關于我國設計院型企業科技創新體系優化模型的思考

姚翠霞

摘 要： 通過研究國內外企業科技創新管理現狀和通用的科技創新體系，分析導致目前設計院型企業科技創新體系運轉不佳的原因，提出了設計院科技創新體系優化思路，初探建立具有設計院企業特色的科技創新體系迭代優化模型，即：T0創新體系原則值+優化值（項目全生命周期實踐）。提出科技創新活動以項目為基本實踐單元和載體，尊重科技項目全生命周期運行的需求和規律，得到優化值。首次提出科技創新體系關鍵因素及原則，以設計院型企業為建模對象，隨著模型的不斷優化迭代和成熟，可逐漸推廣至更多類型企業應用。

關鍵詞： 科技創新體系原則 優化值 項目全生命周期 模型思考

中圖分類號： F279.27文獻標識碼： A文章編號： 1679-3567（2023）12-0059-03

基金項目：云南省數字水工程技術創新中心（項目編號：202305AK340003）。

1 科技創新體系建設意義和目的

2020年年初，新冠病毒開始爆發，世紀疫情來勢洶洶，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。作為國民經濟的穩定器、壓艙石，央企將承擔新的任務與使命，在科學研究國際化、分散化等競爭壓力下，直面科研任務大型化、人員流動常態化、科技成果轉移轉化等管理挑戰，必須認真思考如何提升科技人的精氣神，提高團隊的戰斗力，并作為央企工作的重要任務來完成。同時應努力充分調動廣大科技工作者的積極性，既服務于國家戰略需求、民生社會經濟需求，也是滿足企業自身持續健康發展需求?？梢?，央企設計院的科技創新自帶“使命性”“自驅性”基因底色。

隸屬央企的國家特大型綜合甲級勘測設計院，現大都面臨不同程度的轉型升級需求和壓力，由相對單一的勘測設計業務逐漸轉為“規劃設計+投資運營+工程總承包”三位一體的業務模式，隨之也會引發市場經營模式、企業管控模式的改變，倒逼企業科技創新體系不斷優化，能夠幫助加速核心業務關鍵技術攻關，提升科技創新能力，形成差異化競爭，搶占戰略領域和目標市場競爭制高點。

企業自身業務模式、經營模式都面臨重大轉變，大型央企設計院出現不同程度的人才流失、人才梯隊斷層、產品質量下降、收益率下滑等一系列問題。這些企業是否能維持健康持續發展取決于能否加快塑造未來科技競爭優勢，取決于能否構建良好的技術創新體系，集聚整合創新資源、提高創新效率。本文結合筆者在大型央企設計院的科技創新管理實踐，提出構建技術創新體系優化路線，并對技術創新體系主要構成要素進行闡述，以期對改革中的國有大型企業有所借鑒。

2 科技創新體系特點與存在的問題

2.1 科技創新體系特點

科技創新體系一般由創新的主企業主體、基礎設施及場地、人才資源、外部環境和市場需求、成果與需求互動機制等因素組成[1]，不同國度在不同行業領域、不同組織機構性質和形式的科技創新體系有所區別。日本農業的科技創新構建了包括協調型的農業科技創新管理機制、官產學各具特色并聯合開發的農業技術創新機制，組建了政府主導、企業重點參與、農民協作的農業技術創新政策體系，輔以科技人才支持和法治化保護的輔助政策體系，有力推動了日本農業發展[2]；美國硅谷科技創新體系包含政府、企業、大學這三類核心主體。

黨的十八大以來，國有企業科技創新空間廣闊，但需要進一步健全體制機制、優化創新氛圍、創新環境，依托高?？蒲袡C構，聯合優秀民營企業，開展關鍵共性技術，尤其是“卡脖子”技術難題聯合攻關，是現階段國有企業增強技術研發力量之路。國有企業作為國家戰略科技力量的重要組成部分，是應對當前國內外困境的中堅力量。新時期科技創新內涵的拓展賦予了國有企業新動能，也是破解國有企業發展困境的制勝絕招[3]。

國有企業與國內民營科技企業、科研結構的科技創新體系存在差異。民營科技企業以科技求生存，用科技謀發展，從成立之初就將研發能力、技術水平、科技人才數量、核心產品等指標作為企業的核心競爭力，但民營企業因規模、行業特點和市場環境等因素影響，研發人員和研發經費投入強度相對于國企均偏低[4]。高?？蒲性核鳛橹R傳授和科技創新的中心，側重于基礎性、基礎應用型創新人才培養和科技成果轉化推動方面，高?？蒲性核萍汲晒D化生態體系對于我國企業創新聯合體以及科技成果轉化建設有著重要作用[5]。

基于上述的基本調研和理解，科技創新體系已轉向為以企業為重心，始于創新構思、研究開發，而終于市場實現，是以技術創新為核心的各種相互聯系、互相制約、相互作用的要素協調者，為政產學研用全面合作搭建有效的服務平臺。國有企業科技創新體系的關鍵因素主要包括政府政策、資金和戰略訂單支持、高?？蒲性核瞬泡斔?、民營企業技術成果及轉化、外部環境及資源、企業內部科技管理和創新氛圍[5]等。所以國企科技創新體系建設目標是為了提升科技創新組織能力，加強科技創新協同能力，調動科技創新主動性和積極性，推動科研項目、創新平臺全生命周期管理，優化科技人才與科研投入等配置與聚集，充分發揮出國企的創新潛能。

隨著近年來國企科技創新體系建設和管理實踐積累，逐漸形成具有國企特色的技術創新體系，立足于整合內外部創新資源，創建信息反饋體系，以科技項目為載體，帶動創新鏈和產業鏈，通過人才支撐體系等一系列的創新保障體系，致力于構建一套技術創新生態系統，打造技術創新文化體系。該體系涵蓋創新主體、科研項目、創新平臺、創新激勵機制、科技人才隊伍等核心要素，具有高度的全面性、系統性和整合度。

然而，這一過程存在不少難題和困境。國企下設的設計院型企業，在進行科技創新體系建設過程中會逐漸出現部分不適應、創新一定受阻、推進緩慢等問題，導致創新體系浮于形式化、規?；?，無法有效實現創新鏈和產業鏈的創新閉環。

2.2 原因分析

筆者通過研究能源建設系統下的設計院企業科技創新管理現狀，分析導致科技創新體系運轉不佳的原因，主要有以下四個方面。

一是設計院主要以技術立院，以工程項目為基礎，主體是靠市場業務經營來盈利?？萍紕撔麦w系與技術質量體系重疊度很高，人才具有專業精細深耕、多專業協同、工程實踐強等特點，但人才的科研能力存在不足，缺乏關鍵技術攻關研究的相應優勢技術、領軍人才做支撐。

二是創新資源，政府給予科技扶持政策及資金支持度相對于高校明顯偏低，自身科研投入、科研裝備場地以及外部高層次人才引進受限，且受市場業務影響波動，創新資源分配不穩定、不持續，科技成果轉移轉化與產品市場應用比例偏低。

三是科技項目技術團隊凝聚力不夠，科技項目管理松散，科技項目和創新研發平臺申請立項與建設執行與成果轉化應用等階段緊密度不高，甚至出現一定脫節現象。項目負責人或課題負責人經常身兼數職，不能很好地投入科技研發中，團隊松散，無法形成相互激發創新和互助的氛圍，科技創新者無很好的歸屬感和被尊重感。

四是設計院的科技創新工作目前主要是鼓勵激勵機制并非考核機制，成果仍偏向于專利授權、論文發表等指標性成果，對基礎研究、關鍵核心技術攻關的投入和關注不夠；成果轉化應用更多的是技術在工程項目上的應用證明，相對缺乏新產品、新裝備、新工藝的推廣與應用。

3 企業科技創新體系迭代優化方案

設計院科技創新體系運行且在持續改進中困難重重，其根本原因是企業習慣性用工程項目管理思維模式，遇到實際問題，只是提出和制定自我管理約束規則，并延展對外創新資源關系網，這些規則和關系網放在單個項目周期內運行管控上都是正確或必要的，但是在企業各個部門全面運行過程中，很多具體的規定、政策和關系管理是相互沖突的。在科技創新體系中，企業領導者、科技創新帶頭人、科研項目負責人及核心技術骨干該如何決策、保證體系高效運轉是個難題[6]。

設計院企業科技創新迭代優化的基本思路是調研目前設計院面臨的新形勢、新業態下的科技創新體系和人才結構需求，把設計院的創新發展規律、科技管理規律和人才成長規律研究好、研究透，通過建立具有設計院特色的創新原則體系，將多種類型、性質的具體約束規則精簡為底層原則，根據這些原則形成一整套方法論指導科技創新。即，在科技創新實踐（以科技項目為載體）中應用底層的原則指導創新，尊重科技項目全生命周期運行的需求和規律，而不是應用淺層面的規定、政策約束創新。簡而言之，央企設計院科技創新體系迭代優化方案基本模式：創新體系原則值+項目全生命周期中形成的優化值。

3.1 創新原則體系

根據設計院科技創新需求，特提出以下三個原則。

3.1.1 原則一：以知識產出為目的

通過知識管理促進科技、經濟發展、市場開拓。這里所指的知識包括知識創新、技術創新、產品創新等。

3.1.2 原則二：執行積極型組織模式

最大程度減少臃腫的行政管理層級。積極型組織的核心力量和基礎是來自組織的人才及附加在人才身上的知識。既要注重技術帶頭人的品牌效應和資源整合能力，又要關注青年科技工作者，充分激活他們身上的科技創新積極的力量，做好人才梯隊建設工作。

3.1.3 原則三：創新體系數字化

建立創新體系的運作平臺、知識管理平臺。不僅利用互聯網和物聯網技術、大數據分析等技術，建立科技創新體系平臺、科技社交平臺、科技成果轉移轉化平臺，更需利用區塊鏈技術建立信任體系和可溯源體系，進行企業內外組織管理，擴大科技連接范圍同時也降低自身科技創新投入風險、增加市場機遇[7]。

3.2 ΔT優化值（項目全生命周期實踐）的提出和計算

以科技項目全生命周期為載體，針對項目不同階段，明確科技資源范圍或對象、組織模式、人才管理方式、資源運作模式、資源轉化及資源管理約束條件，在不斷累積的項目資料中，通過自主學習+人工調節的模式，逐漸演化形成科技項目全生命周期演化迭代模式，用于智能指導項目高效運行管理，通過項目的高效運行倒逼科技創新體系的支撐服務部門[8]，如人力資源部、科研經費管理部、招標采購部門、科技成果轉移轉化部門等做出一系列符合項目自身發展規律的改革措施和方法。

4 技術創新體系主要構成要素

設計院不能受困于眼前的問題，例如：過度制定自我約束規則，編制煩瑣的科技創新管理制度文件，從而使企業內部形成巨大的內耗、內卷旋渦而不能自拔。

首先需要做的是梳理出區別于技術質量體系的科技創新關鍵約束規則或條件，并精簡為底層原則，然后根據這些原則形成優化方案、迭代器指導科技創新。

根據設計院科技創新需求，精簡提煉出以下三個原則。

原則一（P1）：以知識產權、關鍵技術、研發產品創新成果為科技績效考核點。原則二（P2）：執行“以人為本”積極型組織模式，發揮“人點燃人”——科技中青年與前輩以及團隊共同探索卓越的催化連鎖效應。原則三（P3）：實現創新體系數字化建設運維。建立創新體系數字化管理平臺、創新產出信任體系和可溯源體系，降低自身科技創新投入風險、增加市場機遇。

央企設計院科技創新體系迭代優化方案公式為

優化迭代的創新體系T=Pi+（工程項目，科研項目）實踐×D（迭代器）i，（i=1，2，3）

（工程項目，科研項目）實踐×D（優化）

設計院的科技創新的載體不僅是科技項目，還包含工程項目，工程項目是設計院立院之本，創新需求是它們，創新成果最終回饋的也是它們，工程項目對于科技創新投入比例也越來越高（5%～10%）。

P1對應的D1是創新成果與項目匹配度、支持度以及成果轉化轉移率，只有D1值不斷提升，P1才會正向改善。P2對應的D2是保障科技人才的職業通道暢通，不僅在科研崗，還在技術崗、管理崗上，都有流轉和提升的機會。P3對應的D3是提供一個科技創新的數字化賬本，看清走過的創新路，明白將要走的創新之路。

在不斷地創新累積中，通過不斷調整迭代器，指導科技創新體系的支撐服務部門采取一系列符合項目自身發展規律的改革措施和方法，配合科技創新高效管理，從而達到不斷完善科技創新體系的最終目標。

5 結語

央企設計院的科技創新體系的“使命性”“自驅性”基因，促使其勢必將科技生產與工程需求的情景高度融合在一起，致力于接跨學科合作、跨行政管理部門、科技產業融合等問題上的瓶頸，推動技術創新，逐步轉變企業業務、管理的深層改革創新。

參考文獻

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[8]汪偉.企業科技創新體系建設的戰略及規劃研究[J].企業改革與管理，2018（10）：20-21.