內河水運建設工程造價及管理優化保障措施研究

陳 丹

(四川省交通勘察設計研究院有限公司,成都 610017)

0 引 言

隨著公路運輸在超載治理上的逐漸嚴格以及收費標準的逐漸增加,越來越多的運輸需求開始向水運轉變,這給水運建設帶來了發展機遇[1-2]。與公路運輸相比,水運運輸具有成本更低、運輸貨物更多的優點。然而,水運建設發展也面臨著相應財政資金減少的問題,因此對水運建設進行成本管理就顯得十分重要[3-4]。

常見的成本管理方式是全過程成本管理,該方式將整體的成本管理拆分成不同階段的成本管理[5]。白冰等[6]基于電網建設工程的特征,確定了電網項目造價控制的基本思路,分析了電網在工程建設中存在的問題和不足,并針對問題提出了相應的建議和優化思路,旨在實現效益的最大化。林艷等[7]對水利工程施工建設的成本控制問題進行了深入研究,分析了影響水利工程建設進度的因素,并制定了相應的管理對策,旨在加深對水利工程建設成本控制的了解。

目前,關于成本管理優化方案的研究相對較多,但涉及的研究對象大多是盈利性項目,對非盈利性項目的成本管理研究較少。因此,本文基于工程造價,對內河水運建設的成本管理優化方案進行設計,同時設計相應的保障措施。研究成果可以幫助國內非盈利性項目降低工程建設成本。

1 內河水運建設成本管理優化方法設計

1.1 基于工程造價的內河水運建設成本管理優化方案設計

工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用,其核心內容是投資估算、設計概算、施工圖預算等。工程造價涉及工程費用、工程建設其他費用和預留費,其中工程費用在工程造價中的占比最大,屬于一類費用,而工程建設其他費用屬于二類費用[8-10]。對于內河水運建設的成本管理優化,研究采用全過程成本管理方法,通過不同手段來控制項目不同階段的成本。項目建設的全過程主要分為4個階段,分別為立項決策、設計、施工和竣工驗收。其中,決策及設計階段對整體工程造價的影響已經接近87%,而設計階段是影響最大的,因此需要重點對設計階段的成本管理進行優化。

項目預留費的計算公式如下[11]:

F=Fa+Fu

(1)

式中:F為預留費;Fa為基本預留費;Fu為漲價預留費。

基本預留費和漲價預留費的計算公式如下[12]:

式中:Q為工程費;Qe為工程建設的其他費用;α為基本預留費率;It為建設期第t年的靜態投資;b為建設期物價的平均上漲率。

工程費的計算公式如下:

Q=U+V

(3)

式中:U為設備及工具購置費;V為建筑安裝工程費用。

目前,水運建設項目不同階段成本管理存在的問題有:投資估算偏差較大、結算辦理緩慢、設計變動較多等。為了對內河水運建設成本管理進行優化,研究確定成本管理優化的原則和思路,見圖1。

圖1 成本管理優化的原則和思路

由圖1可以看出,內河水運建設項目成本管理優化的原則有3條:①優化成本管理的時間順序,進行事前管理。該原則要求項目方對過往相似項目工程的成本數據進行收集整理,找到成本管理中的普遍性問題,并結合相關單位的意見來制定相應的措施。②實行成本動態管理,通過不同的方法來進行動態分析及調整,及時糾正進度偏差。③施行和成本管理相關的績效考評,通過嚴謹的制度體系和流程來規范及引導各部門的行為。

內河水運建設項目成本管理優化的思路主要分為4個方面,分別為立項決策階段成本管理、設計階段成本管理、施工階段成本管理和竣工驗收階段成本管理。其中,立項決策階段出現的投資估算偏差較大,主要是由建設方案的變動及征地費用造成的。

立項決策階段的成本管理優化措施有4條:①對工程建設流程進行改進,改進前后的工程建設流程見圖2。②確保合理的決策時間,避免因為時間緊迫而做出錯誤決策,也要避免無限拉長時間。③加強對征地拆遷工作的了解,通過了解相關政策及土地等信息,提升征地費用的概算準確率。④明確征地拆遷的流程,確保拆遷工作的規范性。

圖2 改進前后的工程建設流程

由圖2可以看出,改進后的工程建設流程調整了初步設計階段和立項決策階段的順序。立項決策階段的重點是確定項目怎么落地,對具體的建設方案和投資估算考慮得不夠深。初步設計階段涉及的相關資料較為豐富,其設計的建設方案更加詳細和準確,并且其投資估算也更加貼近現實。因此,為了避免投資估算偏差較大及在項目初期就調整建設方案,研究對初步設計階段和立項決策階段的順序進行了交換。

設計階段成本管理既包含管理方面,又包含技術方面,其優化可以分為5點:①改進對設計方的管理,摒棄之前散漫的管理模式,建立專門的技術管理小組,進行集中辦公,并制定相關的管理及考核制度。②增強對勘察設計質量的監督。為了確?？辈鞙y量成果質量,進行內外雙審,并由設計監理簽字確認。為了增強對設計質量的監督,在常規措施外,還需要加強內控管理,聘請專業人士擔任設計監理,并聘請專業公司監督成本管理。③通過對設計進行標準化,減少成本。④保留合適的設計工作時間。⑤構建基于建筑信息模型的項目周期管理平臺。

施工階段成本管理的優化主要分為5點:①增強設計變動方面的控制和審核;②對設計變動的相關流程進行改進,提升設計變動的審批速度;③對合同管理進行規范,并對索賠管理進行加強;④對成本和進度進行動態糾正;⑤利用新技術和新工藝來降低成本,增加效益。

竣工驗收階段成本管理的優化主要設計兩點:①加強對管養預算的重視程度;②增強對結算資料的審查。

1.2 內河水運建設成本管理優化方案的保障措施設計

為了保證內河水運建設成本管理優化方案的順利進行,研究對保障措施進行了設計。成本管理優化方案的保障措施在整體上可以分為4個類別,分別為組織保障、制度保障、人力資源保障和成本信息數據庫保障。不同類別措施對應的具體措施見圖3。

圖3 不同類別措施對應的具體措施

由圖3可以看出,組織保障的具體舉措涉及兩點:①構建成本責任中心。通過設立對應的成本管理組織架構,確定不同部門的職責,以便安排成本責任中心的主要負責人和參與者。②確定成本責任中心的職責,并對項目不同責任人和參建單位的成本管理責任進行明確和規范。

制度保障的具體舉措也包含兩點:①細化成本管理制度。在新會計制度的基礎上,對現有成本管理制度進行完善,確定不同單位的職能定位,界定不同單位之間的責任、權力和利益,明確不同單位對應業務的工作流程。此外,設立對應的考核制度及標準,并確定考核的時間頻次。②運用激勵和考核機制,并與年底績效考核進行關聯,與員工自身利益掛鉤。在設置考核機制時,需要注重考核程序的透明,并選取方便計算的考核指標,合理運用獎勵和懲戒,引導員工規范自身行為。針對成本績效考核的權重分配,需要把重點放在一線的業務部門。針對成本考核的實施,需要確定考核頻次及匯總時間,并嚴格按照考核指標進行打分?？己私Y果需要進行登記和復核,并需要對該過程進行監督。通過考核結果,可以發現不同部門存在的問題,并進行及時糾正。獎勵措施可以設置為顯性和隱性兩類,懲戒措施也可以設置為口頭談話和扣績效兩種,兩種措施的具體實施時間可按照實際情況來定。此外,獎勵和懲戒措施的執行標準需要在考核條款中進行具體說明。對于考核結果優秀的員工,在未來同等條件下,可以優先考慮晉升及提拔。獎勵措施的經費設置可以通過專項資金和員工扣款來完成。

人力資源保障可以從兩個方面進行切入:①建立專業的隊伍。專業人才隊伍的建立可從3個途徑來完成,一是完善人才儲備和人才梯隊,通過各種方式促進新人的進步,制定完善的培養計劃,定時總結人才培養問題及不足,并及時改進。此外,完善人才的內部晉升通道,避免優秀人才的流失。二是推動內外部之間的溝通和學習,拓展員工的知識面。三是定期制定培訓計劃,通常以年為單位,并定期對培訓工作進行檢查和管理。②提升所有人員的成本管理意識,發揮所有參建人員的客觀主動性。為了提升成本管理的效率,可以構建成本信息數據庫。內河水運工程涉及的專業較多,在項目結算等階段涉及的數據處理量較大,而成本數據信息常規的查詢方式在時間上花費較多,且難以找出數據之間的關系。因此,構建成本信息數據庫就顯得格外重要。成本信息數據庫可以直接加入到現有的工程建設系統中,與其他相關模塊進行連接,并設置數據權限。成本數據的收集和整合需要按期進行,及時糾正成本偏差,尤其是在施工階段。

2 內河水運建設成本管理優化結果分析

研究選取成都市錦江綠道西郊河綜合改造工程建設的工程造價進行試驗。該工程建設全長7.4km,涉及西郊河、南河、干河和浣花溪。該工程建設包括河道治理、建筑整治、橋梁提升等內容,并按照一廊、三段、多節點的規劃結構來實行。為了驗證研究設計的成本管理優化方案的性能,首先使用常規的成本管理方案進行工程概算和估算,然后再使用優化后的成本管理方案進行工程概算。方案優化前后的工程費用概算對比見圖4。

圖4 方案優化前后的工程費用概算對比

圖4中,1表示疏浚工程;2表示水土建筑物工程;3表示地基工程;4表示裝卸工藝設備;5表示道路堆場工程;6表示臨時工程;7表示配套附屬工程。

由圖4(a)可知,在方案優化前,疏浚工程的概算金額為4.3萬元,水土建筑物工程概算金額為27 869.11萬元,地基工程概算金額為6 452.37萬元,裝卸工藝設備的概算金額為16 099.40萬元,道路堆場工程的概算金額為13 916.16萬元,臨時工程的概算金額為740.70萬元,配套附屬工程的概算金額為11 433.39萬元。工程費用總和為76 515.43萬元。

由圖4(b)可知,在方案優化后,疏浚工程的優化費用為2.3萬元,水土建筑物工程的優化費用為66.64萬元,地基工程的優化費用為747.93萬元,裝卸工藝設備的優化費用為431.70萬元,道路堆場工程的優化費用為321.73萬元,臨時工程的優化費用為380.72萬元,配套附屬工程的優化費用為5 691.35萬元。工程優化費用的總和為7 642.37萬元。

由此可知,該優化方案在優化成本上具有良好的效果。方案優化前后總投資對比見圖5。

圖5 方案優化前后總投資對比

圖5中,1表示工程費用;2表示工程其他建設費用;3表示預留費;4表示貸款利息;5表示專項概算;6表示總投資。

由圖5可知,工程費用估算金額為75 014.61萬元,工程其他建設費用估算金額為27 133.47萬元,預留費的估算金額為5 107.40萬元,貸款利息和專項概算估算金額分別為6 793.94和211.11萬元?？偼顿Y的估算金額為114 260.53萬元。

工程費用優化前后的概算金額分別為82 990.05和80 106.82萬元,工程其他建設費用優化前后概算金額分別為26 413.70和26 190.14萬元,預留費優化前后的概算金額分別為5 470.19和3 233.35萬元,貸款利息優化前后的概算金額分別為7 279.20和4 209.70萬元,專項概算優化前后的概算金額均為282.78萬元?？偼顿Y優化前后概算金額分別為122 435.92和114 022.79萬元。

優化后總投資概算和估算金額的差值為237.74萬元,明顯小于優化前總投資概算和估算金額的差值8 175.39萬元。由此可知,優化后的成本管理方案可以有效縮小估算和概算之間的差值。

為了進一步驗證優化方案的效果,研究對不同工程項目的估算和方案優化前后概算之間的差值進行對比,見表1。

表1 不同工程項目估算和方案優化前后概算之間的差值對比

通過表1可以看出,工程費用的估算和方案優化前后概算之間的差值分別是7 975.44和5 092.21萬元;工程其他建設費用的估算和方案優化前后概算之間的差值分別是-719.77和-943.33萬元;預留費的估算和方案優化前后概算之間的差值分別為362.79和-1 874.05萬元;貸款利息的估算和方案優化前后概算之間的差值分別為485.26和-2 584.24萬元;專項概算估算和方案優化前后概算之間差值均為71.67萬元。由此可知,優化后的成本管理方案能更有效地節約工程建設成本。

3 結 論

為了降低內河水運建設工程成本,本文對成本管理優化方案進行了設計,同時設計了優化方案的保障措施。結果顯示,方案優化前工程費用總和為76 515.43萬元,方案優化后工程費用總和為68 873.06萬元,優化費用7 642.37萬元?？偼顿Y估算為114 260.53萬元,總投資優化前后概算金額分別為122 435.92和114 022.79萬元。優化后總投資概算和估算金額的差值為237.74萬元,明顯小于優化前總投資概算和估算金額的差值8 175.39萬元。表明研究所設計的成本管理優化方案和保障方案,能夠有效降低工程建設成本。