如何加強農村合作社財務預算管理的思考

解曉燕 山東泰鼎衡會計師事務所(普通合伙)

引言

在社會主義市場經濟不斷完善的過程中，我國金融體制改革進程也在逐漸深入，農村合作社在國民經濟體系中的地位越來越高。在農村信用合作社發展規模擴大與經濟水平提升的過程中，且仍舊受到傳統市場經濟體制的影響，存在財務預算管理理念落后與管理體制陳舊等問題，導致農村合作社經濟模式難以適應現代社會的發展。此種情況下，農村合作社財務管理人員需要明確認識到現階段財務預算管理環節中存在的問題，重視財務預算管理工作在經濟發展中的積極作用，在此基礎上，加強對農村合作社財務預算環節的管理，為農村信用合作社日常生產經營活動的順利開展夯實基礎。

一、加強農村合作社財務預算管理的意義

財務預算管理具體是指以預算的方式對企業內部各個部門之間的財務資源進行分配、考核、控制，從而實現協調企業內部各個部門之間關系的目的，提升企業生產經營活動開展的有效性，保障企業經營目標的實現，企業財務預算管理工作需要從各個方面入手，由全體成員共同參與，以詳細化企業戰略目標，使財務預算編制環節與預算執行環節和企業發展戰略目標緊密結合起來，優化生產經營活動的內容，提升企業戰略管理工作的效率，加強農村合作社財務預算管理的意義主要體現在以下幾個方面。

(一)幫助農村合作社適應社會主義市場經濟發展的趨勢

分析現階段市場經濟結構可知，農村地區的金融機構中主要包含農村信用合作社、郵政儲蓄銀行、村鎮級別銀行及其他類型金融機構等，在此種結構中，農村信用合作社處于激烈的市場競爭環境中，難以使自身保持競爭優勢，加強農村合作社財務預算管理，可有效降低農村合作社運行所需的財務成本，從而提升農村合作社的市場競爭力，使其適應社會主義市場經濟的發展趨勢，促進農村合作社的可持續發展[1]。

(二)保障農村信用合作社的經濟效益

農村信用合作社是農村地區主要的金融機構，在農村地區的經濟發展中具有十分重要的作用，加強對農村合作社財務預算管理，可建立健全農村合作社財務預算管理制度，從而保障農村合作市各項經營活動的順利開展，提升農村信用合作社財務預算管理人員的規范性，降低財務風險問題發生的概率，保障農村信用合作社的經濟效益，推動農村地區經濟的發展。

二、現階段農村合作社財務預算管理環節中存在的問題

(一)財務預算管理制度不完善

現階段，大部分農村信用社都在逐漸推動財務管理制度建設，且其仍然存在財務管理制度不完善的問題，且主要原因在于，農村合作社普遍以《企業所得稅法》和《金融企業財務規則》為依據，并結合自身的實際情況設計財務預算管理措施，導致不同地區農村合作社的財務預算管理系統缺少統一性[2]。除此之外，受到財務預算管理工作實施力度不足的影響，農村合作社的財務預算管理制度難以得到完善與發展。因此，相關部門需要加強對農村合作社財務預算管理工作合法性的重視，參考國內外先進的財務預算管理政策與法規，提升農村信用社財務預算管理環節的合法性、統一性與規范性。

(二)財務預算管理理念缺少先進性

農村合作社財務預算管理的重點在于經濟核算制，其是農村合作社發展的基礎，而獲得經濟效益是農村合作社開展財務預算管理工作的主要目的，現階段，我國大部分農村合作社都存在財務管理理念落后的問題，且受到錯誤經營理念的指引存在財務預算管理效率不足的問題。財務預算管理的效率受到相關人員責任意識的影響，同時，財務預算管理理念缺乏先進性的問題也會在一定程度上阻礙農村合作社財務預算管理目標的實現。除此之外，小部分農村合作社對運營成本的關注不足，存在較為重視以高額利息獲取存款的問題，致使農村合作社所獲取的經濟效益較低[3]。

(三)財務預算管理信息化水平不高

財務預算管理是農村合作社運行管理工作的重要內容，現階段農村合作社財務預算管理環節中存在信息化水平不足的問題。首先，大部分農村合作社中缺少先進的財務管理軟件，從而導致財務數據處理環節難以順利開展，也會在一定程度上影響財務預算工作的效率。在此情況下，農村合作社很難實現實時監控財務數據的目的，無法及時發現與解決財務數據中所存在的問題。其次，部分農村合作社財務管理人員對專業財務知識了解不足，在開展財務預算管理工作的過程中，難以有效發揮信息技術的作用，監管財務預算工作的實施環節。

(四)預算管理指標體系系統缺少合理性與科學性

現階段農村合作社財務預算管理工作中，存在資本占比較少與風險管理力度不足等問題，出現此類問題的根本原因在于農村合作社財務預算管理指標體系系統缺少合理性與科學性?，F階段，大部分農村合作社缺乏對自身實際運營狀態的關注，在運行成本評估方面的指標與方法較為單一，同時，農村合作社財務預算指標體系的實施難以得到有效監督，從而導致農村合作社財務預算管理工作難以順利有效地開展。

(五)預算考核機制不健全

財務預算管理需要在分解、實施、考核發展戰略目標的活動中，及時發現與解決影響發展戰略目標實現的因素，從而保障農村合作社發展戰略目標的有效實現?，F階段，農村合作社財務預算管理環節中存在預算考核機制不健全的問題，導致預算管理工作難以得到有效的監督考核，財務預算管理人員難以進一步完善預算管理制度，無法準確評價財務預算管理制度的實施情況。

三、加強農村合作社財務預算管理的措施

(一)優化財政預算管理組織體系

優化農村合作社財政預算管理組織體系對于全面提升財務預算管理工作的效率具有十分重要的積極作用。首先，相關部門需要打造具有多層次特點的財務預算管理組織體系，在此基礎上，開展財務預算工作。在財務預算管理組織體系中，成立預算管理委員會，其負責做出決策，而預算管理委員會的成員主要由資金運營部門、業務辦理部門、人力資源部門、財務管理部門、后勤部門等成員組成，同時，預算管理委員會還需要以農村合作社的實際發展戰略為依據審批財務預算方案，且協調財務預算方案編制、預算方案執行、預算方案分析與預算方案考核等環節之間的關系[4]。其次，發揮財務管理部門的職責，財務管理部門是財務預算管理工作實施的主體，且需要加強對財務預算報告編制階段、執行階段的監督與管理。最后，強調稽查審計部門的責任，稽查審計部門是農村合作社財務預算工作監督的主要機構，其工作內容包括對農村合作社財務預算執行的實際情況進行審查，在審查的過程中及時發現與解決財務預算編制方案中存在的問題，保障財務預算方案的可行性，且農村合作社自身需要成立相關的管理部門，落實財務預算方案等，提升財務預算工作執行環節的效率[5]。

(二)優化財務預算管理環境

優化財務預算管理環境，可進一步提高農村合作社財務預算管理環節的效率。優化財務預算管理環境需要相關部門從多方面角度入手。首先，農村合作社的全體成員都需要參與其中，且農村合作社的高層管理人員需要加強對財務預算管理工作的重視，主動開展財務預算管理工作，激發員工的興趣。其次，農村合作社各個部門之間需要加強聯系與溝通，在農村合作社內部之間建立信息流通系統，增強與彼此之間的患者，同時，提升財務預算管理人員的專業素養，財務預算管理人員需要不斷學習，豐富自身知識儲備，鍛煉自身業務能力，將財務預算管理工作與農村合作社日常的業務緊密聯系起來。再次，加強對基礎財務預算管理工作實施的關注。在農村合作社中財務預算管理工作具有系統性特點，相關部門需要建立健全崗位責任制度，完善財務預算管理標準與合作社內部財務預算核算體系，且財務預算管理人員需要以實現預算方案、落實財務預算管理制度為重點，將財務預算管理工作與日常經營活動有機結合起來，且按照預算方案為依據開展經營活動，保障財務預算管理工作的有效性[6]。最后，財務預算管理部門需要以實際農村合作社預算要求為參考，合理劃分不同階段的財務預算管理內容，定期對預算資金進行調整，從而全面提升財務預算管理工作的效率。

(三)創新財務預算管理方法

農村合作社在開展財務預算管理的過程中，需要遵循以人為本的理念，加強對人力資源方面的關注，培養員工的職業素養。首先，農村合作社財務預算管理部門需要在全面調查市場的基礎上，編制財務預算方案，從而保障財務預算環節與經濟社會發展的趨勢相符合。其次，在編制財務預算的過程中，落實全面性原則，綜合考慮經濟市場變化、農村合作社內部結構變化等因素，在預先設計的管理程序中，調整財務預算編制方案，提升財務預算管理環節的有效性，為農村合作社生產經營活動的順利開展夯實基礎。再次，農村合作社可以相關管理部門、科研部門等加強合作，借鑒先進的科技研究成果開展財務預算管理工作。最后，借助平衡計分卡原理，優化財務預算管理體系，提升財務預算管理系統的操作性特點，將客戶預算、經營預算、資本預算、研發預算、人力資源預算、財務預算等融合起來，明確指出各個部門在財務預算管理中的責任，幫助相關工作人員認清自己的職責，從而進一步優化財務預算管理工作的內容與模式[7]。

(四)提升財務預算管理的信息化水平

傳統的財務會計數據無法成為財務預算管理工作開展所需要的數據參考依據，因此，農村合作社財務預算管理部門需要以實際財務預算管理工作的需求為依據，結合計算機數據庫軟件，構件相關的會計數據信息系統，發揮會計信息與計算機技術在財務預算管理工作中的優勢，基于會計數據信息系統的唯一性特點，其可以主題為劃分依據，將相關的數據信息記錄到電子設備中。同時，財務預算管理部門需要在開發管理系統數據收集功能的過程中，對農村合作社財務會計系統中的數據進行分析與歸納，及時發現會計信息中存在的問題，提升財務預算管理工作的準確性，提高財務預算管理工作的信息化水平可實現處理大量會計數據信息的目的，完善現代化農村合作社財務預算管理系統。

(五)合理規劃農村合作社發展戰略

農村合作社的發展方向與發展戰略需要與財務預算管理工作的內容相符合，從而進一步實現推動農村合作社發展的目的。首先，在設計發展戰略目標的過程中，農村合作社需要將其與具體的經濟指標相融合，使其貫徹于業務利潤、經營成本與支付稅款等各個方面，將財務預算管理與農村合作社的發展目標緊密結合起來，且不斷協調財務預算管理的內容與流程，保障農村合作社發展戰略目標的實現。其次，財務管理工作開展的過程中，需要以整體發展戰略為中心設計集資戰略、基金投資戰略、基金回收戰略等，使經營活動為整體農村合作社的發展提供助力。最后，圍繞農村合同社的發展戰略開展一系列生產經營活動，為農村合作社未來助力經濟社會的發展夯實基礎。

四、結語

綜上所述，加強農村合作社財務預算管理對于幫助農村合作社適應經濟社會發展趨勢、維護農村合作社經濟效益而言具有十分重要的積極作用，因此，相關部門需要高度重視加強農村合作社財務預算管理的重要性，了解現階段農村合作社財務預算管理中存在的問題，研究加強農村合作社財務預算管理的措施，提高農村合作社財務預算管理工作開展的效率，推動農村合作社的可持續發展。