深度調查除隱患護平安

文｜本刊記者 李佳芯 圖｜由受訪者提供

在每一起涉及人員傷亡的交通事故的背后，飽含著不知多少人的痛苦和淚水。然而，事出必有因。通過對事故發生的深層次原因以及相關因素開展深度調查，分析查找安全隱患、管理漏洞、薄弱環節，并綜合采取措施推動相關部門、行業、企業整改隱患、堵塞漏洞，能夠從源頭上防范化解重大交通安全風險，預防和減少事故的發生。近日，本刊記者專訪了全國道路交通事故深度調查專家、四川省公安廳交警總隊事故處處長唐劍軍。

本刊記者

針對涉及道路交通的重大責任事故案件，應從哪些方面開展事故深度調查？

唐劍軍：一是人。針對肇事駕駛人的調查，應從其申領機動車駕駛證開始，包括其駕駛經歷、近三年交通違法和事故情況，事發前身體、心理及家庭狀況等。對營運車輛駕駛人，應調查其從業資格、培訓教育情況，了解其所在企業的基本情況和日常安全管理現狀等。

二是車。針對肇事車輛的調查，應從機動車登記上牌開始，若車輛安全技術狀況不合要求，應從技術標準角度分析整車主要安全部件和系統的安全性能；對于不合規的車輛，需調查該車輛生產、銷售企業是否存在生產、銷售不符合國家標準的機動車；對于無牌無證車輛，應查明是否屬于拼裝、改裝車及改拼裝源頭；對于“兩客一?！避囕v，應調查衛星定位系統終端及行車記錄儀安裝和運行情況。

唐劍軍（左二）指導開展道路交通事故深度調查

三是路。對涉事路段的調查，應從道路的設計、建設、監理、驗收等環節開展，查明道路本身與相關技術標準、規范是否相符，以及道路交通安全設施和標志標線等設置是否科學、規范。道路交通安全設施、標志標線存在隱患或缺陷的，應當調查事故路段日常養護、隱患排查整改及近三年的事故情況，重點是調查道路的線形、路面附著力、路側防護欄（墻）、標志標線設置等是否存在安全隱患。

四是環境。對事發路段交通環境的調查，主要包括道路周邊的地形地貌及路側建筑或植被等對行車的影響；事發時的天氣狀況及氣候條件等自然環境因素對道路安全通行形成的季節性、規律性影響；事發路段或道路全線交通流構成及交通組織方式對行車秩序的影響；周邊交通參與者對道路通行安全的認知水平及參與交通出行時遵規守紀的自律程度。

五是管理。主要包括兩個方面，一方面是企業在落實安全生產主體責任上是否到位。涉及運輸企業的，查明管理責任人,查證安全教育、隱患排查、定位系統監管等情況。涉及高速公路運營管理單位的，重點調查日常養護巡查制度及臺賬，是否及時組織修復或采取措施消除安全隱患等。涉及貨運源頭的，主要調查有無關于防止超載超限車輛出場的制度及管理落實情況。另一方面是對行業監管部門履行監管責任的調查，主要涉及公安交管、公路養護、運輸監管等負有安全監管職責的政府職能部門，在對涉事企業單位的安全監管和宣傳教育上是否落實到位。

本刊記者

如何預防重中型貨運車輛引發的交通事故？怎樣進一步有效規范并追究貨運企業在源頭管理上的責任？

唐劍軍：從四川省2023 年道路交通事故統計來看，在重中型貨車造成死亡且承擔同等以上責任的事故中，因未讓優先通行方通行、超速行駛、違法超車、未避讓行人、超載、違法變更車道等交通違法行為導致的事故占50%，由此可見，部分重中型貨車駕駛人的行車安全意識和遵守交通法規的自覺意識較差。因此，預防重中型貨運車輛引發的交通事故，一方面是強化對此類車輛駕駛人的安全教育，讓他們真正將“安全第一”的意識貫穿于整個行車過程，從主觀上自覺做到安全駕駛、文明駕駛；另一方面是督促貨運企業落實安全生產主體責任，從企業內部管理上加強對車輛和駕駛人的全過程監管，及時發現并消除安全隱患和事故苗頭。

從事營運的重中型貨運車輛基本都登記在企業名下，但客觀上，很多這類車輛與其所屬公司的關系實際上僅是“掛靠”關系，公司往往也是以所謂合資、融資、租賃、借貸等名義與實際車主簽訂合同，從而規避安全管理責任。行業監管部門應當嚴格監督指導貨運企業在安全教育培訓、車況監測、定位系統動態監管、違規人員的內部懲戒等方面規范運作，做到有章可循、有隱患必整改。

通過深度調查，發現企業相關安全責任人涉嫌重大責任事故罪的，堅決依法追究刑事責任；不構成犯罪的，對調查發現的問題，除了下達整改通知外，還應將問題移交（或通報）屬地應急管理和運輸管理部門，建議主管部門依照《安全生產法》和《道路運輸條例》，對企業及其相關責任人給予行政處罰。

本刊記者

結合當前道路交通事故深度調查現狀，您認為，還需從哪些方面加以改善？

唐劍軍：一是提升道路交通事故深度調查報告的證明力、說服力。這就需要提高道路交通事故深度調查組的專業水平，可聘請相關領域的專家加入，或委托第三方檢驗鑒定機構對道路、安全設施、車輛結構等開展專項鑒定，提出科學的整改意見和建議。

二是多方協作，形成合力。公安機關應與屬地檢察院做好業務溝通，通過收集相關判例案例，在分析判斷單位的管理責任與事故發生之間的法律因果關系，及對相關人員涉嫌重大責任事故罪的刑事追究上，達成共識。協調應急管理、紀檢監察部門派員參加非安全生產類交通事故深度調查組，便于開展調查工作。

三是提高“深度調查報告”的效果。將“深度調查報告”轉換為隱患整改建議報告，報送給政府主管領導、應急管理部門及相關行業監管部門，必要時通過省級公安交通管理部門報告省級人民政府，并通報相關行業主管部門，達到追責問責、消除隱患的效果。

四是有條件的市級公安交通管理部門可以建立專業的交通事故深度調查隊伍，對典型事故開展深度調查，及時從多角度、多方面發現存在的管理漏洞和安全隱患，從而更好地守護出行“平安路”。