開啟留學服務現代化發展新征程

文 程家財

2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。黨的二十大報告著眼實施科教興國戰略、強化現代化建設人才支撐，立足辦好人民滿意教育的大局，明確了加快建設教育強國的總體方向和重點任務，在更高水平、更寬領域、更深層次上對留學服務工作提出了新要求。一年來，教育部留學服務中心（簡稱“中心”）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦加快建設世界重要人才中心和創新高地，不斷健全完善全鏈條留學服務體系建設，大力推動出國留學與來華留學人才雙向流動，持續做好青年科技人才、行業領軍人才、知華友華人才的培養、引進工作，為強化現代化建設人才支撐、加快推動教育強國建設提供有力保障。

持續發力打造高質量留學服務以實際行動助力教育強國建設

一是加快推進留學政務服務提速增效。中心“留學e 網通”服務大廳于2022 年6 月正式上線國家智慧教育公共服務平臺，截至2023 年11 月底，累計受理650224 人次留學人員的各類在線業務申請?？傆嫗?萬多人次國家公派留學人員提供服務，完成國（境）外學歷認證申請55 萬余份，為近2 萬名留學回國人員辦理派遣落戶就業手續，為4 萬多人次留學人員辦理人事檔案存入和轉出服務，形成良好的示范帶動效應。聚焦解決群眾關心的“急難愁盼”問題，中心作為教育部唯一試點單位，根據國務院辦公廳電子政務辦公室關于依托全國一體化政務服務平臺開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”有關工作部署，扎實開展相關實踐活動。通過服務對象視角審視留學政務服務工作，對線上線下各種辦事渠道進行換位體驗，用心解難題，用情辦好事，推動解決客服接待效率有待提升、辦事流程有待精簡、服務手段有待優化等一批服務對象反映強烈的突出問題，把主題教育學習成果轉化為實實在在的惠民舉措。

二是全面加強在外留學人員愛國主義教育。中心緊緊圍繞為黨育人、為國育才初心使命，堅持將留學人員思政教育作為教育部“平安留學”行前培訓項目的必修通識課程，持續加強“平安留學”在線培訓平臺愛國主義教育課件內容建設，上線黨的二十大精神專題系列課程，鼓勵“平安留學”協辦單位依托當地紅色資源，積極開展出國留學行前愛國主義教育培訓。以海外中國學生學者聯誼會為抓手，舉辦全球中國留學生網絡春晚、留學版“開學第一課”、留學畢業季等系列活動，及時傳達黨和國家對在外留學人員的關心關愛。舉辦首屆歸國學聯骨干“弘揚留學報國傳統，凝聚青春奮斗力量”主題活動，共計來自30 多個主要留學目的地國的百余名學生會負責人參加，充分發揮歸國學聯骨干作用，大力弘揚留學報國傳統。制定印發《出國留學培訓項目思想政治教育工作指南》《出國留學培訓項目思政教育優秀案例匯編》，系統指導項目院校開展多元化思想政治教育，不斷創新出國留學思想政治理論課程體系，打通思政課實踐與專業課實踐、第二課堂實踐、網絡實踐、社會實踐等平臺的界限，把立德樹人內化到出國留學培訓項目建設和管理各領域、各方面、各環節，著力加強出國留學人員的國家認同、民族認同和文化認同意識。

三是持續加大留學人員回國就業創業支持力度。中心連續舉辦第十九屆、第二十屆留學英才招聘會暨國家留學人才就業服務平臺活動，累計吸引超過500 余家用人單位求賢，1 萬余名留學人才現場洽談。截至2023 年12 月，“國家留學人才就業服務平臺”自上線以來，注冊用人單位1063 家，涉及30 余個?。▍^、市），發布崗位4 萬余個，注冊留學人員110431 名，涵蓋了主要留學目的地國家和地區。中心先后與北京、上海、河北、貴州、江西、重慶、深圳、武漢、濟南等地方組織、教育、人社等主管部門簽署海外留學人才引進協議，形成以北京為中心、輻射全國的留學人才服務體系。

持續發揮“春暉杯”品牌在吸引和鼓勵留學回國人員特別是高層次海外人才回國服務方面的推動作用，成功舉辦第十八屆“春暉杯”中國留學人員創新創業大賽，報名項目共537 個，入圍項目282 個，涉及26 個國家和地區。及時啟動2023 年“春暉計劃”短期回國服務項目，鼓勵海外留學人員利用學術休假回國在高校從事講學和研究工作。截至2023 年11 月，共資助13 個團組的81 位具有博士學位的海外高層次留學人員回國交流、訪問，分赴北京、上海、廣州等15 個城市，與北京大學、北京航空航天大學、同濟大學等32 所高校、科研院所建立合作關系。

四是全面發力堅決遏制“水碩博”亂象。針對部分國外院校疫情期間突擊開設線上“水碩”“水博”學位課程、突擊招生現象，中心堅決落實中央領導的指示批示精神，第一時間組織相關部門研究對策，積極采取相關措施。2023 年1 月起，陸續發布《關于調整疫情期間對跨境遠程文憑證書特殊認證規則的公告》、新版《國（境）外學歷學位認證辦法》，取消疫情期間為通過跨境在線方式學習獲得的國（境）外文憑證書提供的應急認證服務，恢復正常認證規則和服務秩序，全面遏制“水碩博”增量。同時，進一步規范加強認證審查的工作制度，密切與相關國別官方質量保障機構的溝通合作，加大對認證院校清單動態管理，對問題院校及時作標注或下線處理，為中國學生留學擇校提供有效參考。

五是多層次助力推進高水平教育對外開放。中心成功舉辦“第二十八屆中國國際教育巡回展”，本屆教育巡回展共吸引來自美國、英國、澳大利亞、加拿大、德國、法國、意大利、西班牙、韓國、日本、新加坡、馬來西亞、哈薩克斯坦、塞爾維亞等25 個國家和地區的200 余所高校和教育機構參展，線下觀眾逾4 萬人次，線上觀展人次達50 多萬，總觀展人次再創新高。其間，特別增設“一帶一路”教育專題展區，積極宣傳“一帶一路”十周年教育對外開放新成就。成功舉辦“筑夢十載，共創未來”2023中美青年創客大賽總決賽頒獎儀式暨大賽10 周年紀念活動。自2014 年舉辦以來，大賽共吸引超過5 萬名中美青年參與，產生作品超過1.3 萬件，為增進中美青年友誼、促進中美人文交流作出了重要貢獻。

2023 年4 月，第十八屆“春暉杯”中國留學人員創新創業大賽啟動

六是持續擴大“留學中國”品牌影響力。成功舉辦第七屆“我與中國的美麗邂逅”來華留學生征文暨短視頻大賽，鼓勵來華留學生以自己在華學習、工作的親身經歷，講述真實的中國故事?；顒庸灿嬍盏絹碜?0 多個國家的來華留學生和校友報名作品800 余件。為慶?！耙粠б宦贰背珒x提出10 周年，組織來華留學生“云”合唱團完成創作歌曲《夢想之路》，以歌聲表達對中國的熱愛。成功舉辦首屆“邂逅中國鄉村·美麗貴州行”來華留學生社會實踐活動，挑選40 名來華留學生代表走進貴州鄉村，親身感受中國鄉村振興成果和民族特色文化，通過海外社交媒體分享自身實踐感悟，向世界展示真實、立體、全面的中國。全年共計組織50 多所國內高校赴德國、希臘、泰國、印尼參加國際教育展并舉辦“留學中國”說明會，宣傳和推廣來華留學政策和高校辦學特色，有效擴大中國教育國際影響力。

堅持不懈實施教育數字化戰略行動以數字化引領留學服務現代化

隨著世界新一輪科技革命和產業變革迅猛發展，全球人才交流與競爭更加頻繁激烈。在實現中國式現代化目標背景下，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，加快建設世界重要人才中心和創新高地是我國應對國際國內新形勢的戰略選擇，也是黨的二十大和中央人才工作會議提出的目標任務。留學人員是高層次人才的“預備團”和“生力軍”，為他們做好留學服務工作的意義更加凸顯，承擔的使命也更加重大。中心將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握高質量發展這一首要任務，緊抓數字化這一引領教育變革的突破口，全環節加強中國留學人員數據庫建設、全國來華留學生信息化管理系統推廣應用、政務服務全平臺升級優化，全過程推動出國留學全鏈條服務效能提升，全方位加強地方海外高層次人才引進力度，為強化現代化人才支撐、加快教育強國建設、辦好人民滿意的教育貢獻力量。

一是堅持以人民為中心的發展思想，持續提升留學服務數字化水平。圍繞切實辦好人民滿意的教育，深入推進實施國家教育數字化戰略行動，不斷健全完善出國留學全鏈條服務體系，持續提升綜合服務能力水平，不斷優化政務服務平臺功能，持續增強干部隊伍數字素養。依托“國家智慧教育公共服務平臺”打造一站式國家級留學綜合服務平臺，為群眾提供權威性、一站式、個性化、方便快捷的政務服務。把“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”實踐活動中發現的“問題清單”轉化成群眾的“滿意清單”，不斷增強企業和群眾辦事的滿意度、服務體驗的優質度、服務事項的精準度、辦事流程的順暢度，推動政務服務從“能辦”向“好辦”轉變、深化。

二是加快推進政務數據資源有序共享，打造高質量中國留學人員數據庫。健全完善來華留學人員在校及校友管理系統建設，通過與外交部、國家移民管理局、省級教育行政部門及全國招收來華留學生院校積極開展系統對接及數據共享，實現來華留學生從前置審核、學校錄取、簽證辦理、入境、居留許可辦理全過程的跨部委、跨層級協同管理。持續完善中國留學人員數據庫建設，借助大數據技術對留學人員信息進行動態采集、分析和管理，形成人才“畫像”和智能推薦，能夠提前發現、儲備、涵養優秀留學人員，確保在引才工作中實現“找得到、引得回、用得上”。

三是深化留學回國就業創業服務體系建設，增強服務國家戰略能力。依托國家留學人才就業服務平臺組織舉辦線上/ 線下留學人才專場招聘會，吸引各類用人單位發布更多招聘崗位，高效助力留學回國人員充分、高質量就業。大力推動引進高層次留學人才，進一步構建全國留學回國服務網絡。以“春暉杯”大賽為基礎，構建面向留學人員、科研機構提供全天候創新創業項目對接的中國留學人員創新創業服務平臺，進一步拓寬地方引才部門和意向創業留學人員雙向選擇渠道。適時重啟“教育部留學回國人員科研啟動基金”，為高層次留學人才快速投入教學和科研工作提供政策支持和經費資助。支持和鼓勵更大范圍、更廣領域、更高層次海外留學人員及留學人員團體，以多種形式參與祖國建設。