全域變革重塑 全鏈科技引領堅持“創新深化”增創高質量發展新優勢

本期嘉賓

趙海濱

中共寧波市委常委、寧波市人民政府常務副市長

在“八八戰略”實施20 周年的新起點上，習近平總書記親臨浙江考察調研，作出“浙江要在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列”重要要求，賦予科技工作向高攀升、向前突圍的戰略指引。寧波市始終堅持學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述精神，認真落實全省推進創新深化和“315”科技創新體系建設工程總體部署，加快推動高水平創新型城市建設，獲得2022 年度市縣黨政領導科技進步目標責任制考核優秀單位和省政府督查激勵。

重塑科創體系，著力增創創新策源新優勢

一是在提升平臺能級上奮力爭先。錨定世界一流打造甬江科創區，實施研發總部匯聚、研究院集聚、實驗室提升三大行動。加快對接國內高端資源，培育戰略科技力量，與中國科學院開啟新一輪戰略合作、打造“院地合作”典范。甬江實驗室形成“十中心、五平臺”科研布局，在甬高校進入ESI 全球前1%的學科達到16 個，全省2 項國家級重大基礎研究集成項目出自中國科學院寧波材料所和寧波大學，寧波東方理工大學（暫名）啟動數字孿生研究院、產業技術研究院建設。石墨烯制造業創新中心成為全省首個國家級制造業創新中心，獲批3 家省技術創新中心、占全省30%，全省1/3 的省創新聯合體出自寧波。二是在突破核心技術上奮發作為。在非直轄市城市中率先設立國家自然科學基金區域創新發展聯合基金，18 個項目獲批立項，資助總經費超7000 萬元。全面啟動“科創甬江2035”重點研發計劃，部署237 項重點研發計劃項目。2023 年，49 項科技成果獲浙江省科學技術獎，其中一等獎9 項，彈性鐵電材料等3 項原創成果在《科學》發表，獲批國家杰出青年科學基金項目3 項，均創歷史新高。三是在加大創新投入上奮起直追。重構政策支撐體系，堅持財政科技投入每年增長不低于20%，出臺年財稅支持超200億元的“科技新政15 條”，“對承擔省級以上重大項目給予1∶1 配套支持”等政策支持力度全國領先，開展鄉鎮（街道）創新能力評價、企業研發投入評價，撬動全社會以大投入補齊科創短板。2022 年，全市R&D 經費增長14.5%，對全省增量的貢獻為22.5%、居全省第一，比上年提高6.4個百分點。

把準關鍵動力，著力增創產業發展新優勢

一是培育一流新主體。實施科技企業“雙倍增”計劃，加快科技企業梯隊建設，2023 年高新技術企業總數突破7000 家，增幅達31%，連續兩年居全省首位；國家級制造業單項冠軍企業穩居全國首位。落實研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免等稅收政策，政策落實力度排在全國前十。深入開展“萬企診斷”服務，開展研發創新“診斷+提升”行動，形成“市縣鄉三級聯動、‘政府+市場’協同助企”特色模式，服務企業超過7000 家。推進規上工業企業研發機構全覆蓋，有研發活動的規上工業企業達4206 家，總數居全省第1 位。二是打通成果轉化新路徑。探索“科技攻關—場景驗證—產業化應用”的成果轉化新渠道，在智慧港口、智能制造、道路交通等領域實施重大應用場景攻關項目，實施“以賽代評”“以賽代招”，加速技術熟化和轉移轉化。加快推進寧波科技大市場3.0建設，2023 年，全市實現技術交易額888.04 億元、居全省第2 位，同比增長72.1%。三是塑造產業發展新形態。著力培育壯大新質生產力，部署建設新能源汽車之城、未來產業先導區和智能網聯試驗區，集成電路、柔性電子、生命健康、現代種業等重點產業加速崛起。以數實融合為重點推進“一號發展工程”，入選全國首批中小企業數字化轉型試點城市，新增國家智能制造試點示范工廠（優秀場景）和省級未來工廠、綠色工廠數量均居全省第1 位。

優化創新生態，著力增創高效聯動新優勢

一是“改革+開放”雙輪驅動。積極探索科技成果“先用后轉”、企業人才“憑薪認定”等科技體制改革，突破性實施新型研發機構“兩個直接”“三個自主”綜合改革試點，“多主體全鏈條的創新聯合體建設”列入國家創新改革試點項目，中國—中東歐國家開放創新合作指數排名全國城市第6 位。加快“研值在線”數字化改革，企業研發費用政策享受實現“批量導入、一鍵歸集”“系統匯總、一鍵生成”，2291 家企業享受研發后補助資金3.6 億元。二是“科技+金融”深度融合。實施“撥改投”試點，加快建設科技金融孵化園、金融創投中心，支持和引導各類資本投早、投小、投科技，優化天使投資運營模式，打造千億規?？萍冀鹑谏鷳B圈。在全省首設科研攻關專項保險，強化“研值”增信，試行企業創新積分，推動實現高新技術企業授信全覆蓋。三是“制度+文化”雙向激勵。推進教育科技人才一體聯動，“以科教產共同體支撐甬江科創區高質量發展”入選首批省級創新深化試點，謀劃布局十大科教產共同體。寧波大學杜時貴教授當選為中國工程院院士，實現自主培養兩院院士零的突破，國家級重點人才工程入選數居全省首位。構建科研人員“名利雙收”激勵保障體系，創新寬容失敗的盡職免責機制。

下一步，寧波將以學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述精神特別是考察浙江重要講話精神為引領，緊扣“勇當先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，一體貫徹落實省委十五屆四次全會、全省創新深化大會，以及市委十四屆五次全會部署要求，緊密圍繞全省“315”科技創新體系建設工程，啟動科技創新“強基登峰”工程，大抓創新投入、大抓優質項目、大抓固本強基，奮力在以科技創新塑造發展新優勢上彰顯樣板擔當。

一是聚力統籌推進科技創新。堅持和加強黨對科技工作的全面領導，積極穩妥落實機構改革要求，提升“抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務”的科技管理能力。實施戰略科技力量培育等六大創新行動，在重大平臺突破、指標爭先進位、路徑機制創新等重要方面打好新時期科技攻堅戰。二是加快培育戰略科技力量。積極爭創杭甬國家區域科技創新中心，謀劃布局全域海洋極端環境材料綜合研究等重大科技基礎設施，爭創海洋關鍵材料全國重點實驗室、環境基準與風險評估全國重點實驗室，爭創國家技術創新中心，培育一批科研塔尖重器。三是全力打造新型工業化關鍵引擎。強化企業科技創新主體地位，探索新型舉國體制的寧波路徑，實施以企業為主體、產品為導向的企業創新聯合體建設路徑。發揮國家自然科學基金區域創新發展聯合基金作用，體系化推進探索性和應用性基礎研究。聚焦“315”科創領域，部署“科創甬江2035”重點研發計劃，爭取在新材料、工業互聯網、智能裝備等重點領域取得引領性成果，加快培育新質生產力，創建新型工業化示范區。四是積極爭創全域開放創新典范。加大教育、科技、人才政策的統籌力度，打造十大科教產共同體。健全科技企業培育全流程金融支持體系。拓展以中東歐為特色的國際科技合作，促進長三角科技合作，打造各類創新主體向往的科創高地。