“省、市、區、企”聯動 77級樓梯“消失”了

文/ 圖 魏麗娜

2023年5月，東山口地鐵站D出口加裝了扶梯和直梯

廣州地鐵一號線東山口站地鐵出口的77級樓梯，曾讓老人家走得辛苦，更成為殘疾人出行的“攔路虎”，省人大代表、廣東省殘疾人聯合會原理事長張永安為此提出《關于完善廣州地鐵一號線東山口站D出口無障礙設施建設的建議》。歷時兩年的建議辦理過程，先后遇到了“征地拆遷困難、管線遷改受限、出入口建設空間不足、交叉施工安全風險管控難”等“攔路虎”。經過省、市人大常委會聯合“督辦+幫辦”、廣州市政府重點督辦、廣州地鐵集團認真主辦，最終實現樓梯變“扶梯+直梯”。

“沒扶梯怎么辦？只有兜遠路了”

今年75歲的陳耀棠住在東山口附近，經常搭地鐵出行，而離家最近的東山口站D出口，開通20多年來一直都只有樓梯，從站廳到地面差不多四層樓高。沒有扶梯怎么辦？“那就只有兜遠路了?！标愐恼f，“之前親戚從外地過來，帶著行李，實在沒辦法走D口。只好從C口出站，拖著行李箱繞了幾百米路?！?/p>

東山口站4個出入口中，C出口位于農林下路，是唯一有樓梯升降機和扶手電梯的出口，從C出口到D出口所在的農林上路距離約600米，且都是上坡道路。

“D出口每天約有上千名乘客進出，其中老年、行動不便、攜帶大件行李的乘客約占三到四成?！睎|山口站站長葉翔說，“我們計算過，D口從站廳層到地面一共有77級樓梯，很多老人家都說走得辛苦?！比~翔對此情形也深感無奈?！跋Ｍ鸇出口可以加裝電梯，畢竟隨著歲數越來越大，走遠路越來越吃力了?！标愐恼f，“這也是附近很多居民的心愿?！背肆罾险叱鲂胁槐?，77級臺階更是給不少殘疾人出行帶來困難。2021年年初，居住在附近的多位殘疾人向省殘聯反映，由于無障礙設施不完善，使用輪椅出行的殘疾人無法通過D出口進出地鐵。

“省、市、區、企”聯動推進

“小電梯連著大民生?！笔∪舜蟠?、廣東省殘疾人聯合會原理事長張永安對此十分關注。實地調研后，他在2021年省十三屆人大四次會議閉會期間提交了《關于完善廣州地鐵一號線東山口站D出口無障礙設施建設的建議》。

然而，這一看似不大的工程，卻需要前后兩年才能最終辦成，并且首次啟用了“省、市、區、企”多方聯動機制推進建議辦理。

因為這其實是一個“老大難”歷史遺留問題。廣州地鐵一號線建設于上世紀90年代，當時實施的《地下鐵道設計規范》對扶梯設置原則等要求與現行標準不同，導致東山口站D出口安裝扶梯面臨出入口建設空間不足的難題。一個小工程卻涵蓋了從規劃、設計、實施到報批等全流程的工作量，涉及面廣且繁瑣復雜。

在省人大常委會選聯工委的指導下，由廣州市人大常委會有關工委協助，廣州市政府辦公廳全面統籌該建議辦理工作。在廣州地鐵主辦的基礎上，將發改、財政、規劃、交通及屬地政府等多家單位列為會辦單位，凝聚辦理合力。為強化辦理力度，市政府辦公廳將該建議列為當年“我為群眾辦實事”重要內容，定期督辦。

在建議辦理過程中，省、市人大代表和省、市人大常委會有關人員多次赴東山口D出口現場調研，召開代表建議辦理溝通會，與各辦理單位一起研究方案。廣州市人大常委會全力協助推動建議辦理，市政府辦公廳積極協調交通、規劃等部門，破解地質勘探、管線遷改、規劃調整、施工圍蔽等系列難題，并要求屬地政府部門給予大力支持，為該項目的順利推進提供了強大助力。

最終，加裝電梯工程選用實施難度高但功能最優的加裝雙向自動扶梯的方案?？紤]到工程籌備、建設周期長，為解決群眾出行需求，緊急啟動樓梯升降梯安裝工作，僅用兩個月就完成了采購、安裝、調試等系列工作，保障自動扶梯建成投用前特殊人群能夠使用無障礙設施進出車站。

歷時兩年 樓梯變“直梯+扶梯”

在自動扶梯建設方案選定后，省、市人大常委會全程跟進，推動項目立項、方案研究、施工圖設計、工程招標、用地獲取等前期工作“同步套跑”，于2022年1月開始進場施工。

經過兩年多的努力，2023年5月15日，東山口站D出口兩臺新加裝的自動扶梯正式投入使用。改造后，D出口原本的77級樓梯變成“直梯+扶梯”組合，從站廳到地面可先搭直梯到平臺，其后搭扶梯到地面，無需步行樓梯即可輕便進出地鐵站，街坊們贊不絕口，困擾多年的“爬梯難”問題終于解決了。

“原以為在出入口加裝兩部扶梯很容易，沒想到要解決那么多問題，涉及諸多部門?！睆堄腊哺嬖V記者，一次現場會上，地鐵公司拿出六套方案，分析比較可行性，“把我驚呆了，才知道事情非常不容易?！狈鎏莅惭b后，張永安代表特意走過幾次D出口，“和市民交流，大家都說太好了，解決了大問題?！?/p>

工程質量和便民效果，不但得到街坊點贊，還得到了專家的高度評價。南都高質量發展研究院邀請廣州市人大代表、專家學者、民生實事體驗官等組成“街坊點贊榜”專家調研團到東山口站實地調研，調研專家對廣州地鐵調動各方資源、以“繡花功夫”補齊舊線路服務設施短板的做法給予了高度肯定。

對于建議辦理被評為十大優秀案例，張永安開心之余十分感慨：人大代表及時收集民意、反映民意后，省、市人大全力督辦，政府相關部門重視代表建議，想盡辦法解決問題，體現的是我們人民代表大會制度的活力。