持。因此，教育行政部門應制定數字賦能職業教育的相關配套政策，建好數字賦能職業教育數字化轉型的制度指南“強磁場”，為實現職業教育數字化轉型注入強大動力。一是制定數據管理規范與標準。教育行政部門應制定數字教育管理一體化服務政策，強化對職業教育跨部門、跨職能和跨體系的智能監控，為各個層次職業教育機構制定數字化管理決策提供支持，最大化釋放數字賦能職業教育服務中國式現代化發展的效能。同時，應適當公開數據，促使職業院校管理透明化、數據化，進而對數字賦能職業教育進行動態監測與評估，構建以數字化技術為基礎，促進教學服務自動化輸出的挖掘模式，有效助力數字賦能職業教育。二是制定數字化轉型相關政策。第一，教育行政部門應堅持以職業教育數字化變革為中心，建立健全激勵機制、監測機制和責任機制，將數字化轉型目標落實到政策體系、教育規劃以及實際行動中。第二，教育行政部門應全力推動數字資源互聯互通，建立資源共享機制，持續優化職業教育數字化轉型治理方式，推動職業教育包容性、公平性發展。第三，教育行政部門應制定實時反饋“需求”政策，依據職業教育數字化轉型需求，動態更新政策“需求”清單。三是制定數字賦能專項行動政策。第一，教育行政部門可制定職業教育數字績效評估政策，激勵職業教育各級主體不斷提升自身數字化素養。如引導職業院校通過加強數字技術能力培訓，提高教師數字技術應用水平，在教學中更好地利用數字化教學資源和工具，提升人才培養質量。第二，教育行政部門可通過制定職業教育數字化改革補貼政策，激勵高職院校建立一個智能教學環境，開展啟發式、探究式教學。

（二）建立數據管理機制，筑好技術應用“蓄水池”

數據作為數字化的基礎，直接決定著職業教育數字化轉型所能達到的深度與廣度。全面推進數字賦能職業教育進而服務中國式現代化發展，關鍵在于發揮數據驅動功能。為此，需建立有效數據管理機制，以數據重塑職業教育新生態，筑好數字賦能職業教育的技術應用“蓄水池”。一是建立數據挖掘機制。職業院校應利用網絡空間和數據平臺，有效發揮數字技術在數據交互、分析、研判等方面的特殊功能，著力打造數據挖掘系統，多維度篩查冗余數據中的有用信息，為數字賦能職業教育提供切實保障。二是健全數據傳播機制。持續暢通職業教育數據傳播渠道，實現讓數據多“跑路”、讓師生少“跑腿”，提供“一號通辦、一站直達”的職業教育數字化管理和服務，重塑職業教育數字生態。三是建立數據驅動機制。職業院?？身槕F代信息技術發展趨勢，利用教育信息和數據共享平臺，持續推動職業教育領域多維數據連接，加強對職業教育數據采集、應用的管理，保障職業教育領域所需的數字技術產品質量。同時，職業院校也應完善職業教育信息資源接口，切實提升數字技術產品與職業教育系統的適配度，暢通數字賦能職業教育的技術應用渠道。四是建立數據共享機制。一方面，職業院校應利用大數據、云計算等前沿數字技術，打造多層次、跨領域職業教育數據共享平臺，加速與政府、行業企業、社會機構等多元主體的數據交互，不斷提高職業教育的社會服務能力；另一方面，職業院校應構建優勢互補、高效運行的職業教育數據共享平臺，多維度加大信息數據的透明度，提升職業教育各類教育資源的知識關聯度。

（三）搭建數字資源平臺，繪好教育供給“同心圓”

近年來，國家高度重視數字中國建設，出臺多項政策，為扎實推進中國式現代化謀篇布局。2023年，《數字中國建設整體布局規劃》明確指出“推動數字技術和實體經濟深度融合，在農業、工業、金融、教育、醫療、交通、能源等重點領域，加快數字技術創新應用”，為數字賦能職業教育指明了前進方向。職業院校是實施職業教育數字化育人的主陣地和實踐場?；诶谜?，職業院校應致力于梳理數字化教育資源平臺建設步驟和對應建設節點，搭建數字化教學資源平臺，繪好教育供給“同心圓”。一是建立數字化資源交流平臺。一方面，職業院校應依托已有數字化資源，著力搭建資源整合中心和教育資源交流平臺，打造面向多元職業教育主體的交流平臺，實現數字化教育資源的交換、共享和整合。同時，利用國際、國內行業通用的一些技術標準對數字化資源交流平臺進行分級管理。另一方面，職業院?？赏ㄟ^完善數字教育資源公共服務體系，推進校內課堂、企業課堂和網絡課堂“三個課堂”的建設與應用，擴大數字教育資源覆蓋面，發展泛在公平的職業教育。二是建立數字化資源共享平臺。職業院校應著力加強信息化教學工作，大力開展優質資源共享課程建設，構建在線數字化資源共享平臺，持續引領職業教育教學內容和方法革新。職業院?？赏ㄟ^采取多種教學方法進行分層教學，探索翻轉課堂的新型教學模式，有效利用數字教學資源提高學生的知識習得能力，增強數字資源共享平臺的有效性。三是建立信息系統支撐平臺。數字資源交流共享平臺以信息系統支撐平臺為載體。一方面，職業院校應積極建設信息系統支撐平臺，將區塊鏈技術引入平臺建設，建立橫向的數據緯度和縱向的認證緯度，統籌數字資源管理，推動職業教育各主體資源共享和用戶的互信互認，有效加快高職院校各部門、相關專業及各高職院校間的信息交流與共享，有效解決“信息孤島”難題；另一方面，職業院校還可通過加強各類國內外交流合作，學習先進思想，引入高質量的數字化教學資源與技術，蓄力打造新型信息系統支撐平臺，不斷縮小職業教育地區間信息差距。

（四）構建數字治理體系，種好管理改革“試驗田”

數字賦能職業教育離不開職業教育治理現代化，因此，應高度重視和發揮現代科技對職業教育治理的全方位賦能作用，著力構建數字治理體系，種好管理改革“試驗田”。一是加強職業教育管理數字化統籌協調。第一，教育行政部門應加強與地方政府數字化職能部門的協同互動，著力強化職業教育數字化管理的總體建設，規范市場主體參與職業教育數字化管理，構建政府、企業、院校共同參與、協同推進的數字治理工作格局。第二，教育行政部門應加強對本地高職院校的信息化管理，指導各級所屬單位落實重點任務，通過建立數字化管理分工機制，強化職業教育數字治理運維體系。第三，教育行政部門應建立并引導職業院校建立覆蓋職業教育數字化管理各類要素的工作制度，通過構建基于組織管理和技術方法的規范體系，加強職業教育數字治理與國家、地方標準的有機銜接。二是加快職業教育數據管理變革。第一，教育行政部門應以數據要素為核心，規范職業教育數據標準化采集，加速推進職業教育治理現代化。第二，教育行政部門應著力推進信息系統深度整合和一體化建設，加速職業教育管理平臺智能升級，不斷提升職業教育治理科學性和規范化。第三，職業院校全面加強數據采集、儲存、應用的全生命周期管理，完善職業教育資源基礎、師生行為等數據庫。第四，教育行政部門可聚焦教、學、研、管、評等核心業務，構建科學、智能的數據分析模型，支撐職業教育扁平化精細管理和高效決策。三是優化職業教育數字治理基礎。第一，構建“1+N”①數字化改革組織機構。教育行政部門可組建并引導職業院校組建以監管部門為核心的數字化改革領導小組，設立各部門信息管理員，明確各項工作負責人、工作職責和考核任務，統籌推進職業教育數字治理工作。第二，打造“1+5+3”②數字化改革工作體系。在教育行政部門領導下，職業院校應以“十四五”信息建設規劃為行動宗旨，啟動數據治理攻堅、校務服務提升、校園環境智治、教學改革深化、數智基建保障五大工程，構建教、學、管三方聯通的數字治理體系。第三，教育行政部門應完善職業教育數據治理的方法論和機制設計，以大數據思維滲透職業教育全過程治理，有效提升數據治理的內在價值。

當前，職業教育數字化轉型正處于制度規劃、理論構建和實踐探索階段，需要立足中國特色職業教育數字化生態發展規律，在學理層面，對數字賦能與職業教育、職業教育與中國式現代化發展的內在聯系進行系統全面的梳理、分析，以制定政策為出發點，以建立數據管理機制、優化數字化資源平臺為著力點，以構建有效的數字化治理體系為落腳點，形成數字賦能職業教育進而服務中國式現代化發展的研究框架，從而促進職業教育的數字化轉型，指導數字賦能職業教育高質量發展的有效開展。

［注釋］

①“1+N”中“1”指數字化改革領導小組，以監管為核心；“N”指各部門的信息管理員，主要配合職業教育數字化改革工作的統籌推進。

②“1+5+3”中“1”指行動宗旨——“十四五”信息建設規劃，“5”指數據治理、校務服務、校園環境、教學改革、數智基建五大工程，“3”指構建教、學、管三方聯通的數字治理體系。

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