完善黨的自我革命制度規范體系的重大意義

王久高 汪亞寧

習近平總書記在黨的二十大報告中首次提出“完善黨的自我革命制度規范體系”，并對其豐富內涵作出了系統闡述。完善黨的自我革命制度規范體系，體現了全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上的決心，對深入推進新時代黨的建設新的偉大工程、鞏固黨的長期執政地位、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重大意義。

完善黨的自我革命制度規范體系是堅定不移全面從嚴治黨，推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發展的重要部署

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨的十八大以來，面對國內外環境的深刻變化，以習近平同志為核心的黨中央針對之前存在的管黨不力、治黨不嚴問題，堅持打鐵必須自身硬，深入推進全面從嚴治黨，不斷深化對黨的自我革命規律的認識。

2014年12月，習近平總書記在江蘇考察調研時明確提出“全面從嚴治黨”，并將其納入“四個全面”戰略布局。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，明確提出“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”的重要原則，對全面從嚴治黨作出戰略部署。黨的十九大將“堅持全面從嚴治黨”確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，強調“思想建黨和制度治黨同向發力”，要求將制度建設貫穿到黨的各項建設的全過程。黨的十九屆四中全會進一步提出“完善全面從嚴治黨制度”的重大命題，深入推進黨的建設制度改革，持續推動新時代全面從嚴治黨向縱深發展。黨的二十大在深刻總結新時代全面從嚴治黨經驗和成就的基礎上，強調要“健全全面從嚴治黨體系”，提出“完善黨的自我革命制度規范體系”，推動全面從嚴治黨進入新的歷史高度。

堅持在制度治黨、依規治黨的軌道上推進黨的自我革命是新時代全面從嚴治黨的重要經驗，完善黨的自我革命制度規范體系是新時代全面從嚴治黨寶貴經驗的結晶，必須在推進新時代黨的建設新的偉大工程中長期堅持并不斷豐富發展。黨和人民事業發展到什么階段，全面從嚴治黨就要跟進到什么階段。新形勢新任務給全面從嚴治黨提出了更高標準、更嚴要求和更重任務。完善黨的自我革命制度規范體系，扎緊制度籠子，強化制度意識，重視制度執行，能夠為黨的各項建設提供制度遵循，提高黨的建設制度化、規范化、科學化水平，發揮制度建設的長效作用，保證全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發展。

完善黨的自我革命制度規范體系是黨跳出治亂興衰歷史周期率，始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位的關鍵舉措

人民性是馬克思主義最鮮明的品格。始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區別。

“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！泵珴蓶|給出了黨跳出治亂興衰歷史周期率的第一個答案，為新中國成立后的執政黨建設和人民政權建設確立了重要的戰略思想，保持了黨同人民群眾的血肉聯系，保證了黨的先進性和純潔性，鞏固了黨的執政地位。

習近平總書記指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定?！秉h的十八大以來，面對長期存在的“四大考驗”和“四種危險”，以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，以自我革命精神推進全面從嚴治黨向縱深發展，不斷深化對執政規律的認識，在系統總結歷史經驗特別是新時代全面從嚴治黨經驗的基礎上，找到了“自我革命”這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。

人民監督政府和黨的自我革命兩個答案相輔相成，將外在約束和內在自覺統一起來，以保證黨堅持人民至上、站穩人民立場。歷史不會終結，跳出歷史周期率的探索沒有終點，以黨的自我革命破解歷史周期率的實踐也沒有止境。黨需要根據世情國情黨情的發展變化，不斷反思和改正自身存在的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終代表最廣大人民根本利益。完善黨的自我革命制度規范體系，能夠以制度化的形式保證黨的自我革命的持續推進和深入開展，使之成為黨堅守初心使命的重要制度保障，確保黨永遠不變質、不變色、不變味，鞏固黨的長期執政地位。

完善黨的自我革命制度規范體系是堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的堅強保障

在治理現代化視域下，公共權力運行的制度化和規范化水平是衡量治理體系現代化程度的重要標準。習近平總書記深刻指出：“相比過去，新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重?！秉h的二十大提出到2035年我國發展的總體目標，其中明確到2035年要基本實現國家治理體系和治理能力現代化。黨是最高政治領導力量，是中國特色社會主義事業的領導核心，是推進國家治理體系和治理能力現代化建設的核心主體。黨的制度建設決定著中國特色社會主義制度建設的成效，黨的現代化決定著國家治理體系和治理能力現代化的成效。完善黨的自我革命制度規范體系，能夠以黨的自我革命引領社會革命，以黨的建設賦能國家治理，將黨的制度優勢更好轉化為國家治理效能。

這主要通過以下四方面機制發揮作用：一是以制度規范保證黨的自我革命有效開展，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，有利于確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。二是以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威和執行力，有利于通過制度治黨、依規治黨推動依法治國、依法執政、依法行政，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，推進法治中國建設。三是健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，強化黨內監督，發揮政治巡視利劍作用，有利于以黨內監督為主導，促進各類監督協調貫通，完善中國特色社會主義監督制度，形成常態長效的監督合力，讓權力在陽光下運行。四是堅持黨管干部原則，完善干部考核評價體系，落實新時代好干部標準，有利于通過強化黨員干部的制度意識帶動全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度，通過提升黨員干部的治理能力推進國家治理體系和治理能力現代化。

（作者單位：北京大學馬克思主義學院黨的建設研究所）