新型農業經營主體在現代農業中的地位和作用

張賢銘，陳小平，李建剛，張 斌

（羅平縣農業農村局，云南 羅平 655800）

現代農業是把現代科學技術充分運用到農業生產中，規?；?、標準化、商品化程度高。以農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶為主的新型農業經營主體逐步代替小規模、自給自足的家庭經營模式，成為助推農業現代化的中堅力量，在現代農業發展中地位作用也越來越凸顯。

2021年中央一號文件提出，依托鄉村特色優勢資源，打造農業全產業鏈，把產業鏈主體留在縣城，讓農民更多分享產業增值收益[1]。羅平縣通過多年扶持培育，農業龍頭企業、農民專業合作社等新型農業經營主體規模不斷發展壯大，生產經營活躍，帶動農民增收能力逐步增強，從事農業產業化經營的農戶達10萬戶，成為助推農業農村現代化的主力軍，對現代農業發展有著舉足輕重的作用。截至2022年年底，羅平縣新型農業經營主體已發展到1 541戶。其中：農業龍頭企業73戶、農民專業合作社679戶、納入農業農村部家庭農場名錄管理系統789戶。2022年，農業龍頭企業實現產業化經營收入40億元，從業人員3 200多人，勞動報酬達1.2億元。

一、推進農業生產標準化的重要意義

農業標準化貫穿農產品的生產、加工及流通環節，是帶動農業生產專業化、規?；?、區域化的重要抓手。在新型農業經營主體中，農業龍頭企業和農民專業合作社擁有自己的生產規范及管理技術，特別是省級以上農業龍頭企業有自己的科研成果、技術專利、生產技術操作規程、產品質量分級標準等新技術與管理標準。這些標準及規范在農業生產經營過程中能有效促進勞動力、土地、資金、農業科技、信息等生產要素效用最大化，是生產要素轉化為生產力的有效途徑。農業龍頭企業、專業合作社等主體在養殖環節結合生產規范化、標準化要求，建立養殖檔案、檢疫申報、引種審批、隔離觀察、無害化處理等制度；在種植環節開展高產創建、良種、間套種、測土配方施肥、病蟲害統防統治、機械化播種收割等科技措施，提高了農業生產標準化、綠色化水平，有力促進了傳統農業向現代農業的轉型升級。2022年，市級以上龍頭企業標準化基地種植面積2.26萬hm2，種植養殖基地的投資達3 000萬元。譬如：云南大天種業有限公司是集玉米種子生產、加工、存儲、銷售、研發于一體的農業產業化國家重點龍頭企業、云南省優質種業基地。公司建有現代化的玉米分子育種實驗設施設備，在云南羅平、貴州六枝、海南三亞、湖北恩施、重慶、新疆、甘肅、寧夏等地及老撾等國建立了穩定的科研試驗基地及種子育繁基地。其在云南羅平和海南三亞建立的高標準科研試驗基地實現了春夏季在云南試驗研發與秋冬季在海南加代南繁科研相結合，公司生產標準化、規?；潭雀?，在統一技術規范的基礎上，逐步形成委托農戶訂單生產與土地流轉自營生產結合，當地生產與省外補充、國外拓展生產結合的生產模式，年良繁生產面積超4 000 hm2，年生產量最高可達1.5萬t，2022年被列入國家農作物種業陣型企業名單。目前，公司自主研發選育的“飛燕”牌雜交玉米良種，已成為西南地區玉米主栽品種。

二、政策引導推動土地適度規模經營

農村土地的分散經營已不適應現代農業的發展需求，只有在保障農村土地承包經營權不變的前提下，鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社在依法自愿有償的基礎上流轉農村土地，發展不同形式的適度規模經營[2]。近年來，羅平縣通過政策引導和示范帶動，推動土地適度規模經營，激發農業生產經營主體充分運用推廣農業科技措施，提高農業科技水平，提升農業生產組織化程度，農業生產結構調整步伐不斷加快。2022年新增3.33 hm2以上規模流轉土地面積達785 hm2，累計流轉面積1.59萬hm2，占耕地總面積7.41萬hm2的21.45%。譬如：羅平縣恒鑫牧業有限公司是一家以云嶺牛養殖為主的省級農業龍頭企業，公司通過租賃集體草山867 hm2從事肉牛養殖，流轉土地200 hm2自建青貯玉米種植基地，輻射帶動當地600戶農戶種植青貯玉米，為羅平縣優化種植業結構、推廣應用青貯飼料起到示范引領作用。

三、建立市場與農戶的利益聯結機制

農業龍頭企業一頭連著市場、一頭連著農民專業合作社或農戶，雙方利益聯結主要通過訂立農產品收購協議或訂單合同來維持。在產業扶貧工作中，農業龍頭企業及農民專業合作社利用自身在種植養殖、加工、銷售方面的優勢，采取 “龍頭企業+合作社，合作社+農戶”的“雙綁”利益聯結機制，創新扶貧方式，使產業扶貧從“輸血式”向“造血式”轉變，龍頭企業、農民專業合作社等新型農業經營主體帶動脫貧戶發展產業，讓脫貧戶分享到產業發展帶來的“紅利”，實現增收致富的產業扶貧帶貧效果明顯提升。譬如：阿崗鎮恒鑫農牧產品專業合作社通過帶動脫貧戶種植青貯飼料玉米、吸納用工、肉牛寄養分成等模式，讓80多戶農戶走上脫貧增收之路。云南羅平鼎泰食品開發有限公司通過與種植大戶聯營，對種植大戶每畝給予適當補貼，并優先使用貧困戶季節性務工，按照發展綠色、有機農產品要求，先后建立羅平小黃姜試驗示范基地106 hm2，每年帶動7 000余戶農戶種植羅平小黃姜2 333 hm2，戶均增收6萬余元。同時，公司還解決了300余人的就業問題，人均增收4萬余元。走出了一條“政府引導、大戶種植、示范帶動、群眾跟進、企業收購、農戶增收”的產業脫貧發展路子，實現了企業增效、群眾增收、政府滿意。

四、建基地增強重要農產品供給能力

保障重要農產品供給是經濟社會持續發展的重要基礎，是“三農”工作的核心，農業龍頭企業、專業合作社等主體在穩定市場、保障農產品有效供給方面發揮著重要作用。在種業、油料、果蔬、生豬等大宗農產品生產環節，農業龍頭企業作為生產者，往往協助農民專業合作社建設原料基地，并帶動區域內農戶規?；l展產業，為農產品的生產供給起到引領示范作用。種業在農業生產中發揮著“芯片”作用，云南大天種業作為國家農作物種業陣型企業，多年來通過育種技術攻關，選育具有自主知識產權的玉米新品種75個，為西南地區玉米播種提供了優質種子。油菜產業是羅平縣的優勢特色產業，種植面積、產量均居云南省第一，農業龍頭企業訂單收購加工的原料近9萬t，占羅平油菜籽總產量的60%，輻射帶動油菜產業規?；N植，為穩定油菜種植面積發揮了支撐作用，使種植面積常年穩定在5.6萬hm2以上，企業加工生產的3.4萬t菜籽油進入市場，有力提高了食用植物油自給率。2020年以來，生豬產能有序恢復，養殖企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體通過與廣東溫氏食品集團股份有限公司、北京大北農科技集團股份有限公司等合作，規避了因市場價格波動帶來的不穩定因素，生豬生產穩步發展，年出欄達27萬頭，占年度出欄總數的22%。云南益民養殖示范基地有限公司在建的標準化生產線，設計年出欄量超100萬頭，投產后將大幅提升生豬市場供給能力。

五、創新模式提高農產品市場開拓力

農業龍頭企業擁有專業的市場銷售人員及產品營銷平臺，銷售渠道穩定，銷售網絡健全。在大市場、大流通的帶動下，通過省內外農業展會、電商平臺、農超對接等銷售渠道，使農產品市場開拓能力穩步提升。羅平縣13個鄉（鎮、街道）農村電商服務站、村級電商服務點充分發揮服務功能，企業自營的連鎖店、直營店、配送中心和電子商務等銷售渠道快速發展，規模企業線下銷售網點已超過1 600個，線上電商平臺主要分布在阿里巴巴、京東、天貓、淘寶、“扶貧832”平臺、微店及微信公眾號等，產品品類主要為菜籽油、姜系列、蜂蜜系列、布依花米飯等。譬如：羅平縣姜來無憂農副產品開發有限公司主要從事羅平小黃姜的種植及加工產品銷售，在2019年通過調整營運模式，吸納專業人才組建電商團隊，依托淘寶、天貓、拼多多等電商平臺開展產品線上銷售，公司實現扭虧為盈。2020年又合資組建新公司，擴大羅平小黃姜的生產加工規模，產品從干姜片（塊）、姜粒等升級到生產姜精油、姜固體飲品、姜香辛調料等高端產品，開啟了“一塊姜一個產業，一塊姜一個夢想，一塊姜一個希望，一塊小黃姜成就大健康”的產業發展新篇章。云南大天種業有限公司玉米種子營銷推行以縣級經銷商為龍頭、鄉（鎮）批發為紐帶、村銷售點為基礎的“三位一體”銷售模式，在國內有一級代理商112家、營銷網點1 000余個，基本覆蓋了云南所有適宜玉米種植的地區及貴州、四川、廣西、湖北等多個省外市場，形成較強的產品競爭優勢，在全省種子行業中位居前列。

六、塑造品牌提升農產品核心競爭力

羅平擁有“羅平小黃姜”“羅平菜籽油”“羅平蜂蜜”“羅平黃山羊”等地理標志農產品，同時各龍頭企業及農民專業合作社結合自身產業優勢，依靠科技和自主創新，以品牌創建為重點，打造優質特色農產品，積極創建綠色有機品牌。先后有9戶龍頭企業獲綠色食品、有機產品認證，涌現出“羅姜緣”“云姜”“姜安康”“姜大?！薄敖鄬殹钡冉盗挟a品商標；“依魯”“醇自然”“菜之韻”等菜籽油系列商標；“臘峰”“云嶺”“甜園蜜坊”等蜂產品系列商標。通過品牌創建，“羅平小黃姜”入選中國農業品牌目錄2019農產品區域公用品牌，于2020年首批入選中歐地理標志產品互認互保名錄；2021年，羅平縣姜來無憂農副產品開發有限公司“羅姜緣”牌小黃姜系列產品、羅平縣糯椏布依土特產品工貿有限公司“布依農夫”牌米飯、羅平縣臘峰蜂業科技有限公司“臘峰”牌蜂蜜、羅平縣甜園蜜語蜂業科技開發有限公司“甜園蜜坊”牌蜂蜜等企業及產品入選上海市對口幫扶地區“百縣百品”名錄。形成了一批影響力大、品牌優勢強的區域公用品牌與企業品牌，增強了品牌農產品及企業核心競爭力。

羅平油菜花（念國菲）