城市更新背景下交通堵點解決思路
——以佛山市飛馬路口為例

□ 溫漢輝 雷熙文 張琦暉

實施城市更新行動是國家“十四五”規劃明確的重大工程項目，是推動我國城市高質量發展的必然選擇。2021 年住建部頒布了《住房和城鄉建設部關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》（建科〔2021〕63 號），強調“不破壞老城區傳統格局和街巷肌理，不隨意拉直拓寬道路，不修大馬路、建大廣場”。隨著我國城鎮化率不斷提高、城市更新進程不斷加快，由此帶來的城市交通擁堵問題日益突出。在此背景下，如何在有限紅線范圍內，避免大拆大建，疏解交通堵點，實現城市內涵式發展，是當今我國交通規劃的重要關注點之一。為科學合理解決交通堵點，筆者在此以佛山市順德區飛馬路口為例，提出一種解決交通節點的思路。

一、研究區域概況

2022 年佛山市順德區常住人口為321 萬人，其中，城鎮人口數量317 萬人，城鎮化率為98.62 %，屬于高度城鎮化地區；全年GDP 總量4 166 億元；產業結構比為1.7:59.5:38.8，處于工業化后期階段。飛馬路口位于佛山市順德大良城區西側邊緣，是國道G105 與鳳翔路相交的路口，早晚高峰交通量大且擁堵嚴重，已于2015 年建成雙向四車道的主線跨線橋（鳳翔路跨線橋），同時路口南北兩個方向也于2020年建成另外兩座雙向六車道跨線橋（環市北路跨線橋、良勒路跨線橋）。

二、交通癥結分析

1.區域現狀用地分析

區域用地以國道G105 為界，東側為用地開發成熟的順德中心城區，以居住用地、商業用地、公共服務用地為主；西側為鳳翔工業區、紅崗工業區，以工業用地為主。國道G105 沿線開發強大但不高，而且東西兩側職住分離較為嚴重，因而用地布局帶來的東西向潮汐交通比較明顯。

2.區域現狀路網分析

路網布局方面，西側鳳翔路是進出鳳翔工業區的主要通道（接近唯一通道），早晚高峰通勤車流量大；東側鳳山西路是大良老城片區，經由G105 國道向西、向北對外銜接的主要通道?？傮w來看，整個片區路網不完善，西側路網尚未成體系，鳳翔路至鳳山西路無平行分流通道，兩個片區經由G105 國道的對外交通出行過于集中，導致集散交通過于集中在飛馬路口，區域現狀路網如圖1 所示。

圖1 區域現狀路網圖

3.道路交通運行情況分析

國道G105 沿線交通總體運行比較流暢，其中，主線高峰小時交通量2 718 pcu/小時，服務水平為D級，輔路高峰小時交通量為1 163 pcu/小時，服務水平為D 級。主線北往南方向，匝道臨時封閉（硬隔離），車道數由3 變2，且為上坡路段，晚高峰期間，中大型貨車爬坡速度變緩，形成擁堵車流，因車輛加塞引起的交通事故頻發。

在環市北路、良勒路口跨線橋建成前，環市北路與中山方向的交通量、紅崗路與廣州方向的交通量均可利用鳳翔路跨線橋直接通過，不會對飛馬路口造成影響；環市北路、良勒路口跨線橋建成后，這兩股交通量均疊加在飛馬路口，導致飛馬路口交通量陡增，南北向直行綠信比增加，東西向進口道通行能力受限。

4.飛馬路口節點分析

現狀飛馬路口西進口車道數由2 車道展寬成3車道、北進口由2 車道展寬成3 車道、東進口由3車道展寬成5 車道、南進口由2 車道展寬成5 車道，西進口、北進口的車道展寬不夠，通行能力嚴重受限。早高峰飛馬路口V/C為0.98，服務水平為F級。其中，北進口交通擁堵嚴重，V/C 為1.25，其次是東進口，V/C 為1.05。同時，飛馬路口輔道路段機非混行嚴重，高峰時段非機動車交通量達2 172 輛/小時，路口缺少非機動車等候區，機動車與非機動車同時放行，交通安全隱患較大。

現狀交通癥結主要有：①區域路網不完善，集散交通過于集中在飛馬路口；②交通潮汐性較為明顯，交通組織與管理較難完全適配；③飛馬路跨線橋車道不匹配，易形成瓶頸，事故頻發；④西進口、北進口的車道展寬不夠，通行能力嚴重受限；⑤機非混行嚴重，路口缺少非機動車等候區。

三、上位規劃解讀

1.佛山市國土空間總體規劃（2021—2035 年）

從區位來看，項目在佛山中心城區與佛山副中心之間，并且位于廣佛同城發展帶上，承擔著大量南北向過境交通。從路網結構來看，項目向北可至佛山、廣州，向南可至中山、珠海，向東至南沙區，向西至南海區，在區域路網中具有重要地位。

2.順德區國土空間總體規劃（2021—2035 年）

空間結構方面，順德區規劃形成“兩心、一帶、四軸”格局，其中國道G105 位于灣區開放合作帶，是順德與大灣區進行經濟往來的重要紐帶。產業布局方面，規劃形成3 大產業片區，項目位于順德紅崗科技城，是重要的產業聚集地。村改規劃方面，建設用地402 平方公里理，已超過2020 年土地規劃期末規模（384 平方公里），村改后，工業園區的容積率將由0.8 提升至2.5，客貨運需求將大幅增加。

3.區域用地規劃

研究范圍內用地性質較現狀沒有太大改變，但根據城市更新分區規劃，廣珠公路西側為順德的重點更新區，其開發強度將有較大提升，同時在飛馬路口西北角及西南角均有更新改造計劃，需要拆遷。

4.區域交通規劃

區域范圍內規劃形成“六橫九縱”干線路網格局，相較于現狀，新增5 條主干路，主要分布在國道G105 西側。同時，在國道G105 西側對次干路進行了加密，西側路網密度顯著提升。

四、交通量預測

項目主要通過Transcad構建片區交通宏觀模型，預測分析項目周邊路網運行狀況，將預測路網流量作為輸入條件進行節點交通微觀模型仿真，評價路口交通組織方案。預測至2025 年，鳳翔路跨線橋主、輔路服務水平分別達到F、E 級，與現狀對比，均下降一級；早、晚高峰飛馬路口服務水平將達到為F級，擁堵進一步加??；至2035 年3 座跨線橋服務水平均在D 級及以上，整個路段擁堵嚴重，無法滿足交通需求；高峰時段飛馬路口飽和度超過1.0，排隊長度將超過100 米。見表1、表2 所列。

表1 2025 年單向高峰小時交通量分析

表2 2035 年單向高峰小時交通量分析

五、改造方案

為避免大拆大建，僅針對出現的區域路網不完善、進口道展寬不夠、機非混行嚴重、交通組織困難等問題提出改造方案，主要包括以下幾個方面。

1.路網完善

建議開展環市北路西延工程、良勒路提升改造工程、德勝西路北延（銀翔路）工程，主要通過完善區域路網，均衡片區交通分布，引導交通外圍分流，避免交通集中在飛馬路口，如圖2 所示。①環市北路西延工程項目東起順德大道與環市北路交叉口，向西至榮業二路，順接既有順翔路，城市主干路，道路紅線45 米，設計速度60 公里/小時，機動車雙向六車道。該項目能構建鳳翔工業區與大良老城東西向便捷銜接新通道，完善鳳翔工業區東向、北向交通集散；②德勝西路北延（銀翔路）工程項目南起南國西路與德勝西路交叉口，向北順接現狀銀翔路，止于順翔路，城市主干路，道路紅線30~35米，設計速度60 公里/小時，機動車雙向六車道。該項目能構建順德大道以西區域的南北向集散干道，平行分流順德大道交通需求； ③良勒路提升改造工程項目東起順德大道與紅崗路交叉口，向西至銀翔路，城市主干路，道路紅線38 米，設計速度60 公里/小時，機動車道由現狀雙二拓寬為雙向四車道。該項目構建鳳翔、紅崗工業區與大良老城東西向便捷銜接新通道，平行分流鳳翔路-鳳山西路交通壓力。

圖2 路網完善工程位置圖

2.路口擴容

因東進口和南進口現狀已經渠化，紅線范圍并無構筑物，所以僅對路口交通瓶頸的北進口、西進口，結合城市更新改造計劃，在道路紅線范圍內進行拓寬改造。①北進口方面，拆遷西北角太平洋保險以及銀景房產寫字樓（位于紅線內），北進口硬化拓寬，進口道由2 股道渠化至5 股道（2 左、2 直、1 右），提高進口道運行效率，展寬后可考慮開放主線西側出口，實現主線車道匹配。②西進口方面，拆遷鳳翔路北側門崗房屋以及南側順德開關廠部分房屋（已列入城市更新改造計劃），西側進口道由3 股道渠化至4 股道（1 左、1 直左、1 直、1 右），提高進口道運行效率。

該方案僅對現狀輔道進行改造，工程費用低，施工周期短，對現狀交通以及社會影響均較小，能有效改善交叉口擁堵狀況。其中需拆除銀景房產和太平洋保險約7 500平方米，順德開關廠約7 150平方米（舊城改造包含了此部分拆遷）。

3.機非分離

通過道路硬化或橫斷面優化實現機非分離，對鳳翔路、鳳山西路、國道G105 輔路劃設通行寬度≥2米的獨立連續非機動車道，并在路口設置非機動車等候區，保障慢行交通路權，減少慢行對機動車的干擾，提高路口通行能力。

4.交通組織優化

在上述方案實施之后，開放北側主線北往南方向的出口，實現主線交通流的車道匹配；并依據路口交通量特征，仍采用“4 相位輪放”信號控制，路口總周期時間優化為100 秒，東、西、南、北進口的相位放行時間依次優化調整為27 秒、23 秒、27 秒和23 秒。

通過VISIIM 模型仿真得到，所有進口道車輛燈控排隊大部分位于實線候駛段，大部分車輛可在一個信號周期內通過路口，優化后，路口各個進口道方向均可維持D級及以上服務水平，飽和度均小于0.85，具體指標見表3 所列?？傮w而言，整個路口交通運行效率得到提高，現狀國道G105 北向南六車道變四車道帶來的擁堵問題也得到解決。

表3 交通組織優化后飛馬路口運行情況

六、實施效果評價

通過VISSIM仿真模擬，改造方案實施后，交通延誤由71 秒降為53 秒，排隊長度由110 米降為63米，飽和度（V/C）由0.98 降為0.84，服務水平由F級提升為D 級。改善效果顯著，能解決飛馬路口擁堵問題。

七、結語

通過剖析順德飛馬路口交通癥結，解讀上位規劃，預測未來交通量，提出改造方案，評價實施效果，從交通規劃、交通設計、交通管理3 個層面系統性提出節點改造思路，可以有效改善飛馬路口交通狀況，也可以為其他城市提供借鑒。