中國自主民主知識體系：一個總體框架
——以全過程人民民主重大理念和實踐為中心

黃濤

（中國人民大學國際關系學院，北京，100101）

民主是全人類的共同價值。黨的十八大以來，習近平總書記提出全過程人民民主重大理念，特別是在中央人大工作會議上全面系統闡釋全過程人民民主，全過程人民民主成為我們黨關于我國民主道路、制度、理論和模式的集中概括和最新闡述[1]。2022年，習近平總書記視察中國人民大學時指出：“加快構建中國特色哲學社會科學，歸根到底是建構中國自主的知識體系?！盵2]習近平總書記的重要論述為我們講好中國民主故事提供了根本遵循?！瓣P于民主模式的爭論其實就是對政治模式、制度模式的爭論，也是政治道路之爭，更是話語權之爭?！盵3]民主模式和民主國際話語權之爭中國絕對不能失敗，也敗不起?！爸R體系是話語權的基礎，沒有知識體系就不會有話語權?！盵4]自主民主知識體系是民主國際話語權的“芯片”。建構中國自主民主知識體系是打贏中西民主國際話語權之爭、維護中國國家安全、鞏固黨的執政地位的必然要求，是推進中華民族偉大復興、建設社會主義現代化強國的必然要求。當前，我國民主制度和民主實踐成就舉世矚目，習近平總書記提出全過程人民民主重大理念，學者們就中外民主制度和實踐形成大量研究作品，中華文明源遠流長，為建構中國民主自主知識體系奠定了堅實的思想基礎、政治基礎、學術基礎和實踐基礎。

一、建構中國自主民主知識體系的主要資源

建構中國自主民主知識體系既不能毫無依托，也不能無的放矢。只有堅持正確的指導思想，找到可靠的依托，才能建構出具有世界水平、融通中外、說服力強的中國自主民主知識體系。

（一）經典馬克思主義作家關于民主的重要論述

馬克思主義是馬克思和恩格斯于19 世紀40年代創立的科學理論體系，是工人階級及其政黨的世界觀和指導思想。包括馬克思主義哲學、馬克思主義政治經濟學、科學社會主義三大部分。它是資本主義矛盾激化和工人運動發展的產物，主要理論來源是德國古典哲學、英國古典政治經濟學和英法空想社會主義[5]。正如習近平總書記指出的：“馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想。實踐告訴我們，中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。擁有馬克思主義科學理論指導是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在?！盵6]習近平總書記還強調：“堅持以馬克思主義為指導，是當代中國哲學社會主義區別于其他哲學社會科學的根本標志，必須旗幟鮮明加以堅持?！盵7]他指出：“馬克思主義經典作家眼界廣闊、知識豐富，馬克思主義理論體系和知識體系博大精深，涉及自然界、人類社會、人類思維各個領域，涉及歷史、經濟、政治、文化、社會、生態、科技、軍事、黨建等各個方面，不下大氣力、不下苦功夫是難以掌握真諦、融會貫通的?！盵8]

馬克思主義關于民主的重要論述是馬克思主義國家學說的重要組成部分，是關于民主政治、民主理念、民主制度、民主價值的科學論述。馬克思、恩格斯繼承并發展了盧梭等當時世界級思想家提出的人民民主學說，祛除了人民主權思想中的資產階級狹隘性，賦予了最革命、最徹底的群眾基礎，由此成為世界上最革命、最重視下層人民權益的人民主權學說。在馬克思、恩格斯的基礎上，職業革命家列寧極大豐富了馬克思主義的民主論述，使得馬克思主義的民主論述從理論變成社會主義國家的實踐，開辟了馬克思主義民主制度化、國家化的新階段。經典馬克思主義作家對于民主的重要論述，構成了建構中國自主民主知識體系的理論基礎、理論來源和理論指導。

（二）黨中央關于民主特別是全過程人民民主的重要論述

從中國共產黨成立特別是1949年中華人民共和國成立至今，中國共產黨團結帶領中國人民開展艱苦卓絕的革命、建設和改革，保障人民當家作主，堅持和發展全過程人民民主，取得一系列政治文明、經濟文明、物質文明重大成就。在此過程中，歷代黨和國家領導人在理論和實踐結合的基礎上，就保障人民當家作主、發展社會主義民主政治、建設社會主義現代化國家發表了大量重要論述、重要主張。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對于民主政治發展規律的認識，總結我們黨為實現和保證人民當家作主不懈奮斗百年歷史，豐富和發展馬克思主義關于人民民主的重要思想，提出并深刻闡述了全過程人民民主重大理念，生動闡明了我國社會主義民主的性質和優勢。

全過程人民民主重大理念是對馬克思主義民主政治理論的原創性貢獻，是中國共產黨關于社會主義民主理論的最新概括，為新時代發展社會主義民主政治指明了正確方向，為推動人類政治文明進步貢獻了中國智慧，具有重大的理論價值、實踐價值和世界意義?！啊^程人民民主’是中國共產黨圍繞‘民主’提煉的新概念新范疇，為我們在世界范圍內與其他現代化理論進行對話提供了新的理論話語?！盵9]“全過程人民民主重大理念的提出標志著新時代民主政治建設思想形成了邏輯的閉環，說明新時代民主政治建設思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分已經實現了理論自洽和完善成熟?！盵10]歷代黨和國家領導人特別是習近平總書記關于社會主義民主政治、全過程人民民主的重要論述是我們建構中國自主民主知識體系、理論體系和話語體系的指導思想和根本依托。

（三）我國全過程人民民主的實踐、制度和經驗

實踐是理論之源?！爸袊伯a黨一經誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心和使命，為實現人民當家作主進行了不懈探索和奮斗?！盵11]新民主主義時期，我們黨在根據地開展建設人民政權的探索，提出了實行人民代表大會制度的構想。中華人民共和國成立后，我們黨著力建設中國人民行使當家作主權利的政治制度，推進社會主義民主不斷向前發展。改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，成功開辟和堅持中國特色社會主義政治發展道路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總結深化對中國民主政治發展規律的認識，積極回應人民對民主的新要求新期盼，全面推進全過程人民民主建設，人民當家作主的制度體系和法治保障更加有力，人民依法享有和行使民主權利的內容更加豐富。

（1）在國體上，我國是工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，人民民主是國體的核心內容。（2）在政體和根本政治制度上，我國實行人民代表大會制度。全國人民代表大會會議上通過的中華人民共和國憲法規定，國家的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關由人民代表大會產生，對人民代表大會負責，受人民代表大會監督。國家機構大都冠以人民的前綴，比如人民政府、人民軍隊、人民法院、人民檢察院等。（3）在基本制度和重要制度方面，實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構建了多樣、暢通、有序的民主渠道。（4）在黨和國家組織原則上，以民主集中制為黨和國家的組織原則，高度尊重并充分保障群眾、黨員、干部的權益和意見。整個黨和國家是一個既有民主又有集中的有機統一體、命運共同體，黨和國家高效運作。（5）在黨和國家宗旨上，中國共產黨以全心全意為人民服務為宗旨，中國政府也以為人民服務為宗旨。中國共產黨的初心使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。（6）在施政方式上，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民至上，堅持群眾路線，以人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標和施政目標。（7）在民主的形式和內容上，我國的民主不限于政治民主，還包括經濟民主、社會民主；既有選舉民主，也有協商民主；既有程序民主，還有結果民主；我國民主有完整縝密的鏈條，全體人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。（8）在具體機制上，有各種廣泛的制度化的人民有序政治參與、民主表達渠道。比如接待群來信來訪制度，法律法規、政策出臺前征求民眾意見制度等。同時，設有大量的基層立法聯系點、人大代表家站等，方便人民群眾表達利益訴求、維護法定權益。

總之，黨領導開辟的政治發展道路、建設的政權體系和國家治理體系、推進的全過程人民民主實踐體系中蘊含豐富的中國民主經驗、智慧、知識，是我們構建中國自主民主知識體系的重要來源。

（四）中華優秀傳統文化

中華文明是一個世俗主義、人本主義、樂世主義、責任本位的文明，有著中央集權、君主制和官僚制的傳統，也有著尊重民眾、保障民眾權利的傳統。在中華文明中，民眾的地位是非常崇高的，天下為公、民為邦本、為政以德是主流價值觀。中華傳統文化中還有大量強調施政應以天下蒼生為念、施行仁政、保障民生、輕徭薄賦、解救苦難的思想?！渡袝ぶ軙ぬ┦摹返溃骸疤炻犠晕颐衤?，天視自我民視?！薄睹献印けM心下》稱：“民為貴，社稷次之，君為輕?！比寮腋叨葟娬{國家和政府對于民眾的不可推辭的責任。政治學者佟德志等人指出：“中國古代雖然沒有產生明確而系統的民主制度和觀念，但卻并不缺民本的傳統，這種傳統與現代民主之間有著千絲萬縷的聯系?！盵12]黨的二十大報告指出：“中華優秀傳統文化源遠流長、博大精深，是中華文明的智慧結晶，其中蘊含的天下為公、民為邦本、為政以德、革故鼎新、任人唯賢、天人合一、自強不息、厚德載物、講信修睦、親仁善鄰等，是中國人民在長期生產生活中積累的宇宙觀、天下觀、社會觀、道德觀的重要體現，同科學社會主義價值觀主張具有高度契合性。我們必須堅定歷史自信、文化自信，堅持古為今用、推陳出新，把馬克思主義思想精髓同中華優秀傳統文化精華貫通起來、同人民群眾日用而不覺的共同價值觀念融通起來，不斷賦予科學理論鮮明的中國特色，不斷夯實馬克思主義中國化時代化的歷史基礎和群眾基礎，讓馬克思主義在中國牢牢扎根?！盵13]習近平總書記強調：“中國古代大量鴻篇巨制中包含著豐富的哲學社會科學內容、治國理政智慧，為古人認識世界、改造世界提供了重要依據，也為中華文明提供了重要內容，為人類文明作出了重大貢獻”；發展中國特色哲學社會科學要把握中華優秀傳統文化的資源，“這是中國特色哲學社會科學發展十分寶貴、不可多得的資源”[14]。這些論述具有重要指導意義。中華優秀傳統文化為我們建構中國自主民主知識體系提供了重要的思想資源、文化資源和話語資源。脫離中華優秀傳統文化的中國自主民主知識體系建構不可能成功。

二、建構中國自主民主知識體系的基本原則

構建中國自主民主知識體系是一個系統的理論工程，為了保障其正確的政治方向和良好的效果，應當堅持正確合理的原則。

一是堅持以中國為主體、兼收世界其他文明優秀成果原則。中國自主民主知識體系首先是以中國為核心和主體的，必須以中國的實踐、中國的經驗、中國的制度、中國的理念為根本遵循和主體資源開展建構，保證中國的主體性，而不是以西方標準、西方理論、西方制度、西方價值觀為主體和圭臬。這就是習近平總書記強調的中國特色哲學社會科學應該“體現繼承性、民族性”[15]。中國的經驗、實踐、制度和理論雖然是一個國家的經驗、實踐、制度和理論，但由于幾千年的文明互動，已經具有相當多的人類普遍性，而不僅僅是中國性或者地方性[16]。同時，建構中國自主民主知識體系又是開放性的，需要充分學習借鑒外國文明的優點和精華，為我所用。強調自主絕不意味著封閉，封閉只能導致落后。習近平總書記強調中國特色哲學社會科學要把握好的三大資源之一就是國外哲學社會科學的資源，包括世界所有國家哲學社會科學取得的積極成果，“要不忘本來、吸收外來、面向未來”；“強調民族性并不是要排斥其他國家的學術研究成果，而是要在比較、對照、批判、吸收、升華的基礎上，使民族性更加符合當代中國和當今世界的發展要求，越是民族的越是世界的”[17]。鄭永年也指出：“中國的知識體系的形成也要實行開放政策?！盵18]

二是堅持“兩個結合”原則。習近平總書記指出：“在五千多年中華文明深厚基礎上開辟和發展中國特色社會主義，把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優秀傳統文化相結合是必由之路。這是我們在探索中國特色社會主義道路中得出的規律性認識?！盵19]“兩個結合”是黨中央提出的符合歷史發展規律、體現戰略眼光、具有長期指導意義的重大論斷，將對中華文化傳承發展、中國學術研究產生重大影響?！皟蓚€結合”是建構中國自主民主知識體系所必須遵循的基本原則。只有遵循這個原則，中國自主民主知識體系才可能建立起來，既不走復古或者是封閉僵化的老路，也不走以西方為圭臬、改旗易幟的邪路。

三是充分尊重知識生產和建構規律原則。知識體系和官方意識形態、官方政策宣傳是有重要區別的，認知和尊重這種區別進而尊重知識生產規律是確保知識體系建構成功的關鍵所在?！爸R界或者知識分子最重要的特質就是專業，最重要的品德就是專業主義?！盵20]知識體系建構首先要突出學理性，遵循學術規律，講究從概念出發經由層層推演得出令人信服的結論，堅守尊重規律、論證嚴密、邏輯自洽的底線要求，并最終有助于人類認識世界和改造世界，而不是為了所謂的政治正確而前后矛盾、邏輯不通、經不起推敲、生搬硬套。建構中國自主民主知識體系，需要以一系列概念、命題和范疇為支撐，形成中國自主民主知識體系之“參天大樹”。不尊重學術規律、以政治性壓倒學理性甚至為了政治性而扭曲學理性的知識體系建構最終都將變成一場鬧劇。

四是堅持世界級水準和戰略視野原則。中華文明在人類歷史長河的絕大多數時間內，都走在了世界前列，都是世界主要文明。無論是軸心期時代的中國，還是秦朝至清朝中期的中國，中國都是國力居于世界前列的世界性大國。當今中國仍舊是GDP占世界第二位的世界性大國，是亞洲GDP最大、綜合國力最強的國家。當代中國正經歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新，中國的全過程人民民主是廣泛、真實、管用的社會主義民主。與這種偉大變革、偉大實踐、新型民主形態相配套的應當是具有世界級水平和戰略格局的知識體系，而不是狹隘的、低層次的、邏輯性差、說服力弱的民主知識體系。

五是堅持理論和實踐的統一原則。毛澤東同志說過：“通過實踐而發現真理，又通過實踐而證實真理和發展真理。從感性認識而能動地發展到理性認識，又從理性認識而能動地指導革命實踐，改造主觀世界和客觀世界。實踐、認識、再實踐、再認識，這種形式，循環往復以至無窮，而實踐和認識之每一循環的內容，都比較地進到了高一級的程度。這就是辯證唯物論的全部認識論，這就是辯證唯物論的知行統一觀?！盵21]理論和實踐統一是馬克思主義的重要方法論，是理論創造的重要遵循。中國自主民主知識體系建構也應當尊重事實、尊重實踐，注重從實踐中提煉出概念、范疇和知識，并且能夠解釋實踐。堅持理論和實踐的統一，有利于糾正知識體系建構的空洞化、空想化傾向，最大限度地保障知識體系構建的可靠性和豐富性。

三、中國自主民主知識體系的主要內容：一個初步探索

知識是人類探索人類社會發展規律、自然規律、宇宙運行規律，進行社會實踐而得出的具有規律性的、可驗證的、具備一定價值的經驗和認知的總和。知識是一種確定性，掌握知識可以減少無知和不確定性，增加人類的力量?！皬囊话阋饬x上來講，知識是人對自身及主客觀世界認識結果的總和；知識體系是指基于一定的邏輯基礎、在特定的文化生態中形成、具有民族性或地域性的知識總和，并按照一定的標準進行分類后得到的知識系列。知識體系是人類文化得以傳承、創新和發展的重要基礎與直接載體，也是一種文化的核心價值觀念體系得以養成和延續的載體?！盵22]知識體系是由一系列相互關聯、經過論證的概念、命題、判斷形成的綜合體系，是人類認識世界、改造世界的重要工具和載體。一個知識體系一般包括概念體系、命題體系和判斷體系三個子體系。中國自主民主知識體系指的是基于中國民主實踐和中華文明并融通人類優秀民主成果而形成的關于民主的邏輯自洽、結構合理、論證嚴密的綜合性知識體系。中國自主民主知識體系包括概念體系、命題體系和判斷體系三個重要組成部分。

圖1：中國自主民主知識體系總體性框架

（一）融通中外的中國自主民主概念體系

概念是人類認識世界和開展科學研究的基本工具，是知識體系的基礎和載體。毛澤東同志指出：“概念這種東西已經不是事物的現象，不是事物的各個片面，不是它們的外部聯系，而是抓著了事物的本質，事物的全體，事物的內部聯系了。概念同感覺，不但是數量上的差別，而且有了性質上的差別。循此繼進，使用判斷和推理的方法，就可產生合乎論理的結論來?！盵23]知識是對實踐經驗總結的產物。只有通過抽象化、理論化的概念，人類對事物的認知才有了升華。習近平總書記強調：“要善于提煉標識性概念，打造易于為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，引導國際學術界展開研究和討論。這項工作要從學科建設做起，每個學科都要構建成體系的學科理論和概念?！盵24]“從基本概念出發，將概念按照其內在邏輯聯結起來才能形成一個完整的知識體系。也就是說，正是由于概念的存在，才會有知識體系，才會有學科，概念是學科的基石?！盵25]

中國自主民主概念體系指的是主要基于中國政治制度、全過程人民民主制度、全過程人民民主實踐提煉，同時又吸收借鑒人類民主政治優秀成果形成的關于民主的結構合理、層次分明、內涵清晰、邏輯自洽、相互支撐的概念體系。簡言之，就是中國人關于民主的自主概念體系。中國自主民主概念體系是中國自主民主知識體系的基礎內容。它包括基礎概念、關聯概念兩個子概念體系。

1.基礎概念

中國自主民主概念體系的基礎概念指的是和民主最直接相關的根基性概念。缺乏這些概念，對于民主和中國民主的理解就缺乏根基和基礎。知識體系意義上的基礎概念不一定是最重要的概念或者是描述最重要事物的概念，但一定是關于這個知識體系的基本概念、第一層次概念。應當包括：民主、人民民主、人民主權、人民民主專政、全過程人民民主；人民、人民群眾、老百姓、人民當家作主、人民當家作主制度體系；馬克思主義國家學說、馬克思主義民主觀；民主集中制；社會主義民主、社會主義民主政治、社會主義選舉民主、社會主義協商民主；全人類共同價值；黨內民主、基層民主、政治民主、社會民主、經濟民主；人民至上、人民主體地位；以人民為中心的發展思想；民本主義、民心、民心政治、民生；民主制度、民主理念、民主形式、民主實踐、民主程序；舊民主主義、新民主主義；社會主義、資本主義、共產主義；直接民主和間接民主；程序民主、結果民主；等等。

2.關聯概念

中國自主民主概念體系中的關聯概念，指與民主制度和民主實踐有著較密切關系的概念。從更寬泛的意義上來說，關聯概念可能描述比基本概念更為重要的事物。關聯概念所指涉的事物，可能構成民主或者中國全過程人民民主運行的組織基礎、制度基礎、指導思想、法律環境、政策基礎等。關聯概念可分成重要關聯概念、普通關聯概念。

（1）重要關聯概念。應當包括：中國共產黨、最高政治領導力量、領導權、中國共產黨的宗旨、中國共產黨的初心和使命、領導核心；中華人民共和國、國體、政體、國家形態、國家形式；政治體制、政治制度、新型政治制度、國家根本政治制度、國家基本政治制度、中國特色社會主義制度、人民代表大會制度、中國特色社會主義政治發展道路、選舉制度；中華民族、中華民族共同體、中華民族國家、中華民族多元一體格局；民族平等、民族團結、民族共同繁榮；中國式現代化、中華民族現代文明、中華文明現代形態、國家治理體系和治理能力現代化、人類文明新形態；為人民服務、人民有序政治參與；憲法、依憲治國、依憲執政、依法治國、以德治國、社會主義法治國家、中國特色社會主義法律體系、中國特色社會主義法治體系；國情、黨情、世情；黨的群眾路線、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度；小康社會；百年未有之大變局、中華民族偉大復興戰略全局；等等。

（2）普通關聯概念。普通關聯概念并不意味著這些概念不重要，而是說關聯的緊密程度不如重要關聯概念。應當包括：人民情懷、人民立場；尊重人民首創精神；民情、社情民意、輿情；代表制；國家意志；治亂興衰、歷史周期率、黨的自我革命、社會革命；官僚主義、形式主義；政治關系、政治發展、政治規則、政治程序；監察制度、信訪制度；階級、群眾；家國一體；實踐；意識形態、國家意識形態安全、意識形態領導權、文化領導權；新時代、歷史方位；國家統一、民族團結；國家政治生活；一切從實際出發、實事求是；改革開放；治理效能；政治共同體；西方政治制度模式；等等。

目前這些詞匯有些已經是概念，有些還只是用語、提法，尚未概念化。通過對其進行系統性學理化建構并進行整理、組合，將形成一個富有中國特色、揭示規律本質、具有強大解釋力、可與實踐互動的完整概念體系。有了這個概念體系，中國自主民主知識體系就有了堅實基礎和強大的解釋力，我們和西方民主知識體系對話也有了底氣和支撐。

（二）中國自主民主知識體系的主要命題和判斷體系

除了概念體系，知識體系還包括命題體系、判斷體系。中國自主民主知識體系之命題體系指人類民主和中國民主的主要問題、基本問題。民主命題的設定不能遵循西方的議程設定，應當考慮中國等發展中國家的實際情況。中國自主民主知識體系之判斷體系是圍繞著命題體系并借助民主概念體系、遵循現代社會科學基本規律進行推演、論證而得到的結論體系、價值體系。命題體系、判斷體系是概念體系的延伸、推理和發展。通過概念體系、命題體系、判斷體系，形成一系列基本原則、基本結論、基本觀點、基本價值、基本方法，構成了對于民主的符合客觀規律、邏輯自洽、說服力強、論證嚴密的確定性認知，即中國自主民主知識體系基本原理。中國自主民主知識體系的命題體系、判斷體系應當包括以下基本內容。

1.關于民主的定義

民主的定義在中國自主民主知識體系中居于核心地位，是這個知識體系的原點和邏輯起點。建構中國自主民主知識體系必須正本清源，絕不能唯西方是尊，絕不允許在源頭上就扭曲民主的定義，絕不允許以西方的民主制度作為人類民主制度的唯一形式、至高形式。如果民主在定義上就西方化了，那么再怎么樣努力也無法建構起中國自主民主知識體系。

民主的定義其實很簡單，那就是人民當家作主，用學理的話語就是“人民的統治”。這是民主的元定義，也是最終定義。其他所有的民主定義都是民主元定義的具體化、國別化、區域化。比如，將競選型政黨政治視為民主的唯一形式，這不過是西方國家民主制度的具體形式，不是民主的普遍定義。民主制度就是保障人民當家作主的國家制度。西方民主制度無疑是一種比較適合西方國情、民情、文化背景的重要民主制度形式，但不是人類唯一正確的民主制度，更非人類最高水平的民主制度。當前西方國家大量存在競選承諾無意兌現、無法兌現的情況，這是對民主精神的違背?！叭绻嗣裰挥性谕镀睍r被喚醒、投票后就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發言權，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主?！盵26]西方民主制度移植到其他國家，可能存在水土不服問題，甚至引發社會大動蕩和種族族群大沖突。到今天為止，簡單移植西方民主制度取得成功的國家少之又少。

2.關于民主的重要性和地位

民主是每一個人所應當享有的基本權利，在人類政治生活和社會生活中具有崇高地位，在一個國家制度體系、國家官方意識形態中具有崇高地位，對于一個國家和民族的發展和前途產生重要影響。中華人民共和國以民主為國家核心價值觀的重要構成，以保障人民當家作主為國家根本追求，民主是中國的國家價值觀。習近平總書記指出：“民主是全人類的共同價值，是中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。如何把民主價值和理念轉化為科學有效的制度安排，轉化為具體現實的民主實踐，需要注重歷史和現實、理論和實踐、形式和內容有機統一，找到正確的體制機制和方式方法?！薄懊裰魇歉鲊嗣竦臋嗬?，而不是少數國家的專利?！盵27]在當今世界，一切國家和政府的施政都應當遵循民主原則，一切政黨都應當以民主作為自身的價值追求，一切法律體系建設都應當保護人民權益、捍衛人民權益，體現民主精神原則。

3.關于民主的評價標準

民主的評價標準同樣在民主知識體系中具有核心地位。民主之所以引起各種爭議和問題，是因為民主的評價標準為西方人竊取，民主的全球標準異化為西方標準[28]。建立科學、公正、有效、去西方中心主義的民主評價標準是建構自主民主知識體系的最重要任務之一。民主制度沒有放之四海而皆準的普遍模式，不能定于一尊，應當形成超越選舉和投票的簡單理解，從民主的本質、民主的制度體系、人民政治參與渠道、民主的績效等多維視角豐富民主實踐認知。習近平總書記指出：“政治制度是用來調節政治關系、建立政治秩序、推動國家發展、維護國家穩定的，不可能脫離特定社會政治條件來抽象評判，不可能千篇一律、歸于一尊?！薄霸u價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監督?！盵29]他在中央人大工作會議上進一步指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。一個國家民主不民主，關鍵在于是不是真正做到了人民當家作主，要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現了多少；要看制度和法律規定了什么樣的政治程序和政治規則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執行；要看權力運行規則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監督和制約?！彼赋觯骸耙粋€國家是不是民主，應該由這個國家的人民來評判，而不應該由外部少數人指手畫腳來評判。國際社會哪個國家是不是民主的，應該由國際社會共同來評判，而不應該由自以為是的少數國家來評判。實現民主有多種方式，不可能千篇一律。用單一的標尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的?！盵30]習近平同志提出了衡量民主制度的“八個能否”“四個要看”“四個更要看”，以及評價民主的主體，揭示了民主的真諦，是人類民主理論的重大發展，是建構民主評價標準的重要遵循。政治學者王炳權指出：習近平總書記“這些重要的理論闡釋既講清了中西民主的本質區別，又為我們民主政治實踐提供了可靠標準”[31]。

具體來看，衡量一個國家及其制度是否民主，有三個標準。第一，形式要件，即這個國家有沒有保障人民當家作主的制度體系。這是最基本的指標。這就好比說，評價一個房子好不好，首先得有建好的房子。第二，結果要件。習近平總書記提出：“我們要繼續推進全過程人民民主建設，把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現實地體現到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，具體地、現實地體現到實現人民對美好生活向往的工作上來?！盵32]民主是為了實現人民對美好生活的向往而出現的，是實現人民美好生活需要的必然要求和必要方式。民主不民主，從長期來看，取決于這個國家民眾的權益有沒有得到有效保障和增加，人民生活水平有沒有得到保障和改善，經濟社會有沒有充滿生機和活力，國家政權有沒有充滿活力和生機。這就是習近平總書記提到的“八個能否”“四個要看”“四個更要看”。第三，主體要件，即一個國家的大多數民眾是否高度認同本國制度、是否認為本國制度高度適用于本國而且是民主的。滿足這三個條件的國家就是民主國家，否則就不是民主國家。

4.關于民主和國家發展道路、社會制度的關系

國家發展道路或者說政治發展道路，指的是一個國家所遵循的政治道路模式，是一個國家在歷史和現實基礎上形成的政治體制和發展模式，包括政體、國體、基本政治制度、根本政治制度、國家發展方向等的總和。社會制度是一個國家政治制度、經濟制度、社會屬性等的總和。資本主義、社會主義、封建主義、奴隸社會都是不同的國家發展道路、不同的社會制度。

國家發展道路、社會制度具有統領性、主導性，是比民主制度更高位階的事物?！耙允裁礃拥乃悸穪碇\劃和推進中國社會主義民主政治建設，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠的作用。古今中外，由于政治發展道路選擇錯誤而導致社會動蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是?！盵33]民主作為一種非常重要的國家制度，屬于國家發展道路和社會制度的重要組成部分，受到國家發展道路和社會制度的制約、約束和規制，應當與國家發展道路、社會制度相適應。反過來說，與國家發展道路、社會制度不適應的民主制度常常是低效的，甚至可能蛻變為一種破壞力量。因此，在建設和發展民主制度時，應當高度注重與國家發展道路、社會制度相適應。

需指出的是，民主雖然具有社會制度屬性，但它既不是西方國家的專屬品，也非社會主義國家的專屬品。西方文明享有民主價值觀，在全球化的今天，非西方世界照樣享有民主價值觀。不能將西方國家稱為自由民主世界，將非西方世界稱為威權專制世界。

5.關于黨的領導、人民當家作主和依法治國三者關系

任何時代任何國家都需要處理政治精英、人民群眾和法律（或治國規則）的關系。這三者關系的處理關乎國家前途命運和人民根本利益。在當今世界，這種關系很大程度上體現為政黨、民主和法治之間的關系。在當代中國，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國是最重要事物。追求三者的有機統一是中國特色社會主義民主政治的主要特征，是中國特色社會主義民主政治建設的根本經驗。實現三者有機統一的根本政治制度安排是人民代表大會制度。全過程人民民主也是在這三者有機統一的大前提下發展的，并促進和鞏固三者有機統一。只有堅持這三者有機統一，全過程人民民主的實踐才能行穩致遠，才能更好確保人民享有更加廣泛、更加充分、更加真實的民主權利，更加充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。

6.關于民主和政黨制度的關系

現代國家基本都是政黨領導的國家，政黨制度或者說政黨體制是國家體制的重要組成部分，和民主制度、民主實踐有著非常密切的關系。政黨體制深刻影響民主制度、民主實踐的開展。一黨制、兩黨制、多黨制的國家，民主政治的運行情況是不同的。同樣的，民主又反過來影響政黨體制。不同的選舉制度包括選區制度、不同類型的民主制度對政黨體制有塑造作用。簡單多數選舉制有利于形成兩黨制，比例代表制往往有利于維持多黨制。

政黨體制影響民主的運行情況和質量，但不能決定一個國家是不是民主的。競爭性政黨政治是民主唯一形式的判斷是不折不扣的偷換概念，是不折不扣的西方民主神話[34]。將這種虛構的、片面的觀點理論化、體系化、歷史化是西方民主知識體系的核心所在。但是，無論是從歷史本身，還是從最基本的邏輯來推演，競爭性政黨體制都不是民主的唯一形式。競爭性政黨體制不等于民主政治，不能夠絕對地保證人民當家作主，人民當家作主也不一定需要通過競爭性政黨體制來實現。競爭性政黨體制之下可能存在假民主、壞民主、低水平民主。非競爭性政黨體制之下同樣有真民主、好民主、高水平民主。

7.關于民主和經濟基礎的關系

民主可以分為政治民主、經濟民主、社會民主等。狹義的民主主要指的是政治民主。政治民主總體上屬于上層建筑的一部分。上層建筑和經濟基礎的關系問題是馬克思主義國家學說的重要內容。過去一般認為，上層建筑由經濟基礎決定，上層建筑反作用于經濟基礎。但是事實上，上層建筑在有些時候也能夠起到決定性作用。習近平總書記指出：“一個國家的政治制度決定于這個國家的經濟社會基礎，同時又反作用于這個國家的經濟社會基礎，乃至于起到決定性作用?！盵35]這個觀點是對馬克思主義國家學說的重要發展，使得馬克思主義關于上層建筑和經濟基礎關系的論述更加符合實際，更具有解釋力。

民主和經濟基礎的關系是一種高度相關、十分復雜、需要辯證分析的重要關系。民主制度整體上受制于經濟發展水平，但不簡單地由經濟基礎決定。早在古希臘時期，就出現了奴隸主內部之間的民主。古希臘的經濟形態主要是農業經濟，這是一種低水平的經濟形態。當時世界其他地方的經濟水平可能高于古希臘，卻沒有出現類似民主制度?？梢娒裰骱徒洕A的關系并不是一種簡單的決定與被決定的關系。民主是復雜的事物，受到政治、經濟、文化、民族性、國際關系等各種因素的影響。16世紀以來，西方國家逐步普及了民主制度，但民主制度一直是負面用語，直到近一兩百年才成為褒義詞。此時，西方民主形態和工業經濟結合起來，成為一種代議制的、間接的民主制度。工業經濟形態對于民主有著全方位的塑造和影響。同樣的，社會主義經濟形態亦深刻塑造民主制度。

8.關于民主和法治的關系

法治是人類文明進步的重大成果，是最可靠的一種國家治理方式。習近平同志指出，“依法治理是最可靠、最穩定的治理”[36]。法治和民主是當代世界的最重要事物之一，是全人類的共同價值。民主和法治的關系處理對于一個國家的前途命運和國家治理有著極為重要的影響。純粹形態的民主是粗暴的，可能導致多數人的暴政，使得少數人的利益難以得到保障。民主要穩健運行，離不開法治的協助和制衡。一方面，一個國家需要民主；另一方面，一個國家也需要法治。沒有法治的民主可能是脫韁野馬，而且大概率會成為脫韁野馬，給一個國家帶來沉重災難。沒有民主的法治可能是一種良好的治理狀態，但也可能蛻變為一種威權、專制的法治，或者本身就是一種威權、專制的法治。因此，民主和法治是相輔相成、相互制衡、相互支撐、不可分割的。在當代中國，民主和法治的關系集中體現于堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者關系之中，只有在這三者關系中才能處理好中國的民主和中國的法治的關系。

9.關于民主和國情、民情、民族文化、歷史的關系

習近平指出：“設計和發展國家政治制度，必須注重歷史和現實、理論和實踐、形式和內容有機統一。要堅持從國情出發、從實際出發，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發展道路、積累的政治經驗、形成的政治原則，還要把握現實要求、著眼解決現實問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰’?！盵37]這段話精辟闡釋了政治制度和國情、歷史傳統等要素之間的關系。

民主體現的是對人的權力的尊重，每個國家的公民都有權追求民主，每個國家都有義務保障公民的民主權利。但是，每個國家的國情、民情、民族文化、歷史等各不相同，民主的制度形態和實踐形態不可能千篇一律。不同國家的民主制度和民主實踐是多元多樣的。民主制度應當在尊重國情、民情、民族文化、歷史等的基礎上設計和發展。脫離歷史、實際情況、民族傳統而盲目移植國外民主制度、政治制度，往往很難成功，甚至會讓既有發展成果喪失。同樣地，不能脫離國情、民情、民族文化、歷史來抽象地評價一個國家的民主制度?！罢粘瞻崴麌恼沃贫刃胁煌?，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至會把國家前途命運葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度，才最可靠、也最管用?！盵38]

10.關于民主和現代國家構建、現代化的關系

現代國家是迄今為止人類社會進化的最高產物，是一個涵蓋政治、經濟、社會、文化、民族等多個維度及其互動關系的“超級巨型結構”。相應地，構建現代國家不是單維度的政治民主化或者經濟工業化，而是一個必須翻越國家機器現代化、社會和階級結構現代化、國家和人民關系現代化、國家統治方式現代化、國家經濟形態現代化五座珠峰的綜合互動過程[39]?，F代國家構建或者說現代化是當今世界180 多個國家和地區面臨的最重大任務和挑戰。當代中國提出了中國式現代化、建設社會主義現代化強國的重大命題和歷史任務，中國人在以自己的方式追求現代化。

民主是現代國家建設或者現代化的一個重要維度，處理的是國家和人民的關系。它是國家和人民關系實現現代化的必然要求。但是，民主化不等于現代化的全部，民主化只是現代化的一個組成部分，不能將西方式的民主制度視為所有現代國家構建的最終目標。一個國家在實現現代化過程中應當恰當安置民主化的位置，而不能為了民主化而不顧經濟現代化、法治建設、國族建設、國家機器建設、社會建設等其他同樣重要的方面。當代中國有14 億多人、56 個民族、960 多萬平方公里的領土，國情復雜，中國的現代化恰是多維度多面向、高難度的現代化，甚至可以說是人類歷史上最艱巨最復雜的現代化。在推進中國式現代化過程中，應當審慎穩妥踐行全過程人民民主。

11.關于民主與國家治理能力、國家治理效能的關系

民主既具有價值性，也常常體現為一種制度形態，民主和民主制度的質量常常需要通過實踐特別是國家治理的績效來檢驗?！懊裰魇峭七M國家治理體系和治理能力現代化中的關鍵一環，二者不是對立關系?！盵40]一般地，民主元素的加入可以大大增加國家制度的公平性、正義性，但是民主制度并不必然提升國家制度的科學性和合理性，并不必然帶來國家治理能力的提升或者增強國家治理能力。因為國家制度是一個龐大的體系，民主制度只是國家制度的一個組成部分。另外，政治事務、國家事務極為復雜，有些國家事務是需要遵循民主原則，而很多的國家事務并不遵循多數決原則或者集體討論的原則，而是適用行政等級制度、首長負責制等。只有統領有力、分工合理、協調有效、精密配合、運行依法的制度體系才能長期保證強大的國家治理能力。

因此，民主和國家治理能力、國家治理效能的關系并非是嚴格的正相關關系。民主制度非常健全的國家，國家治理能力、國家治理效能可能很高，也可能不高。民主制度不健全的國家，國家治理能力、國家治理效能可能很高，也可能很低。中國是高國家治理能力的社會主義民主國家。正在推進的國家治理體系和治理能力現代化，是以習近平同志為核心的黨中央精準把握人類現代化規律作出的重大戰略部署，蘊含豐富的民主內容，將進一步提升中國國家治理能力和治理效能。

12.關于民主和馬克思主義、社會主義的關系

在古希臘滅亡之后的相當長時間內，民主在西方歷史上是一個負面詞匯。近代以來，民主更是和自由不同甚至是相互排斥的價值理念。西方國家的貴族階級和上層階級大多推崇自由，而擔心、害怕甚至反對民主，這一點在法國貴族托克維爾身上有表現。顧名思義，所謂的自由恰好可以維護上層階級已經占有大量財富、地位、權力的現實，而民主這類價值包含著“多數決原則”“下層人也有同樣的權利”等觀念，可能威脅上層階級的既有地位和財富，帶來革命性的后果。

隨著歷史的發展，下層人抗爭激烈化普遍化，民主成為資產階級不得不面對的主流價值。美國精英學者熊彼特等人逐漸改造民主概念，即將民主替換成競爭性政黨選舉，創造了“有資產階級才有民主”的神話[41]。但實際上，民主更多的是下層人抗爭的結果，在西方歷史上表現為工人階級、無產階級包括暴力抗爭在內的各種抗爭。工人運動就是其一。對于中國這種發展中國家而言，現代意義上的民主的出現也是同下層人的革命和抗爭分不開的。其中就包括近代革命，即工人農民和窮人起來造反鬧革命。中國共產黨、中國國民黨都在其中發揮了重要作用。因此，民主的普遍化、制度化、全球化和下層人的抗爭是分不開的。這就離不開馬克思主義、社會主義?！榜R克思主義、社會主義與民主有著天然聯系，這既是國際共產主義運動的歷史邏輯和實踐邏輯，同時也體現在馬克思主義，尤其是科學社會主義的理論邏輯當中?！盵42]

馬克思主義從一開始就是維護工人階級和下層人利益的思想，是為了爭取下層人的利益而出現的，在世界性的工人運動和下層人抗爭中成為他們的指導思想，成為全世界多數共產黨的指導思想。因此，馬克思主義、社會主義一開始就和民主聯系在一起。馬克思主義將人類民主提高到一個新高度，馬克思主義和工人運動的結合使得民主變成全球的共識。馬克思主義的持久世界性影響，對于人類民主制度的發展產生重大而深遠的影響。馬克思主義改善了人類民主的品質，對資本主義國家的民主制度也產生了重要影響。至今，馬克思主義還指導著中國等社會主義國家的民主政治建設。

與馬克思主義息息相關，社會主義更是當今人類社會制度、政治發展模式的半壁江山。以廣大人民群眾特別是勞苦大眾的利益為主要代表的社會主義天然就和民主有密切關系。社會主義國家更是在相當長時期內占據民主的制高點。這個轉變出現在二戰后。美西方理論家最終將民主建構為競爭性選舉并使之成為流行概念，蘇聯政治體制的缺陷及其解體更是社會主義陣營逐步失去民主話語權的關鍵所在。從此，民主似乎成為西方世界的專利，西方壟斷民主話語權。但事實上，馬克思主義、社會主義才是民主普遍化、全球化的關鍵所在，深刻影響人類民主價值、民主制度和民主實踐。今天，我們應當恢復馬克思主義、社會主義在人類民主史上的重要奠基者、重要推動者、重要引領者地位。

13.關于中國在世界民主歷史和版圖上的重要地位

民主和中國的關系是中國自主民主知識體系極其重要的內容。近代以來，西方將古代中國描述為東方專制主義，將當代中國描述為東方專制主義現代版、民主國家對立面，打造“民主圍墻”和“民主心墻”，試圖將中國從世界民主史和世界民主國家版圖上抹去。建構中國自主民主知識體系的基本目標就是基于歷史和事實還原，揭示中國在世界民主史和世界民主國家版圖上的地位、作用。

第一，古代中國的民眾地位位于古代世界最高水平國家之列，古代中國的民本主義是古代世界最高水平的政治價值之一?！爸腥A民族有著五千多年的文明史，近代以前中國一直是世界強國之一?！盵43]古代中國雖然沒有直接產生民主制度，但是與世界其他地區相比，中國普通民眾享有接近最高水平的社會地位。從公元前21 世紀開始，中國就形成了早期國家。此時的中國是世界上少有的幾個先進國家之一，此時的中華文明已經是世界先進的文明。文明的背后就意味著民眾的生活有一定的水準?！熬嘟?000 多年的商代文明就是無與倫比的，特別是發達的冶煉青銅技術，其質地、形狀、花紋，堪稱上古文明世界最突出的成就?！盵44]周朝強調敬天保民、明德慎罰，和世界其他文明相比，殺戮、刑罰比較少。此時的中國無論是青銅技術，還是農業技術，都處于世界前列。從秦朝開始，中國是一個高社會流動的社會，功績主義、能力主義是主流價值觀，民眾可以憑借自己的才華上升為社會上層。弗朗西斯·福山認為：“我們現在所理解的現代國家元素，在公元前3 世紀的中國業已到位。其在歐洲的浮現，則晚了整整一千八百年?！盵45]歷史學者張分田指出：“與歐亞大陸其他古代文明的等級社會，特別是歐洲中世紀的封建制度相比，中國自戰國秦漢以降的等級制度具有明顯的流動性?！盵46]中國極早就有底層民眾上升的制度化通道，這是民眾有較高地位的重要標志。

同時期世界其他文明大多沒有做到這一點，要么是階級固化的社會，要么社會流動程度沒有中國高。印度的種姓制度、古希臘古羅馬的奴隸社會、歐洲中世紀的封建社會都是典型。古希臘是奴隸制，雖有少數人的民主，但更多的人只被當作會說話的畜生。古代中國產生了民本主義。中國的民本主義雖然從水平來說，可能不如古希臘的民主思想，但是從其實施范圍來說，又廣于古希臘。因為民本主義針對的是絕大多數民眾，而古希臘的民主制、古羅馬的共和制，只針對占國家人口不到二分之一甚至是四分之一或更少的公民。奴隸占這些國家人口的大多數，是被壓迫的對象，毫無人權。由于中華文明的超長延續性和領先性，總體上來看，中國人是古代世界享有最多權利、生活水平最高的一群人。

第二，現代中國對人類民主有著巨大貢獻，是人類現代民主的重要代表，是人類新型民主道路的開創者。近代中國遭受列強入侵，山河破碎，生靈涂炭，民眾權利得不到有效保障。這是一段極其屈辱和黑暗的歷史。這段時期最大的問題在于傳統中國的大一統君主官僚制國家形態已經無法應對被工業文明武裝起來的西方民主國家以及學習這種國家形態的日本。國家形態失敗是一切問題的根源。中國共產黨將中國重新統一起來，建立社會主義新型國家——中華人民共和國，恢復了中國的獨立自主，為保障中國人民的權利、建構當代中國的民主制度奠定了根本基礎，開辟了人類民主的新路。

1949年以來，中國人民在中華大地開啟新的繁衍生息，人口從1949年前后的4 億增長到2023年的14 億多，這本身就是中國人民的權利得到有效保障的見證。更重要的是，在現代中國，中國人享有廣泛政治、經濟、生活、文化權利，創造出了極為燦爛的文化、科技和經濟，成為世界第二大經濟體，成為世界重要科技中心、創新中心、文化中心。中國堅持和發展全過程人民民主，這種民主形態具有廣泛性、真實性、全鏈條性、高效率性、強烈本土性，保證了中國人民既團結統一又心情舒暢地生活、工作和創造。廣大中國人民共享作為堂堂正正中國人的偉大榮光。中國的民主可視、高效、活潑、有序，符合中國國情實際和文化傳統，深得中國人民支持和認同，契合世界民主政治發展規律，為世界民主發展作出了卓越貢獻。這種地位和作用是任何國家都不能抹殺的，也是任何民主理論和民主知識體系不能忽視的。

14.關于民主的局限性

民主雖然是一種崇高的全人類共同價值，但卻不是萬能的。不能認為只要一實行民主制度，這個國家所有的發展難題和治理問題都會迎刃而解?！懊裰魅f能論”是非常有害甚至是致命的。相當多的發展中國家在移植西式自由民主制度時就曾抱有這個幻想，結果社會動蕩不安、經濟難以發展。

第一，民主制度只是國家制度體系和國家價值體系中的重要組成部分，而非全部，甚至可能并非最優先的內容。民主絕不是在真空中存在的，民主也不是一個國家的全部。對于一個國家而言，還有國家發展道路、社會制度、國體、政體等重要事物?？浯竺裰髦贫鹊淖饔?，輕視其他國家制度的重要性，忽視或者輕視其他國家制度的建設，將導致國家制度殘缺不全，嚴重影響國家治理效能，最終危害民主制度本身。民主制度應當與其他國家制度一道，在實踐中不斷完善，相輔相成，不應當將民主制度凌駕于其他一切制度之上。一個國家除了民主這個重要價值，還有法治、公平、正義、愛國、奉獻、自由、廉潔、仁義、友善等多重價值，不能將民主凌駕于一切國家價值之上。

第二，民主存在關注盲區和局限性。民主總體上是一個強調平等權利的制度，它的重點在于分配權利、在于平等。民主本身并不會關注發展、科技和經濟。而發展、科技和經濟對于一個國家具有極端重要的價值。更為重要的是，純粹形態的民主是粗暴的，可能導致多數人的暴政，使得少數人的利益難以得到保障。比如，一個島上住著10 個人，單純實行多數決，如果有6個人投票決定剝奪其他4個人的生命，那么這4 個人該怎么辦？這就是常說的“多數人的暴政”。在純粹的民主制度下“多數人的暴政”是完全可能發生甚至是經常發生的。因此，民主天然存在重數量輕質量、“多數人的暴政”等缺陷，其穩健運行必然需要其他制度、其他價值作為支撐、平衡和補充。

四、結語

建構中國自主民主知識體系是打贏民主國際話語權之爭、維護國家安全的必由之路，亦是全過程人民民主研究的最終歸宿和核心使命。建構中國自主民主知識體系是中國民主研究和政治理論研究的一場革命，不可能畢其功于一役。本文僅僅是一次初步探索。相信未來通過大量實務界、理論界人士參與，中國自主民主知識體系將不斷發展和完善，成為一套有著科學理論指導、堅實實踐基礎、深厚文化底蘊和嚴肅學理性的強大知識體系，具備中國主體性、世界融通性、內涵科學性、強大實踐性、古今貫通性等基本特征[47]。

中國自主民主知識體系將對中國和世界產生重要影響。首先，它將成為當代中國政治學知識體系和當代中國知識體系的重要構成，有力推動和鞏固中國的全過程人民民主實踐。其次，它還將成為世界民主知識體系和世界社會科學知識體系的重要構成，推動世界民主理論研究，給世界特別是第三世界國家發展民主制度、推進民主實踐提供重要參考和啟示。

知識體系并不能自動產生說服人的效果，還應當通過多種途徑、多種形式進行傳播、宣傳、推廣。中國自主民主知識體系應當進教材進課堂、進報紙上電視，走入中國人民的心里，扎根開花，還應當通過適合外宣規律的方式走向世界。一切有效的內化、宣傳和對外傳播的核心在于知識體系的規律性運用，尊重客觀規律和對方心理特點是不可或缺的。通過成體系的專著、高水平論文等進行傳播無疑是最有效的一種形式。