征程2024，濟南的“大城之為”

高翔

走好2024之路，必須首先謀劃好往哪走、怎么干、靠什么干！

1月2日至13日，濟南召開了市委經濟工作會議暨2024年“項目深化年”工作動員大會、全市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展重大項目現場觀摩會、市十八屆人大三次會議和市政協十五屆三次會議等重要會議，迅速完成了2024年工作目標制定、發展排兵布陣、推進鼓勁動員等工作。

推進中國式現代化，每一城、每一域都要找準自己的定位，發揮自己的優勢，扛起自己的擔當，作出自己的貢獻。

對標中央經濟工作會議確定的九項重點任務，濟南如何在2024發展征程上為全國大局扛擔當、作貢獻？將目標任務轉化為項目，項目化、清單化、工程化推進藍圖和計劃落實落地！

現代化產業體系怎么建？

火熱的“新質生產力”！

中央經濟工作會議提出：“以科技創新引領現代化產業體系建設”“要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力”“要大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展”。

這包含兩個關鍵詞：科技創新和現代化產業體系。另外，還有一個火熱的新詞——新質生產力。

濟南怎么干？2024年濟南市政府工作報告用相當多的篇幅謀劃創新和產業——

從創新維度看，濟南將強化戰略科技力量，深入推進中國科學院濟南科創城建設，加快建設電磁驅動、大氣環境模擬等大科學裝置，全力支持首家國家實驗室濟南基地和省實驗室發展。建強用好山東產業技術研究院、北理工前沿技術研究院等載體平臺，推動新型研發機構規范高效發展。鼓勵龍頭企業、高校、科研院所共建創新聯合體，支持山東大學與山東能源集團共建深地探測重大科技基礎設施。強化企業科技創新主體地位，實施科技型中小企業創新能力提升工程和高新技術企業培育三年行動，加速形成科技企業“雁陣式”發展格局，全市科技型中小企業達到8900家、高新技術企業達到7800家。

從產業維度看，濟南將加快標志性產業鏈群、產業共同體建設，實施優質企業攀登倍增行動，新增規上工業企業200家、專精特新“小巨人”企業15家。

讓主導產業增強新優勢——比如，推進集成電路產業共同體建設，抓好比亞迪半導體、天岳碳化硅等重點項目，增強第三代半導體、汽車芯片、關鍵材料、先進存儲、智能終端等產業競爭力。

搶占高端前沿產業制高點——比如，加快濟鋼衛星總裝測試基地、液體火箭發動機試車和制造基地等項目建設，提速低軌衛星導航增強系統、遙感衛星星座組網；發力突破人工智能、量子信息、區塊鏈等產業；前瞻布局元宇宙、生命科學、未來網絡等一批未來產業。

從數字經濟維度看，濟南將大力發展高端軟件產業，省級軟件工程技術中心達到100家，軟件業務收入達到5700億元以上，爭創中國軟件名園。數字經濟核心產業增加值占比達到20%。

做好這些項目，“新質生產力”自然火熱！

擴大國內需求怎么發力？

項目深化年！

中央經濟工作會議提出：“要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環”“培育壯大新型消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費”“發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發展新動能”。

擴大國內需求包含兩個關鍵詞：消費和投資。

濟南怎么干？2024年濟南市政府工作報告中用重要篇幅謀劃項目深化年和擴內需穩外需——

從項目深化年維度看，濟南將抓好總投資2.66萬億元的2000個綠色低碳高質量發展重大項目，年度計劃投資3470.6億元。其中，全面發力產業項目，加快愛旭太陽能電池等重大引領性項目建設，全年實施產業項目1075個、計劃投資1743.3億元。持續推進基礎設施項目，加快實施太平水庫、城市軌道交通等98個重點項目，計劃投資670.6億元。

從擴內需穩外需維度看，濟南將新引進知名首店、品牌店、旗艦店60家以上，新建改造一刻鐘便民生活圈30處；優化提升“泉城購”濟南消費季活動，高質量辦好全國汽配展、北方消費品博覽會等140場重點展會；用好廣交會、進博會、服貿會等高端平臺，幫助外貿企業搶訂單、拓市場、提份額。

改革開放如何“深”和“高”？

做好互促共進文章！

中央經濟工作會議提出：“不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力”“加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口”。

這兩項工作其實是深化重點領域改革和擴大高水平對外開放的部分內容。

濟南怎么干？2024年濟南市政府工作報告提出，堅持深層次改革和高水平開放互促共進，以改革增動力，以開放添活力，以環境強引力——

從改革維度看，濟南將持續推進開發區管理制度改革，積極創新發展模式，創建一批戰略性新興產業集群、先進制造業集群、創新型產業集群，推動開發區爭先進位。

從開放維度看，濟南將主動對接RCEP、CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放。新開、恢復國際客貨運航線4條以上。建成投用中歐班列濟南集結中心一期，穩定開行班列1000列以上。

從優化環境維度看，濟南將健全“一張清單管到底”工作機制，加快打造“無證明城市”，推出更多一體化智慧審批事項，實現即報即批、即批即得。扎實推進國家工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點。加快“信用濟南”建設，建立經營主體信用修復“一件事”工作機制。

“三農”工作如何抓？

推進農業農村現代化！

中央經濟工作會議提出：“學習運用‘千萬工程’經驗，有力有效推進鄉村全面振興”“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設宜居宜業和美鄉村”“毫不放松抓好糧食等重要農產品穩定安全供給”。

“三農”工作，要瞄準“糧食”“產業”“建設”“治理”等關鍵詞發力。

濟南怎么干？2024年濟南市政府工作報告提出，圍繞打造鄉村振興齊魯樣板，全力建設宜居宜業和美鄉村，扎實推進城鄉融合發展，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展——

從現代農業維度看，濟南將新建高標準農田21.5萬畝，確保糧食播種面積穩定在725.6萬畝以上、總產量達到300.5萬噸以上。加快建設中國北方種業之都，高水平打造起步區、鋼城區2個種業核心聚集區。培育高效畜牧、精致果蔬等優勢農業產業集群，市級以上龍頭企業達到530家。

從人居環境維度看，濟南將實施“泉韻鄉居”創建十大行動，建成18個示范片區，省級以上示范村達到380個以上。開展785個重點村莊整治攻堅，推進325個村生活污水治理，完成150個村全民健身設施改造提升。

從改革維度看，濟南將加快農村“三變”改革，實現改革覆蓋全市50%左右行政村。深化“萬人下鄉、千村提升”工程，拓展“千企興千村”幫扶質效，實施國有企業助力鄉村振興行動。

區域協調發展如何深化？

向都市圈、起步區、縣域發力！

中央經濟工作會議提出：“推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，形成城鄉融合發展新格局”“實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市”“充分發揮各地區比較優勢，按照主體功能定位，積極融入和服務構建新發展格局”。

區域協調發展的關鍵詞是“城鄉融合發展”“城市更新”“新發展格局”。

濟南怎么干？2024年濟南市政府工作報告提出，立足全省發展大局，充分發揮省會龍頭作用，在更大范圍、更多領域、更高層次推動功能協同、產業協作、區域協調——

從濟南都市圈維度看，濟南將推進基礎設施互聯互通，積極創建國際性綜合交通樞紐城市，完善綜合立體交通網和現代流通體系，加快濟濱高鐵、濟棗高鐵建設，推進濟南至寧津、商河至高青、繞城大北環等13條在建高速公路項目，發揮小清河航運功能；增強省會輻射帶動作用，推動金融、商務、醫療、教育等優質資源延伸共享。

從新舊動能轉換起步區維度看，濟南將全力推進城市副中心示范區規劃建設，優化完善“一心四片”總體布局；加快黃崗路隧道、航天大道隧道、黃河大橋復線橋、鵲山復合橋等10條跨黃通道和黃河大道二期建設；全力推進比亞迪二期、黃河創新孵化產業園等一批優質產業項目，提升中科新經濟科創園等平臺載體功能。

從縣域經濟維度看，濟南將深化中心城區與遠郊區縣結對共促、幫扶協作，提升項目招引、產業導入、企業遷移等方面合作質效；加快中心城區基礎設施向長清、章丘、濟陽延伸，推進萊蕪-鋼城省會副城建設，支持平陰、商河不斷提升縣城綜合承載能力。

從城市更新維度看，濟南將實施丁太魯新徐、宋劉片區等100個城市更新項目，開工城鎮老舊小區改造項目69個、909萬平方米。

生態保護、綠色低碳如何深化？

厚植高質量發展綠色底色！

中央經濟工作會議提出：“建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發展高地”“積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈”“持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰”。

“綠水青山就是金山銀山”如何深入推進？這考驗地方發展的智慧。

濟南怎么干？2024年濟南市政府工作報告提出，堅定不移走生態優先、綠色低碳發展道路，在高水平保護上下更大功夫，加快形成綠色生產方式和生活方式，厚植高質量發展綠色底色，繪就大美濟南嶄新畫卷——

從生態保護維度看，濟南將強化移動源污染治理，完成省下達的空氣質量改善目標。實現城市建成區雨污合流管網、黑臭水體全面清零。加強入河湖排污口溯源整治，確保國控斷面水質100%達標。

從降碳減污擴綠維度看，濟南將實施碳達峰十大工程，大力發展太陽能、氫能、風能等清潔能源；加大鋼鐵、石化等傳統產業節能降碳改造力度，推動大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”；打造“無廢園區”“無廢工廠”10個以上、綠色工廠30家以上。

如何持續保障和改善民生？

千方百計解決群眾急難愁盼！

中央經濟工作會議提出：“堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線”“更加突出就業優先導向，確保重點群體就業穩定”“織密扎牢社會保障網，健全分層分類的社會救助體系”。

民生工作關系群眾的切身利益，需要地方積極穩妥寫好這個“民”字。

濟南怎么干？2024年濟南市政府工作報告提出，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，千方百計解決群眾急難愁盼，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障——

從就業創業維度看，濟南將打好減負、穩崗、擴就業、促增收組合拳，全年新增城鎮就業15萬人以上；保持“零就業家庭”動態清零，新增城鄉公益性崗位1.5萬個；拓展“創貸+”服務模式，個人和小微企業貸款額度分別提高到60萬元、1000萬元。

從社會保障維度看，濟南將推進醫保參保擴面提質，職工醫保支付限額提高1500元，大額醫療費二次支付起付線降低2000元；加大保障性住房建設和供給力度，籌集建設保障性租賃住房1.5萬套（間）。

2024的征程剛剛開始，濟南已經完成了工作謀劃策劃、分工部署！接下來，這座城市全年都將按照五個環節“三看三深化”的要求，緊緊抓住經濟社會各領域的項目，鎖定目標、持續推進。成效幾何？拭目以待！

（本文摘自《濟南日報》2024年1月17日第A01版）