船員實操能力優化提升探討

□ 常德化

習近平總書記強調，航運業的發展應注重市場導向、質量提升和政策支持，逐步推進船員管理的現代化治理體系和治理能力。為了有效降低因人為因素導致的水上交通安全事故發生，交通運輸部海事局于2023 年4 月1 日至9 月30 日在全國范圍內組織開展了“國內航行船舶船員實操能力專項檢查活動”，重在落實《船員實操能力專項檢查指南》；精準把握執法尺度、檢查要點及處置標準,熟練掌握法律法規要求，全面提高執法人員的業務理論素質和履職盡責本領；著力強調船員實操能力；重點檢查船員應急能力和關鍵性設備現場實操能力；檢驗船舶相關工作制度和程序落實情況，及時消除缺陷隱患。據此，筆者通過對數艘耙吸挖泥船、絞吸船、抓斗船組及輔助船舶等船員的實操能力狀況進行調查、分析和研究，進而提出合理的安全管控措施，以助力交通強國建設。

一、存在的問題分析

1.日常應急演練執行過程不嚴謹

日常應急演練未能嚴格按照要求把演練科目執行到位，主要表現在3 方面：①演習存在不重視、不嚴肅、走過場現象；②演練評價不規范，持續改進效果不明顯；③救生艇定期脫鉤入水操作欠缺，部分船舶長期未進行脫鉤訓練。

2.船舶各類關鍵性、應急設備設施使用機械化

船舶關鍵性應急設備太過強調專人使用，而忽視了全員都會的要求，沒有做到訓練和操作的全員參與，主要表現在2 個方面：①關鍵崗位船員對非主管設備存在對操作規程不熟悉、操作不熟練，如防污染設備、放艇操作等；②船員在海事檢查中的實際操作能力方面仍然存在缺陷。

3.船員對日益趨嚴的海事管控要求和法律公約理解不足

船員未能按規定正確操作導致違法處罰，主要表現在3 方面：①船舶進出港報告，施工期間日報申報方式不符合海事要求；②同一港口，不同轄區之間的船舶航行、靠泊、錨泊未進行申報；③船員證書過期、船員未攜帶證書上船，船長對船員證書簽注前未對證書有效性進行核查。

4.船長、輪機長對船員尤其是船干的日常工作落實情況檢查不夠

船長、輪機長對船上關鍵崗位人員的業務技能熟練程度掌握不清，主要表現在4 方面：①船長對船舶危大作業安全措施落實情況缺乏監督檢查，船員因疏忽導致人員受傷；②施工作業過程存在的風險點，船長對駕駛員辨識風險、落實安全管控措施指導、監督、檢查力度不夠，導致船舶險情、事故的發生；③船長、輪機長對船舶實習帶教工作的過程監督檢查不夠，不清楚實習生的階段性實習任務；④船長疏于對關鍵崗位船員的業務能力的考核和評估。

5.船員業務技能培訓不全面

未能針對施工船作業的特點開設系統性的培訓，主要表現在2 方面：①船員開展的工程船舶業務技能培訓不全面；②船舶未及時對實習生階段性實習任務進行考核、評估和改正。

二、原因分析

1.輕視對突發事件的認識

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，就是要善于察覺問題，準確剖析問題，并專注于找到解決問題的途徑。有些船員錯誤地認為，在航海行業中會經常面對一些不可預料的情況，這是很正常的，因此認為參加應急演練只是形式上的，沒有必要真正掌握船舶關鍵性應急設備和器械的正確使用方法、實際狀況及功能作用。然而，航海是一個高風險的行業，雖然有一定的風險概率，但也不能輕視應對突發事件的能力，因此重新考慮并加強應急演練是必要的。

2.專業技能和綜合工作能力水平還有待提升

船員能否保質保量完成工作的關鍵在于其實際工作能力，主要取決于其專業技能和綜合工作能力水平。船員的專業技能水平主要通過掌握航行理論知識和掌握船舶實際操作水平來展現的。在綜合工作能力方面，包括適應船舶環境、處理船上緊急情況以及處理船上人際關系等各方面的能力的綜合體現。

3.船員工作中法律法規意識不夠強

堅持“船員因違法受海事處罰”問題導向，精準分析問題根源，從船員法律法規掌握方面、船員證書管理方面等關聯中把握事物的規律性，通過透過現象看本質的方式發現，主要原因有以下4 方面：①船舶進出港報告時間不符合當地海事的要求；②報告內容與船舶實際情況不符，主要體現在船員信息與實際在船人員情況不一致；③報告對象選擇錯誤，穿越不同海事管轄區域時未正確選擇報告機構；④有些船舶由于疏忽，船舶簽證報告單上記錄的船員姓名與實際船上持證人員的姓名不同。

4.船舶管理人員遵章守紀觀念不強

解決任何問題始終將問題的根源作為起點，把化解矛盾、破解難題作為開展工作的重要途徑，這是解決一切問題的根本指導。主要存在3 方面問題：①部分船長和輪機長沒有認真遵守公司的安全管理體系文件，他們仍然依賴過去的經驗和習慣，認為可以按照自己的想法行事，沒有意識到“我要執行安全管理體系，而安全管理體系也要我執行”的重要意義；②船舶實習帶教存在應付、麻痹心理，導致工作表面化，未能結合其階段性實習任務給予監督指導；③《船員聘用和適任控制程序》沒有得到充分落實，對評價簡單、敷衍的考核評價也沒有納入晉升考核當中。

5.守正、創新才能有根基和導向，創新、守正才能有活力和生機

在開始進行培訓機制的構建、建立培訓體系、制定培訓目標和展開培訓活動之前，需要進行一項前期工作，即了解船員的動態想法和心理預期，并根據這些情況對船員進行隱性分層。根據船員的實際工作內容和特點，為其推出能夠滿足甚至超出他們預期的培訓活動。缺乏《實習大綱》，加上《實習帶教管理辦法》未及時更新完善，導致實習生階段性任務考核、評估、改正無法強制執行。

三、應對策略

1.規范演練程序，提升應急處突能力

（1）提高對船舶日常演練的認識程度。主要船干應充分發揮在演練中的模范帶頭作用，將演練的重要性提高到關乎船員生命和財產安全的高度。通過一些典型的海上事故案例，強化全體船員對應急演練重要性的認識，只有充分認識到提升自身應急處突能力才能化險為夷。

（2）公司、項目部通過現場或遠程的方式加強對船舶演習的督查和考核，提升船舶對應急演練、應急處置方案培訓的重視程度，加強對船員應急演練職責熟悉程度的督查力度。

（3）進一步完善公司SMS 體系修訂，補充演練評價記錄，重點反映演練評估、改進情況。

（4）船舶提供脫鉤佐證影像材料或現場/遠程視頻觀看脫鉤訓練，作為船舶年度績效考核，引導船員積極參與船舶的日常管理和各類演練。通過各方面的參與和互動，使船員正確掌握船舶各類設施的規范操作，以滿足公約和法規的要求。

2.編制標準集錦，規范指導作業行為

（1）收集、編制《船員實操能力專項檢查指南》，指導船員實操自查、培訓，實現船員培訓全覆蓋。

（2）從職業發展的角度出發，將船員《實操能力專項檢查指南》納入船舶培訓計劃中，并按計劃開展培訓。

（3）編制《船舶操作手冊匯編》，覆蓋船舶設備操作、航行操作、應急操作等，指導船員實操能力有效提升。

（4）對海事檢查中船員“實操能力”方面的缺陷進行匯總和總結，定期下發給船舶；展開專項檢查以測試航行船舶的實操能力；安全監督部門通過監督檢查以督促各船舶強化安全管理工作，提高船員實操能力。

3.夯實船舶管理，消除違法行為

（1）加強《船舶進出港報告管理辦法》的宣貫和培訓，明確船舶進出港申報的要求，包含不同海事轄區申報的必要性。

（2）固定水域施工作業，明確進出港申報采用日報進行。項目開工日報申報方式納入施工交底內容，日報方式海事確認。

（3）加強船舶證書管理的宣貫和培訓，明確船長證書管理的職責。

（4）拓展培訓渠道，采用多種培訓方式，如通過公司安全例會線上培訓、企業內部培訓等方法開展海事法律法規方面的宣講和培訓，增強船員對相關法律的認識和遵守法律的意識。

4.狠抓崗位履職，力促管理能力擢升

（1）危大作業，嚴格執行審批制度，船長對作業安全措施的制定、培訓、落實負責，提高船員的應知應會及應變能力，確保船員始終保持警惕，形成強烈的安全意識。

（2）船長辨識作業風險，制定管控措施，對船員進行交底，交底資料簽字確認。

（3）船長、輪機長提高對實習生培養的重視程度，關心實習生帶教任務，適時進行指導，掌握實習進展，必要時制定針對性培養計劃。

（4）船長、輪機長定期對船干進行考核評價，以客觀的角度評估他們在技術、管理、態度和責任心方面的表現，以杜絕形式主義。

5.完善培訓教材，增強整體培訓質效

（1）進一步完善實習大綱，覆蓋所有崗位，貼近公司工程船舶特點，真正將培訓工作落在實處，多方面提升船員的專業素養，從源頭上避免不切實實際的瞎談與形式主義的空談，竭力提升船員綜合素質與實操能力。

（2）完善實習帶教管理辦法，加強實習過程的考核、評估、改進，綜合分析培訓效果，提高實習帶教工作的質量和時效。

（3）定期收集船舶業務技能培訓需求，以此來豐富公司年度培訓計劃。

（4）建立實習考核（理論、實操）題庫，適時開展相關考核，檢驗學員對知識的掌握程度，衡量培訓效果是否達到預計目的，為后續課程更新打下基礎。

（5）各專業部門制定船員業務技能培訓教材及課件，上傳“上航名塾”、“中交網院”，在培訓過程中要合理安排時間地點，以確保整體培訓計劃更加完整有序，并有效提升每一位船員的知識和操作方法的掌握程度。

四、結語

良好的船員實操能力是保障船舶正確航行與安全作業的關鍵因素之一。通過船員實操能力調查研究，客觀查出制約船員實操能力不足的5 個重要方面，并從船員內在和外在因素進行分析，提出了完善標準規范、剛性執行規章制度、強化培訓質效等5 個貼合船舶管理實際的控制措施，可為我國航運事業的發展提供一定的借鑒經驗。