林業調查規劃設計在林業生產建設中的地位和作用

王建云

(云南省林業調查規劃院大理分院,云南 大理 671000)

林業生產是我國重要的傳統生產方式,也是國民經濟重要的組成部分,隨著時代的發展和進步,人們開始人為的干預森林生態系統的生產,林業生產初具雛形,但卻因為沒有節制和計劃的生產方式,嚴重影響了生態平衡。近年來,隨著人們環保意識的覺醒以及我國可持續發展戰略的提出,怎樣平衡經濟發展和生態發展逐漸成為林業部門需要慎重考慮的問題,其中,林業調查設計規劃在林業生產建設當中具有非常重要的作用,能夠理清林區資源、保證生態平衡、推動林業生產的可持續發展。

1 林業調查規劃設計的重要地位

1.1 維護生態平衡

近年來,由于大量的占用林地、過度放牧、濫砍濫發等情況的出現,我國森林面積持續縮減,對于森林生態系統的生物多樣性、周邊的自然環境都會帶來巨大的影響。進行林業調查規劃設計,能夠從整體上對區域內的森林生態系統的情況進行較為細致的把握,保證森林生態系統的產能保持在可持續的狀態下,避免竭澤而漁的情況出現,還能夠動態的對森林生態系統的發展趨勢進行預測,準確掌握林業生產建設發展方向,更加容易發現森林生態系統可能面臨的各種問題,更早的進行干預[1]。

1.2 為林業生產建設規劃提供依據

當今時代的林業生產,與傳統的林業生產具有巨大的差異,其中存在更多的人為干預,通過人為干預的方式,合理的對森林生態系統當中的動植物進行布局,使得森林生態系統的經濟效益和產能有所提高,產出的林業產品更加符合市場和社會的需求,這就需要合理的對林業生產進行規劃。而林業調查規劃設計工作之所以能夠為林業生產建設的決策提供依據,就是因為在林業調查過程中,能夠得到各種森林生態系統物種分布的詳細信息,將這些信息加以處理和分析,就可以對林業生產建設的決策進行模擬,這減少了不必要的損失,更符合當下對于林業生產的要求[2]。

1.3 有利于社會經濟的發展

我國是木材需求大國,耗材量十分驚人,與此同時,雖然我國地大物博,但是人均森林面積卻少得可憐,很多木材完全依賴于進口,如果通過我們的林業建設與規劃,不斷增加林地覆蓋面積,在立地條件較差的地區進行林地開荒,就能夠顯著的帶動其他產業的變化,降低成本,進而提升經濟的發展,降低我國各行各業對進口木材及其他林業產品的依賴程度。

2 林業調查規劃設計在林業建設中的作用

2.1 保障林業生產建設可持續發展

林業調查、規劃、設計和建設是林業投資管理和制度建設發展的現實基礎。林業基礎設施綜合生產體系建設的工程設計方案,符合現代社會環境的特點和區域未來發展目標的方向,可以在短期投資中節省足夠的時間和重復建設,提高我國林業投資的發展和效率。降低社會投資運營成本,提高林業效益在我國林業發展生產建設活動中,必須重視林業經濟研究、規劃預測、項目設計等方面的戰略意義[3]。堅持科學發展觀,促進社會主義林業經濟生產與可持續快速發展,避免不可彌補的損失。

2.2 指明林業建設發展方向

在實施林業綜合規劃系統的過程中,經過科學分析,可以從規劃的角度,在各個時空維度上對數據質量進行綜合比較評價和價值判斷。對林地綜合利用調查與數據采集相結合的方案進行綜合優化,并根據我國當地林業自然條件對數據質量進行評價和整理,林業發展的趨勢和市場需求自然一目了然。因此,為了進一步保證當前實際生產效益的要求,促進我省林業生產的長遠全面發展,要努力確保國家林業規劃體系整體協調和具體協調的規劃和實施措施得到有效落實,更好地發揮國家林業規劃體系生產、發展和建設的整體協調和務實協調作用。指出了林業生產和建設科學發展的正確方向。

2.3 指導林業建設工作

在實際制定實施方案時,還應充分考慮工作細節和其他臨時變更,并盡可能精細和完善設計。即使在至關重要的地方,也必須同時制定若干備選辦法,以便更好地應對緊急情況。同時,林業經營設計應注意綠化面積、氣候類型和灌溉供水條件的結合,以確定人工造林方式的特殊選擇或封山工程等林業項目傳統建設經營方式的特殊選擇。加強對現代林業生產經營體系的研究、規劃和設計,構建合理的現代林業體系,可以逐步為我國林業經濟建設活動的長期科學發展奠定更堅實的地理基礎[4]。

3 完善林業生產建設的具體策略

3.1 提升人才隊伍的專業素養

提升人才隊伍的綜合素養,是提升林業規劃管理工作有效性和科學性的前提,當前我國林業規劃管理的人才隊伍現狀,很難支撐林業管理規劃工作。對內,需要加強培訓工作,轉變相關工作人員的思想,重視林業規劃管理工作;對外,應該提升林業規劃管理工作崗位的待遇和工作條件,增加對相關人才的吸引力。而從國家角度來講,應該有意識的引導相關高職院校和林業高校,重視相關人才的培養和定向輸送,從各個環節提升林業規劃管理人才隊伍的綜合素養。除此之外,及時對林業規劃管理的技術和設備進行更新,能夠極大程度的提升林業規劃管理的工作效率,提升工作的準確性和有效性,因此,也是需要十分重視的。

3.2 科學布局,促進發展

由于我國不同經濟區域林業發展的某些特殊性,如地質構造環境特征和土壤水文氣候因子的不同,林業系統生產基地系統建設中所采用的具體的林業系統設計思路和工程建設方案往往是不同的。只有堅持系統、深入研究林業綜合狀況,科學、全面、合理、高效、經濟、高效地進行規劃和控制,科學、嚴謹、具體、科學、細致、合理地進行工程設計,才能有機、緊密地結合和利用。只有這樣,才能更科學、更有效、更全面、更合理、更系統地推進我國林業的整體生產和相關生產活動。在任何生產或執業的林業工程項目中,林業服務專業測量和工程機構還必須能夠根據國內外不同經濟區和實際林區的自然發展環境特點,制定出適合我國實際經濟形勢和各行業實際情況的林業綜合測量方案[5]。綜合質量效益評價可行性研究報告不僅要真實、客觀地反映或評價當地林下資源經營成果的綜合生產質量,而且要準確、全面地反映綜合投資的現狀。從生產單位的經營和發展來看,整個項目投資于當地的林業建設。林業規劃設計應始終以全面收集國內外有關項目的大量、充分、可靠、準確的資料和調查數據為基礎,整合規劃、投資等其他部門應獲得的所有相關專業人力、物力和財力資源。依法建設和財政,確定林業規劃建設的全過程、生產階段和其他建設階段的中短期效益,以及林業工程項目建設其他更高階段的長期效益總體目標,最大限度地綜合利用重大林業項目和國家建設項目的相關資源。

3.3 吸取國外先進的經驗

我國林業生產起步較早,但是早期的林業生產工作,主要是“看天吃飯”,認為干預和管理工作缺失嚴重,基本上對于森林資源采伐沒有響應的補償機制,這也是當前我國森林資源受破壞嚴重的重要原因之一。

近年來,隨著我國人們和領導者環保意思的覺醒以及可持續發展的基本國策的推動,在林業生產的同時進行行之有效的規劃管理工作開始受到重視,但是從整體上來講,科學性不足,西方發達國家在這方面具有較為豐富的經驗,相信他山之石可以攻玉,不斷的學習和交流,一定能夠幫助我國的林業規劃管理工作更好的在經濟效益和生態發展之間找到新的平衡點和立足點[5]。

4 結語

林業工程勘察、規劃、設計監理各方要加強協調,共同促進全國所有林業生產經營建設項目的穩定、長遠、協調發展。因此,必須重視農林高新技術在林業及其生產經營中的應用,盡快建立一支高素質的林業新技術建設服務隊伍,長期穩定組織,高效、優質地開展各類林業生產經營項目建設的科技基礎工作,更好地組織和促進林業技術在未來的快速發展。