未來產業，寧波如何布局

文本刊特約撰稿人 章源升

當前， 在經濟增速換擋、 增長動能轉換、 產業格局調整時期， 加快孕育未來產業、 引領產業發展新方向將成為先進城市率先垂范創新轉型的重要使命。 寧波只有前瞻性做好規劃布局， 充分把握未來產業發展先機， 才能實現未來技術從 “跟跑” 轉向 “并跑” 和 “領跑”， 從量的積累邁向質的飛躍， 從點的突破邁向系統能力提升， 才能在城市賽跑中繼續爭先創優。

日前， 在寧波舉辦的 “爭創國家未來產業先導區·阿拉甬商有話講” 政企協商會上， 浙江省委常委、寧波市委書記彭佳學明確指出， 寧波要先行走好新型工業化道路， 以科技創新為引領， 錨定高端化、 智能化、 綠色化、 集成化、 融合化方向， 以超常規舉措培育壯大未來產業， 積極爭創國家未來產業先導區， 以創新引領奮力走在高質量發展前列。

以“超常規舉措” 培育壯大， 足見未來產業對寧波的重要性。

而在此前， 寧波就發布了 《寧波市加快培育發展未來產業行動方案》 （甬政辦發[2023] 49 號）（下文簡稱 “方案”）， 立足現實基礎對未來產業發展作了全方位布局， 為培育增長新動能， 構建競爭新優勢， 促進經濟高質量高速度轉型發展提供了有力支撐。

開篇： 未來產業的內涵及特征

“未來產業” 一詞主要來源于國外實踐。 上世紀八十年代， 英國、 法國最先開始推進未來產業發展。 1995年， 美國能源局開始持續實施未來產業技術計劃， 此后該計劃升級為國家未來產業計劃。 2016 年美國亞歷克·羅斯所著的 《未來產業》 提出， 機器人、 尖端生命科技、 金融程式編碼化、 網路安全以及大數據， 是推動未來二十年全球經濟社會變遷的關鍵產業。 2017 年， 美國科技政策辦公室提出未來產業包括人工智能、 量子信息科學、 先進通信/5G、 先進制造和生物技術等前沿技術和新興領域， 2019 年發布的 《美國將主導未來產業》報告中將未來產業作為國家戰略； 2020 年發布 《2020年未來產業法案》， 同時在 《未來產業研究所： 美國科學與技術領導力的新模式》 中首次提出建設未來產業研究院； 2021 年的 《NSF 未來法案》 計劃向未來產業投入726 億美元， 《無盡前沿法案》 提出投入1000 億美元發展未來產業相關的新興技術群。 此外， 近年來日本、 英國、 法國、 德國也在持續推動未來產業發展。

我國基于自身發展的階段性特征， 提出適時布局未來產業發展。 國家 “十四五” 規劃綱要強調著眼于搶占未來產業發展先機， 培育先導性和支柱性產業。 習近平總書記2020 年在浙江考察和在深圳經濟特區建立40 周年慶祝大會上都提到未來產業， 指出要抓緊培育、 布局和發展未來產業。 2021 年， 國家發改委提出重點布局未來產業的目標領域， 并指出未來產業具備新科技、 新需求、 新動力和新空間； 科學技術部提出未來產業是基于前沿重大科技創新而形成的、 能夠決定未來產業競爭實力和區域競爭力的前瞻性產業， 在未來將成為支撐產業發展的主導力量。 我國已有超過20 個省在相關規劃中提到未來產業， 量子信息、 人工智能等成為各地關注重點。

目前， 國內外對未來產業尚無統一定義， 本文結合國內外政府發展未來產業的重點， 以及學術界對未來產業的研究， 提出如下概念界定： 未來產業是指基于前沿、 重大科技突破而形成， 尚處于萌芽期或產業化初期， 以技術創新為核心驅動力， 代表科技和產業長期發展方向， 對經濟社會具有全局帶動和重大引領作用的產業。 根據現有政策實踐， 歸納出未來產業具有以下五方面特征： 一是擁有突破性的技術。 未來產業建立在技術軌道、 技術范式里程碑式突破的基礎上， 催生新的技術簇群與技術生態， 并形成生產過程、 生產組織、 盈利模式等多方面的變革。 二是激發潛在性的需求。 未來產業面向的是人類對智能能力、 生命質量、 資源利用、 空間拓展等更具 “極限突破性” 的需求， 是經濟學供給理論中從無到有的創造過程， 通過新技術、 新產品打開全新的市場空間。 三是產生顛覆性的影響。 未來產業將對生產力和生產關系帶來根本性變革， 不僅重塑人類生產生活方式， 同時深刻影響經濟社會發展。 四是形成爆發性的增長。 未來產業尚處于產業發展的探索期， 隨著新興技術、 前沿技術和顛覆性技術的突破和成熟， 市場主體將向更先進生產力聚集， 同時裂變式催生大量新產業、新業態和新模式， 產業規模有望呈現幾何倍數增長， 將成為經濟發展的核心驅動力。 五是凸顯戰略性的地位。未來產業代表了新賽道的開辟， 將重塑全球產業分工格局、 決定國家產業地位更迭變遷， 所涉及的領域在國際競合中具有戰略地位， 對全球領導權和話語權爭奪將產生重要影響。

中篇： 寧波培育未來產業的基礎及目標

《方案》 明確， 到2027 年， 涌現一批有影響力的硬核成果、 創新企業和領軍人才， 形成有競爭力的未來產業體系。

關鍵技術創新能力不斷提升。 引進一批高層次戰略科學家和企業家， 培育面向未來產業的技術 （產業、 制造業） 創新中心、 工程研究中心等創新平臺20 個， 取得關鍵未來技術突破30 項。

未來產業集群引領式發展。 培育 “大優強、 綠新高” 未來產業體系， 打造代表性集群2 個， 爭創省級未來產業先導區3 個以上、 市級未來產業先導區5 個以上， 爭創國家級未來產業先導區。

未來產業企業主體地位顯著增強。 培育頭部企業10 家、 未來產業 “新星” 企業30 家、 集聚生態型企業5 家。

未來產業示范應用場景取得突破。 牽頭或參與制定標準規范30 項， 形成綜合性應用場景30 個， 推出高端產品30 件。

到2035 年， 培育具有全球影響力的未來產業 “鏈主” 企業2 家以上， 構建規模超千億元的未來產業集群2 個以上， 成為未來產業創新發展高地和優質企業集聚地。

《方案》 提出著力培塑前沿新材料、 未來智能、 元宇宙、 未來能源、 空天科技、 未來海洋、 量子科技、 原創新藥、 未來診療九大未來產業賽道新優勢， 持續提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。

1、 前沿新材料領域

現有基礎： 擁有中科院寧波材料所、 西北工業大學寧波研究院、 浙江省磁性材料應用技術制造業創新中心、 浙江省石墨烯制造業創新中心， 擁有鋼鐵研究總院一中科院寧波材料所稀土永磁材料聯合創新中心等共計8 個永磁材料制備技術國家工程實驗室和浙江省磁性材料應用技術制造業創新中心等9 個省級創新載體， 引進培育寰采星科技、 柔印電子、 柔創納米科技等一批新材料領域的創新型企業， 科寧達、 包鋼展昊、 復能稀土新材料、 韻升集團等企業產值規模已超過10 億元， 韻升磁體元件、 寧港永磁、 松科磁材、 百琪達、 菲仕電機5家企業入選國家專精特新 “小巨人” 企業。

發展目標： 聚焦石墨烯基材料、 柔性電子、 下一代半導體等， 打造前沿新材料高地。 加強柔性電極、 柔性傳感等技術攻關， 發展折疊顯示特種膜、 柔性顯示發光以及柔性電路板等材料。 探索開展氧化石墨烯、 石墨烯微片、 薄膜的規?；苽?， 推動超級銅、 碳基芯片、 烯碳纖維等產品應用。 超前布局金剛石、 氧化鎵等超寬禁帶下一代半導體。

2、 未來智能領域

現有基礎： 相繼出臺 《數字寧波建設規劃 （2018-2022 年）》 《寧波市新一代人工智能發展行動方案（2019-2022 年）》 等智能領域政策規劃； 培育引進薄言信息科技、 海視智能、 均勝普瑞、 吉利汽車、 韻升智能等一批優質企業， 落地中芯國際寧波特種工藝集成電路芯片、 百度云智寧波大數據產業基地等， 自然語言處理、 機器視覺、 機器人、 智能駕駛、 智能制造工程服務、 芯片制造等領域發展水平得到提升； 產業平臺逐步完善， 基本建成中國 （寧波） 芯港小鎮、 慈溪智能家電小鎮、 余姚機器人小鎮等， 引進寧波工業互聯網研究院、 上海交大寧波人工智能研究院、 寧波智能技術研究院等創新平臺； 人才支撐進一步強化， 引進國家級特聘專家甘中學團隊、 國家級引才工程入選者楊鯤教授團隊、 中國工程院院士李德毅等一批頂尖專家學者； 智慧政府建設成效顯現， 城市大腦集聚 “甬易辦”、 智慧健康、 基層治理四平臺、 公共交通等一批智慧應用， 匯集公共數據超過百億條。

發展目標： 聚焦通信網絡、 算力網絡、 通用人工智能等， 突破超高速光電太赫茲通信、 6G、 自主智能芯片、 具身智能等通信網絡技術， 打造多模態智慧算力網絡， 推動GPT、 智能駕駛、 人形機器人、 機器人自動設計編程等通用人工智能應用。

3、 元宇宙領域

現有基礎： 寧波已經涌現出一批元宇宙技術領域的先行者， 舜宇光學圍繞VR 進行技術攻關， 入圍 “2022胡潤中國元宇宙潛力企業” 50 強， 寶略科技、 聚華光學、 海棠信息、 沛岱汽車等企業積極投身元宇宙發展，為元宇宙應用提供底層硬件技術和算法支撐的 “萬有引力” 完成A 輪融資； 產業平臺集聚功能進一步發揮，甬江軟件產業園定位為 “寧波市元宇宙產業園”， 已經吸引中國移動甬鏈基地、 上海棱鏡電子競技研發中心、北京鄉慧科技加速器等一批知名元宇宙相關企業入駐；應用場景積極培育， 雪竇山基于元宇宙技術打造 “新春雪竇游學卡”， 令游客足不出戶就能暢游景區。 同時，寧波已形成以芯片制造、 工業軟件、 高端裝備、 智能終端為代表的數字產業集群， 為發展元宇宙產業奠定較好基礎。

發展目標： 聚焦區塊鏈、 數字孿生、 智能傳感等，加強區塊鏈在元宇宙中的融合應用， 突破腦機接口、AR/VR 全息顯示、 人機沉浸式交互、 虛擬數字人等關鍵技術， 推進元宇宙交互終端、 系統軟件、 原創內容集成應用。

4、 未來能源領域

現有基礎： 氫能源方面， 能源供應基礎較好， 寧波是全國七大石化基地之一， 全市石化產業制氫規模超過50 萬噸， 其中可外供副產氫近8 萬噸/年， 未來將超過13 萬噸/年， 預計可為約65 萬輛氫燃料電池乘用車提供用能支持； 鎮海煉化將在現有加氫示范站基礎上逐步新增每日充裝供氫能力4000 公斤， 爭取建成浙江省最大加氫母站。 汽車領域應用加快推進， 中國中車、 吉利等龍頭企業都已陸續在氫能汽車領域開展布局， 中車集團氫燃料電池大巴已于2020 年1 月下線， 吉利汽車預計將于2025 年推出采用氫燃料電池的量產車型。 電池方面， 已擁有杉杉股份、 容百科技等電極生產企業， 國能浙江寧海發電有限公司百萬機組電化學儲能輔助AGC調頻工程、 大唐烏沙山電廠 “火電+儲能” 聯合AGC 調頻項目、 杭灣建中變儲能電站、 朗辰新能源有限公司獨立儲能電站等項目已被列入浙江省 “十四五” 新型儲能示范項目。 新能源方面， 截至8 月底， 全市光伏、 風電裝機容量分別達到567 萬千瓦、 92 萬千瓦， 與2020 年底相比已實現翻倍， 擁有東方日升等光伏企業， 德業股份、 錦浪科技、 奧克斯能源等逆變器生產企業， 日月股份等風電設備配套企業。

發展目標： 聚焦氫燃料電池、 固態電池、 新型發電等， 在燃料電池新型質子交換膜、 催化劑等核心技術上有新突破， 開展固態電池、 鈉離子電池等先進儲能/產能產品的研發， 發展深遠海風光電等新型發電配套裝備。

5、 空天科技領域

現有基礎： 寧波涉及空天領域的企業、 科研院所超過百家， 擁有星箭航天、 舜宇光學、 時空道宇、 天擎航天、 北極星辰導航等行業知名企業， 部分企業參與 “神舟” 系列、 嫦娥二號等項目配套； 國家北斗導航位置服務浙江 （寧波） 分中心落戶江北， 天鏈測控寧波地面站成功完成我國首次海上火箭發射測控服務， 象山商業航天發射場已完成前期論證； 寧波航天智慧科技城作為空天產業的重要載體， 已儲備一批航天產業鏈項目； 引進北京航空航天大學寧波創新研究院。

發展目標： 聚焦航空航天基礎件、 衛星互聯網等，打造未來立體化交通體系。 以液體火箭發動機、 小型輕型航空發動機、 未來全電飛機、 特種飛行器等為引領，帶動空天裝備、 衛星火箭、 工業母機等產業發展。 深化低軌衛星互聯網、 高精度導航定位、 高分辦率遙感等技術研究， 推動相關技術和產品在城市治理、 國土規劃、生態治理等領域應用。

6、 未來海洋領域

現有基礎： 寧波是浙江省海洋經濟發展示范區的核心區， 海洋經濟發展基礎相對較好。 航運經濟持續提升， 2022 年寧波舟山港貨物吞吐量達12.6 億噸， 連續14 年位居全球第一， 集裝箱吞吐量達3335.1 萬標箱，連續5 年位居全球第三； 港口航線總數突破300 條， 創歷史新高； 海鐵聯運業務覆蓋16 個省 （市、 自治區）、62 個地級市， 班列增至22 條； 航運金融、 航運保險等業務穩步發展， 東部新城國際航運物流集聚區共入駐企業196 家。 海工裝備基礎較好， 擁有東方電纜、 日月重工等一批涉海重點企業。 水產養殖業加快發展， 建成國家級漁業健康養殖示范縣1 個、 國家級水產健康養殖示范場54 家， 規模養殖區基本實現尾水零直排， 北歐（中國） 鮭魚RAS 陸基養殖項目建設加快， 奉化漁港經濟區謀劃建設 “長三角互聯網水產商貿中心”。 海洋科技創新積極推進， 寧海海洋生物種業研究院建成投用，布局 “濱海灘涂典型生境底質改良方法研究”、 “66KV海上浮式風電用高壓動態海底電纜關鍵技術研究及產業化” 等重大技術攻關項目近40 項。 寧波梅山國際冷鏈物流基地入選 “2022 年國家骨干冷鏈物流基地建設名單”。

發展目標： 聚焦海洋裝備、 海洋信息、 海洋生物等,拓展未來海洋經濟發展空間。 開展高端潛航器裝備研究，發展高性能密封、 防腐防污、 海水淡化膜等海洋材料。 發展水下“聲一光一電一磁” 聯合探測技術與裝備， 推進水下聲學光學、 海底光纜電纜等通訊信息設備研發與產業化。 突破第三代基因編輯、 全基因組選擇等育種技術， 創新開展東海區重要海水養殖動植物優良品種培育技術研究， 大力開發抗腫瘤抗衰老活性物質等海洋生物資源。

7、 量子科技領域

現有基礎： 我市已集聚東大通信、 一舟電子、 華瓷通信、 環球廣電、 余大通信等一批通信相關企業， 具有較強的創新能力； 擁有柯力傳感、 中車時代傳感、 希磁科技等智能傳感骨干企業， 在壓力傳感、 電流傳感、 光電傳感、 位移傳感等細分領域具有較強競爭力； 形成半導體材料和集成電路設計、 封裝、 測試、 制造的完整產業鏈條。 量子科技應用場景多點開花， 國內首條基于量子加密無線通信的全自動FA 架空線路正式投運， 基于區塊鏈、 量子通訊技術實現公共交通在多支付方式下優惠換乘。

發展目標： 聚焦量子測量、 量子通信、 量子計算等， 突破高性能磁屏蔽材料、 拓撲量子材料等技術瓶頸， 發展慣性測量、 極弱磁場測量等裝備， 前沿探索量子糾纏光源、 線性光學體系、 高密度光量子信息存儲等技術。

8、 原創新藥領域

現有基礎： 我市已有55 個仿制藥通過一致性評價，擁有化學制藥企業27 家， 生物制品企業5 家， 原料藥企業17 家， 建成海爾施生物醫藥產業園、 杭州灣生命科技園等產業園區， 培育引進天衡制藥、 人健化學、 大紅鷹藥業等一批化學原料藥及制劑企業， 以及榮安生物、 美諾華、 賽諾微、 健信、 康龍化成、 希諾賽等生物醫藥企業， 康柏睿格醫藥等創新型醫藥企業致力于開發實體瘤、 血液瘤等藥物， 布局大分子、 小分子及熱門CAR-T 療法。

發展目標： 聚焦放療藥物、 靶向藥物、 生物疫苗等， 打造原創新藥策源地。 加快研發用于腫瘤診療的中短壽命醫用同位素， 突破質子腫瘤放療技術。 大力發展長效重組蛋白及多肽類藥物、 干細胞器官再生藥物、 新型單抗等靶向藥物。 開發重組亞單位疫苗、 合成肽疫苗、 基因工程疫苗等新型疫苗產品。

9、 未來診療領域

現有基礎： 全市共有上市的醫療器械產品1231 個，擁有醫療器械企業703 家， 其中在鄞州、 江北等地集聚美康生物、 海爾施、 瑞源生物等體外診斷試劑企業， 新芝生物等生物樣品處理器械企業， 天益醫療等醫用耗材企業； 在余姚慈溪等地集中鑫高益、 健信核磁、 江豐生物等數字診療裝備企業， 以及廣慈醫療、 慈北醫療等骨科植介入器械企業； 建成杭州灣麟豐醫療科技產業園，引進健世生物、 勝杰康、 華科潤等一批優秀企業。

發展目標： 聚焦人造組織器官、 細胞治療、 基因診療、 數字醫療等， 發展未來診療體系。 著力突破3D 生物打印技術， 推動人造活體組織、 類器官研究， 加快探索智慧型植介入器械。 研發干細胞技術和免疫細胞治療技術， 突破快速體外診斷、 基因芯片等領域技術難題。加快發展康復機器人、 手術機器人、 無擾式健康感知等智能裝備系統， 著力突破基于大數據的智能影像分析和新型診療等關鍵技術。

下篇： 寧波培育未來產業的舉措

與傳統產業不同， 培育未來產業要有新理念、 新思路、 新舉措， 要立足長期視野、 統攬發展全局， 《方案》 圍繞 “立” 的基礎， 謀求 “破” 的路徑， 提出實施未來技術策源、 未來場景開放、 未來平臺提升、 未來主體匯聚、 未來人才引育、 未來生態治理六大工程， 從前期創新、 應用孵化、 環境營造等角度全方位推動未來產業發展。 結合寧波實際和《方案》 要求， 建議聚焦提升創新活力、 增強攻堅力量、 夯實發展底座、 營造優良環境等方面細化舉措， 推動《方案》 轉化為具體的工作抓手， 落地、 落實、 落細， 為未來產業新引擎增添強勁動力。

1、 強化創新研究力量支撐， 夯實未來產業發展基礎。 圍繞未來產業重大科學前沿問題和共性關鍵技術，高標準推進甬江實驗室、 甬江科創大走廊、 阿里寧波中心、 華為鯤鵬生態產業園等重點平臺建設， 爭創國家重點實驗室、 工程實驗室、 工程 （技術） 研究中心、 企業技術中心、 制造業創新中心和雙創平臺。 依托吉利研究院等發展數字孿生、 邊緣計算等基礎技術， 加快人工智能超算中心二期、 長三角國家一體化算力網絡樞紐節點工程、 區塊鏈新型信息基礎設施 “甬鏈” 等基礎項目建設。 充分發揮高校院所基礎研究主力軍和重大科技突破生力軍作用， 創新高校院所科研組織形式， 優化前沿技術領域學科布局， 完善前沿技術領域人才培養體系， 促進基礎研究和應用研究融通創新。 緊盯重點城市、 重點機構、 重點企業， 實施新一輪研究院精準引進計劃。

2、 加大核心技術攻關力度， 推動技術引領未來產業發展。 聚力攻關關鍵核心技術， 跟蹤重點領域前沿技術， 結合寧波市重大科技任務攻關計劃、 “科創甬江2035”、 自然科學基金項目、 國家重點研發計劃項目等，集中力量突破“卡脖子” 關鍵技術， 支持開展多學科交叉研究、 聯合攻關、 跨界融合創新， 前瞻性布局具有落地價值、 培育價值的新技術， 通過技術引領加快未來產業發展； 鼓勵未來產業相關的國有企業、 事業單位、 研究機構發揮主動性， 圍繞優勢強項開展科技攻關； 開展揭榜掛帥行動， 培育高價值專利， 力爭形成一批領跑型技術成果。加力推動科技成果轉移轉化， 完善產學研一體化科技成果轉化體系， 支持產業鏈上下游、 企業與科研院所開展聯合研發， 積極打造橫向、 縱向多元布局、 縱橫交錯的創新網絡； 探索開展科技創新平臺及科研機構開展科技成果處置和收益權改革， 試點國家重大科技成果轉化新機制。

3、 優化重點產業平臺布局， 充分發揮平臺載體功能。 推動園區基于自身特色優勢合理布局未來產業， 根據產業鏈圖譜形成招商引資項目庫， 精準招引優質重大項目落地， 打造形成錯位協同發展、 高端要素集聚、 核心功能突出的未來產業核心承載區。 著力建設未來產業先導區， 選取創新資源豐富、 發展基礎良好、 產業方向明確、 體制機制創新的園區作為試點示范， 探索有利于技術創新和成果轉移轉化的新型產業政策體系， 集聚一批具有重大影響力的未來產業行業龍頭和骨干型企業，爭取形成一批原創性、 顛覆性技術成果。 發揮好雙創平臺的孵化培育作用， 依托寧波市科技創業中心、 鄞州區大學生 （青年） 創業園， 以及匯聚·創業里、 青芒軟件信息、 乂支點科技孵化器等國家級科技企業孵化器， 助力未來產業中的初創型企業成長發展。

4、 加強新型基礎設施建設， 搭好未來產業發展基座。 推進建設新型網絡基礎設施， 建設以物聯網、 車聯網、 工業級5G 芯片、 網關、 多接入邊緣計算、 衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施， 培育5G+、 6G、 衛星互聯網、 Wi-Fi7、 IPv6 等未來網絡生態， 著力發展特色工業互聯網平臺和工業APP 等產品。 推進提升數據服務水平， 加快國家北斗導航位置服務浙江（寧波） 數據中心、吉利數據中心等特色產業數據中心建設， 前瞻性布局大型、 超大型數據中心， 完善區塊鏈、 人工智能、 云計算等新技術基礎設施； 圍繞工業互聯網、 車聯網等重點應用需求， 按需部署集網絡、 存儲、 計算為一體的邊緣數據中心節點。 做好覆蓋終端、 用戶、 網絡、 云、 數據、 應用的可信安全基礎設施布局， 支持操作系統安全、 新一代身份認證、 終端安全接入等新型產品服務研發和產業化。

5、 打造未來產業應用場景， 營造產業發展良好生態。 加強未來技術早期應用場景建設， 把握 “技術 需求” 的良性互動關系， 充分認識應用場景對技術的引導促進作用， 探索 “未來場景+試點示范+推廣應用” 全周期應用場景設計機制， 支持電網、 城市服務、 交通、 醫療、 教育等公共領域向未來產業開放測試， 以 “未來工廠” 為試點開發未來技術生產制造應用場景。 支持企業打造未來產業中試中心， 構建研究開發、 中試驗證、 場景應用等創新全鏈條， 加快未來技術的應用驗證和修正調試， 縮短產品市場化周期。 推動建設跨領域應用場景， 支持數字技術、 生物技術、 材料技術等未來技術交叉融合， 打造涵蓋多領域、 多維度的系列應用場景， 培育行業級、 場景級服務提供商。