加強干部實踐鍛煉 構建親清政商關系

2023年以來，遼寧省深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和重要指示批示精神，落實全國組織工作會議精神，加強干部實踐鍛煉，積極構建親清政商關系，組織開展“領導干部進園區進企業服務振興新突破”專項行動，從省市縣三級機關單位選派干部深入園區、企業聯系服務，有力推動干部作風轉變、促進干部能力提升，為營造良好營商環境，打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”提供了有力保證。

進園區、進企業，推動干部沉下去摸實情

將專項行動納入全省學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育重要內容，作為落實“兩個毫不動搖”、優化營商環境、推動高質量發展的重要抓手，連續開展3年，促進園區、企業健康發展。省本級、14個市、100個縣（市、區）全部成立工作專班，組織、機關工委、發改、工信、商務、營商等多部門參與，對專項行動統籌安排、一體推進，項目化、清單化落實各項任務。

堅持“選硬人、選骨干”，按照政治素質好、業務能力強、工作實績突出、善于溝通協調、熟悉經濟工作的標準，從各級機關單位擇優選派4.53萬名領導干部聯系服務各類市場主體6.09萬個。在任務分配上，?。ㄖ校┲眴挝弧耙话咽帧甭撓捣?4個省級以上園區，領導班子成員和內設機構負責同志聯系服務218家大中型國有企業、非公企業；市縣選派領導干部和優秀年輕干部聯系服務近6萬個重要項目、規上工業等重點企業、中小微企業以及樓宇、商圈、市場內各類市場主體。

各級工作專班對選派干部開展全員培訓，編發政策匯編、指導手冊、典型案例，組織選派干部深入企業了解政策落實、生產經營、產業鏈供應鏈、資金物流及要素保障等情況，認真聽取和收集企業負責人和職工群眾的看法和建議，做到善于發現問題，敢于觸及矛盾。

撫順市為提升選派干部工作能力，舉辦線下專業培訓18期、線上集中授課14期，實現選派干部培訓全覆蓋。先后印發《聯系服務企業事項清單》1450份，制作《入企服務流程圖》1724份，清單式指導選派干部入企工作流程。制定《專項行動選派干部入企行為守則》，明確了11個方面入企行為指引，提出了“十個嚴禁”要求。

丹東市制定《領導干部聯系服務企業登記表》，推動選派干部詳細掌握企業情況，及時收集問題訴求，有針對性地向企業推送“聽得懂、夠得著、用得上”的優惠扶持政策2512項。建立《企業問題訴求辦理臺賬》，累計收集企業問題和意見建議1300余個。印發1500余份《工作日志》和《丹東市惠企政策手冊》，做到所有選派干部人手一份。

促轉變、促提升，推動干部辦實事解難題

各級選派干部把聯系服務企業作為深入基層調研、發現解決問題的重要渠道，作為轉變作風、錘煉本領的重要途徑，進工地、入廠房、下車間，圍繞6方面任務履行聯系服務職責。

當好惠企政策宣講員。幫助園區和企業用足用活用好黨中央、國務院及省委、省政府穩經濟、助企紓困決策部署和一攬子政策措施，打通政策貫徹執行堵點、卡點，研究解決制約企業發展的政策性、機制性問題。目前聚焦企業關心關注的政策問題，發放國家及省市助企紓困、降本增效等“政策包”10余萬份，推動惠企政策應享盡享、直達快享。

大連市選派干部深入開展惠企政策宣講解讀，針對企業需求較為集中的600余項政策問題，在“干部入企服務平臺”優化惠企政策專區功能，匯聚274個政策文件、33萬家企業基礎數據，運用大數據算法和“企業畫像”技術精準推送。通過落實政策，向市場主體兌現惠企資金9.7億元，發放清欠資金3.22億元，29項“免申即享”政策惠及企業3萬余戶，兌現資金支持6億元。

遼陽市強化政策落實，梳理匯總省、市兩級惠企政策300條，編發《黨建引領助企紓困強企惠企政策摘編（第二版）》5000余冊，組織召開“助企會客廳親清茶話會”暨政策解讀會8場，組織相關部門對1000余家企業開展全覆蓋政策宣講，并協調相關部門抓好政策落實，目前已幫助企業促成融資8669萬元。

當好項目管家。圍繞健全產業鏈條、完備產業體系，幫助園區和企業聯系引進優質項目，跟蹤擬建、在建項目建設，推動停建、緩建項目處置盤活。累計協助聯系引進項目823個，爭取訂單48.6億元，促成融資68.18億元。

沈陽市聯系服務1913個重點項目的29名市級領導干部、328名區縣級領導干部，帶頭落實“五個一”工作機制（一個項目、一個領導、一個專班、一套機制、一抓到底），全力推動用地、資金等要素保障，采取“紅黃綠燈”管理、“容缺審批+承諾制”等舉措，壓縮工程項目審批時限，對9大類48小類項目受阻問題實施全過程分級辦理、提級管理、限時解決。狠抓項目“謀、立、推、建”，通過實施“四比四看”“賽馬”及觀摩拉練等項目推進機制，著力推動一批重大產業、核心板塊項目開工建設。

當好企業訴求辦理員。采取實地走訪、電話訪談、座談交流等方式，認真聽取園區負責人、企業家和職工群眾意見建議，積極幫助協調解決，做到“件件有著落、事事有回音”。目前累計收集問題訴求3.05萬件，辦理答復2.69萬件，一大批涉及政策落實、融資清欠、要素保障等困擾園區、企業的問題訴求得到有效解決。

省財政廳選派干部協調推動園區職業教育中心項目納入國家地方政府債券支持項目庫，項目建成后將開設機加數控、新能源及人工智能等十幾個“接地氣”專業，預計每年可為全省培養輸送專業技術人才3500人。僅用一個月時間就幫助遼寧華峰化工有限公司解決了困擾企業6年的司法糾紛，為企業在遼增加投資項目建設奠定堅實基礎。

當好企業發展服務員。注重發揮部門職能、人才等資源優勢，采取舉辦政企對接、銀企對接、科技特派等活動，暢通政企溝通渠道、加強人才資金技術引進、防范化解各類風險。累計組織相關活動4979場，促成融資68.18億元，幫助解決用工4.22萬人，組建產學研聯盟209個，推動引進技術358項，聯系各類專家人才8514人。

省稅務局組織省市縣三級稅務部門聯動開展“稅收服務進園區”活動，在聯系服務的沈陽近海經濟區建立“進園區稅收工作室”，累計推動企業享受政策64項、稅費優惠2.05億元，幫助園區引進項目4個、投資規模1200萬元，實現政策紅利直達快享。推動企業信用、納稅信用轉化成融資信用，促成融資200余萬元。

省公安廳針對朝陽高新園區鋼鐵企業電纜、廢鐵被盜案件頻發，成功抓獲4人犯罪團伙及盜竊廢鐵的7人犯罪團伙；針對錦西石化公司涉企電信詐騙案件頻發，破獲7起電信詐騙類案件，總計追贓挽損達22.1萬元；針對遼陽鋼鐵有限公司涉企小案，建立企業報案快速受理、規范立案機制，破獲盜竊企業安防設施案件，成功為企業挽回了經濟損失。

營口市從大連理工大學等16家高校院所聘請159名專家博士，組成22支“科技特派團”為企業提供科技服務，協助組建實質性產學研聯盟80個，解決企業技術需求50余項，培育科技型企業400余家。

盤錦市在專項行動中搭建三大平臺，助力優化營商環境和企業發展?！氨P聯匯”線上惠企紓困平臺設律師、會計、金融等6個領域23個專家服務團隊，為806家民營企業開展信息服務；“民企之家”線下協商交流平臺設立由司法部門組成的法律服務站，開展與企業家面對面交流，已推動解決問題訴求105件；“盤商沙龍會”圍繞科技、金融、資本撮合等主題定期舉辦大型專場交流活動，已幫助企業融資11.63億元。

當好營商環境監督員。采取現場監督、隨機訪談等方式，了解涉企職能部門及干部是否存在違紀違法、不擔當不作為等問題，及時向有關部門反映，推動營商環境改善。

葫蘆島市向企業專門制發1000余份免郵資空白信，企業可以無記名投遞至市級工作專班；派出5個暗訪督查組，開展重拳整治“科（股）長”“科員”現象專項行動，堅決清除妨礙營商環境建設的“攔路虎”“絆腳石”。將領導干部進企業收集到的重點難點問題納入營商環境問題“萬件清理”監督行動臺賬中。

當好黨建工作指導員。選派干部深入企業指導黨建工作，幫助建組織、建隊伍、建載體、建制度、建陣地，增強黨組織政治功能和組織功能，推動企業黨組織與選派單位、職能部門、科研機構以及產業鏈、供應鏈、創新鏈上下游企業黨組織互聯共建，釋放集群式發展效能。累計簽署黨建共建協議1886份，開展黨建共建活動4328次。

本溪市結合主題教育，堅持統籌結合，積極推動選派單位及選派干部發揮黨建工作優勢，與聯系服務企業開展共建聯建活動，促進黨建工作與企業生產經營有機結合，目前已簽署共建協議51個，開展共建活動61次，新組建黨組織、群團組織13個。

省政府辦公廳結合主題教育，充分發揮黨組織牽線搭橋、協調聯絡作用，積極推動企業黨組織與選派單位黨組織互聯共建，加強信息互通、資源共享、優勢互補，政務公開辦公室、錦州市科技局、錦州中信鈦業股份有限公司共同簽署了《黨支部聯建協議書》，開展政企結對共建活動，搭建長效合作平臺，實現黨建工作和業務工作深度融合。

強調度、勤督導，推動干部扛責任善作為

省委把專項行動開展情況和工作成效納入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核和工作實績考核、領導班子和領導干部年度考核重要內容，將問題化解率、企業增長率、企業滿意率作為衡量專項行動成效的重要參考。先后召開全省專項行動調度會議、推進會議，將園區、企業問題訴求作為各行業部門主題教育檢視整改重要內容，臺賬式推動問題訴求辦理化解。

建立線上線下聯動辦理機制，在依托選派干部收集、協調、解決問題基礎上，省級層面開通“遼事通”政企互動平臺，搭建企業問題訴求線上受理、研判、分派、協調、跟蹤、督辦的閉環工作流程；各市縣結合實際自主開發工作平臺，運用信息化手段提升問題辦理質效，實現干企直通、訴求直報、供需對接、實時督考。

鞍山市在選派干部入企收集訴求的基礎上，將“萬件清理”監督行動、省營商局交辦、市領導批示、“鞍心直通車”、重點行業億元以上工業企業座談會、企業來信來訪、12345平臺受理等全部納入訴求來源，做到企業訴求應收盡收、無一遺漏。依托12345平臺建立全市企業訴求統一“問題池”，各渠道收集的企業訴求全部納入“問題池”建檔編號、跟蹤督辦、量化考核，實現數字化記錄、項目化管理、可視化推進。

省營商局（大數據局）搭建信息化管理平臺，發揮數字化建設優勢，依托遼事通App開發建設了“領導干部進園區進企業”交流互動平臺，實現在線交流、企業訴求、臺賬管理、跟蹤監督等四大功能，依托省12345熱線平臺的閉環管理機制和六級辦理體系，推動園區、企業訴求問題通過12345平臺進行有效辦理。

朝陽市將原有的書記市長直通車機制與專項行動問題辦理機制無縫銜接，將企業關切、情況復雜、辦理難度大的問題經書記、市長批示后納入直通車辦理，為問題解決開通了“綠色通道”。

各級工作專班加強檢查指導，建立周總結、月調度、季匯報機制，確保專項行動工作標準不降低、措施不斷檔、力度不減弱。省委組織部牽頭組織省直機關工委、省工業和信息化廳、省商務廳、省營商局等單位組成調研指導組，先后對14個市、18個省級以上園區、28個縣區和116戶重點企業的聯系服務工作進行抽查督導，對在專項行動中重視不夠、行動遲緩、不嚴不實的單位限期整改。各級組織人事部門把專項行動作為考察考核干部的重要延伸場景，作為發現和檢驗干部能力的“試金石”，切實傳導壓力、激發動力，以正確用人導向引領干事創業導向。

錦州市建立選派干部“三大擂臺”強激勵制度，設立聯系服務工業類企業、商貿流通類企業、建筑類企業“三大擂臺”共12個擂臺小組，評選出“十佳選派干部”“企業滿意的選派干部”等，營造比學趕超濃厚氛圍。

鐵嶺市把專項行動作為發現、培養、鍛煉干部的重要途徑，通過聽取匯報、查閱資料、實地考核等方式，選樹市級先進典型10名、縣級先進典型37名。

遼寧省將深入學習貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，加快培育壯大各類市場主體，持續優化營商環境，進一步深化“雙進雙促”專項行動，著力構建親清政商關系，多措并舉做好助企幫企工作，為推動高質量發展、實現遼寧全面振興新突破提供有力支撐。

（遼寧省委組織部供稿）