二級加寬公路交通安全評價要點探析

文圖｜程金良

二級加寬公路又稱“超二級公路”，是我國公路建設的歷史性產物，由雙向兩車道加寬到雙向四車道或四車道以上，由于沒有中間帶，致使對向行駛的車輛越過雙黃線強行超車、車輛在路段穿越雙黃線掉頭、行人非機動車隨意橫穿車行道等交通違法突出，交通事故多發；由于硬路肩寬度不足，機動車與非機動車、行人在外側車道混行的情況突出，行車秩序混亂。近年來，隨著道路交通安全隱患排查治理力度的不斷加大，二級加寬公路越來越受到各級政府及公路管理機構、公安交通管理部門的重視，部分二級加寬公路已完成“二改一”（二級公路改一級公路）或開展安全隱患治理。但由于存量依然不少，對部分地區的交通安全形勢防控占有較大權重，在一定程度上仍困擾當地對此類公路安全形勢的有效管控。本文從道路交通管理實戰出發，探析二級加寬公路交通安全評價的要點，以期更準確、科學、全面地找到二級加寬公路隱患治理的有效措施。

一、調查分析

（一）設計圖。通過收集竣工圖、施工圖及專家審查意見，以及大型養護施工圖等資料，了解掌握公路基本參數，如公路設計年代，設計速度，平、縱、橫斷面幾何參數等。施工圖的設計年代決定了研究項目適用行業標準的版本。通過已知設計速度檢查公路平、縱、橫斷面幾何參數是否符合標準要求。

（二）交通事故統計分析。一般選取研究路段前三年交通事故數據，包括一般程序處理的傷人、亡人事故，純經濟損失或人員輕微受傷采用簡易程序處理的交通事故。包括對交通事故發生的時間、地點、交通方式、肇事車型、原因等單維度分析，從交通事故涉及的人、車、路、交通違法進行多維度交叉分析。多維度交叉分析應注重將事故因素與道路因素進行關聯分析。

（三）交通違法統計分析?？陀^全面掌握研究路段的交通違法數據對交通安全評價意義重大。在交通安全評價中，應開展現場調查，同時注重將交通違法與公路交通設施、已采取的交通組織方式結合起來調查。需要特別指出的是，現場速度調查要求在路面干燥平整無病害的地點進行，測速地點的選擇有利于隱蔽，避免在觀測速度時對駕駛人造成干擾，影響駕駛人對車速的控制。

（四）公路現狀調查。一是公路幾何數據現場測量。公路的幾何數據不能單純依靠設計圖紙獲取，客觀真實的數據需通過現場測量獲得。除了獲取交通安全評價標準規定的數據外，二級加寬公路應重點獲取行車道、硬路肩、土路肩、中央分界線等寬度數據，這對調整道路橫斷面分布至關重要。二是交通量及其構成調查。通過現場調查和監控卡口獲取歷史數據進行統計分析得到交通量及其構成。重點圍繞研究路段總流量及服務水平、非機動車交通量、不同車型分布、季節分布、時段分布。研究路段為城鎮化地區公路的，還應調查過境交通與通勤交通、到達交通的分布情況，通勤交通應開展OD 調查和出行方式調查。三是公路交通安全設施調查。應對照設計圖紙開展安全設施設置情況調查，重點對中央隔離、機非隔離設施、防護設施設置必要性、可行性開展調查研究，調查標志標線是否齊全、合理，非機動車通行路權是否明確等。四是平交路口交通組織調查。雙向四車道以上的公路一般平面交叉口較大，重點調查沿線路線交叉與被交路的位階差、是否渠化，進口道是否實現機非隔離，是否單獨組織左轉和掉頭交通，信號配時方案是否符合實際通行需求等；指路體系設置是否符合《道路交通標志和標線 第2 部分：道路交通標志》（GB 5768.2—2022）、《公路交通標志和標線設置規范》（JTG D82—2009），尤其是被交路為縣道及以上行政等級的公路時，是否設置了交叉路口告知標志。五是研究路段在路網中的地位作用調查。應調查其所在路網的周邊道路通行情況及其服務水平，為做好路網交通組織的建議措施進行鋪墊。若調查路段大型貨車占比高，還應對受流道路的技術狀態進行調查，排查是否存在危橋、轉彎半徑過小等問題。

二、綜合分析評價

（一）研究項目工程特征及問題評析。一般來講，應對研究項目的道路條件、設施、重要結構物、交通運行特征、管理措施等基本情況，及其對交通安全的影響情況進行綜合性評價。對路段的平面、縱斷面、橫斷面幾何參數的符合性進行評價。如“研究項目存在8 處縱坡小于0.3%的路段，但全線采用了雙向2%路拱橫坡，合成坡度均大于0.5%，滿足排水要求”。對公路設施設置的符合性進行評價。若研究項目運營階段開展過隱患治理提升的，還應對治理提升措施是否落實到位進行核查，對提升措施的成效進行評價。

（二）公路通行能力與服務水平評價。一是評價適用標準。根據《公路工程技術標準》（JTG B01—2014）規定，二級公路路段服務水平以v/c 值作為主要指標進行評價，但其評價參數比高速公路、一級公路更復雜，如下表所示，包括延誤率、速度、禁止超車區段占比，且基準通行能力是以路面寬度為9m 的雙車道公路，設計速度80km/h、60km/h、40km/h 對應的通行能力：2800pcu/h、2500pcu/h、2400pcu/h，而二級加寬公路的路面寬度在14m 以上，行車道數量也都在雙向四車道及以上。因此，采用標準二級公路服務水平分級標準進行評價顯然不合理，根據其橫斷面分布特征采用一級公路服務水平評價方法更為合適。二是服務水平計算方法。應在充分評析道路工程特征、交通量及其車型構成、時間空間分布的基礎上，根據一級公路求v/c 值方法，計算二級加寬公路服務水平。由實測交通量數據，求得研究項目公路單向年平均日交通量（DDAT），明確設計小時交通量系數（以華東地區為例，近郊一般取10.0%），根據《公路路線設計規范》（JTG D20—2017）規定，v/c=DDAT×10%/（單向車道數×五級服務水平對應最大服務交通量Pcu/h.ln），得出v/c 值，查表可得對應服務水平等級。

表 二級公路路段服務水平

三、交通安全評價

總體上講，交通安全評價應對道路的技術指標符合性、道路線形、路側、路基路面、路線交叉、接入口、非機動車及行人過街設施、公共交通設施、交通安全和管理設施、限速、隧道、橋梁、復雜路段等內容進行逐項評價。但對二級加寬公路，應著重對公路橫斷面分布、安全設施設置、速度管理、交通組織、平面交叉口控制等方面進行評價。

（一）公路橫斷面分布評價。重點應關注以下方面：一是車行道寬度，是否執行《公路工程技術標準》（JTG B01—2014）規定的設計速度大于60km/h 時車道寬度為3.75m，設計速度60km/h、40km/h 時車道寬度為3.5m。二是硬路肩寬度是否滿足非機動車、行人交通的通行需求。在管理實踐中，部分二級加寬公路為了達到雙向四車道通行的目的，將原有的硬路肩縮窄或直接取消硬路肩，導致外側車道機動車和非機動車、行人混行嚴重。三是中分帶布置情況，重點關注對向行車道分界線雙黃線的設置情況，是否用單黃線代替，是否仍然給借用對向車道超車提供可能。

（二）安全設施設置情況評價。在對二級加寬公路交通安全設施進行評價時，應參照《高速公路交通安全設施設計及施工技術規范》（JTJ 074—94）。重點對路側護欄、中央分隔防護設施、結構物端頭處理、平交口安全設施的設置情況進行評價。其中，路側防護欄應參照《高速公路交通安全設施設計及施工技術規范》（JTJ 074—94）中4.1.1 規定，邊坡坡度陡于1:4、路堤高度大于2.0m 的路段是否設置了護欄；通過分析迎面相撞事故的發生情況，對設置中央隔離、防護設施的必要性和可行性進行評價；對現狀公路設置的護欄端頭處理情況進行評價，重點是護欄外展斜率是否符合要求、護欄端頭是否錨地、埋入土體或安裝吸能裝置等。

（三）速度管理評價。重點對設計速度與運行速度一致性評價、管理速度（即標志速度）與設計速度的協調性進行評價。設計速度與運行速度一致性評價是對同一路段的設計速度與運行速度的差值進行評價。當差值大于 20km/h，應按照《公路路線設計規范》（JTG D20—2017）對該路段的相關技術指標進行安全性驗算。管理速度與設計速度關系及協調性的評價，應調查分析管理速度的確定依據及過程，大于公路設計速度10km/h 至20km/h 時，可根據 《道路交通標志和標線 第5 部分：限制速度》（GB 5768.5—2017）開展交通工程論證，以確定是否合理、安全。另外，要注意“低限速、寬車道”現象的評價，即車行道寬度大于技術規范規定的寬度。

（四）路段交通組織評價。根據二級加寬公路交通事故特點，路段交通組織評價應突出以下重點：相同方向通行的機動車與非機動車、行人的路權分離，橫斷面上圍繞橫穿、掉頭、強行超車等行為的管控。從兩個方面進行交通安全評價，一方面，從交通工程措施上，分離機動車與非機動車、行人的通行路權，物理措施阻止車輛橫向穿越進入對向車道實施掉頭、橫穿、超車；另一方面，從管理措施上，對橫穿、掉頭、強行超車等交通違法查處及其效果評價。

（五）平面交叉口評價。除了評價一般平交路口視距、路線交角、沿線接入管理、交叉口間距等要素外，還應突出路口渠化及效果，進口道分布情況，非機動車、行人過路設施設置情況。一是四車道及以上公路交叉口應進行交通渠化設計，包括交通標志、標線和隔離設施的設置，引導車、人有序通行。二是評價進口道布設、轉彎交通組織等情況。重點對導向車道寬度、分向行駛車道分配、導向車道上游交通組織情況進行評價。三是根據非機動車、行人交通量及通行特征，通行路口的方式，通行路權保障，交通流線的安全性等方面進行評價。

（六）事故集中路段評價。二級加寬公路事故集中路段一般為穿村過鎮路段、線形不良路段、平面交叉口等點段，除了前文提到的要素評價外，應加強與道路環境相關因素的進一步分析，如與“路田一體”“路宅一體”相關的涉路行為、人、車輛對道路交通安全的影響情況進行評價；加強夜間照明條件、進入村鎮路段前的安全警示等方面的分析與評價。

四、交通安全提升措施與建議

（一）提升通行能力和服務水平。路段上實行機動車與非機動車、行人各行其道；在平面交叉口合理渠化設計，進一步明確路權，提高路口通行能力。

（二）速度控制方案。根據研究結果和事故發生情況，提出合理的速度管理方案，可采取局部路段降速、按車型限速、按車道限速，以及運用建議速度與急彎、事故多發點段相結合等措施。讓車行道寬度回到標準寬度很重要，研究表明，一個車道寬度每減少0.12m至0.14m，車輛運行速度下降10km/h。對道路線形好、超速嚴重的路段要加強測速，加大查處力度。

（三）優化橫斷面布置。首先，判定非機動車、行人交通量相對較大的路段是否屬于城鎮化地區公路，具體判定方法可按照《公路交通安全設施精細化提升關鍵技術指南》附錄A。若是城鎮化地區公路，可以執行《城鎮化地區公路工程技術標準》（JTG 2112—2021）關于車道寬度的規定，速度為80km/h 時車道寬度3.5m，50km/h 或60km/h 時車道寬度為3.25m，40km/h 時為3m。若不是，可采取降低管理速度，縮窄車道寬度的方法。兩種方法可以結合使用，如管理速度為80km/h 的路段，可將速度降至60km/h，同時符合城鎮化地區公路的，車道寬度可降至3.25m，節省出來的空間供非機動車、行人通行。其次，根據《公路路線設計規范》（JTG D20—2017）規定，充分挖潛公路橫斷面資源，利用硬路肩和全鋪裝土路肩的空間供非機動車、行人通行。

（四）完善交通隔離措施。實踐證明，交通隔離措施是較為徹底地解決二級加寬公路秩序亂、事故多發的有效措施，在評價中應格外注重應用。首先是對向交通的硬隔離，將隔離設施設置于雙黃線中間，可以是交通隔離欄或組合式波形梁護欄。采用何種形式隔離設施以及如何保證側向余寬等問題，應進行必要的論證。對向交通硬隔離措施能有效杜絕跨越對向車道強行超車、穿越中央分界線掉頭、非機動車和行人橫穿公路等交通違法的發生。其次是同向機動車與非機動車、行人交通的隔離。根據事故防控實際需要，一般提倡在平面交叉口的進口道和出口道設置機動車與非機動車隔離。進口道從導向車道上游5m 至10m 開始設置，在路口斑馬線結束，出口道設置5m 至10m。

（五）提升交通安全設施。重點突出路側護欄防護等級提升、迎面相撞事故多發的局部路段設置中央護欄等內容。對照建設時期標準規范，對交通安全設施缺失的應按現行標準提出建設措施；對符合建設期標準的，也應結合現狀公路交通量、交通事故等情況，參照現行標準提出提升、完善安全設施的建議。

（六）平面交叉口綜合提升。重點突出交通渠化設計，明確行人與車輛的通行權；提升交通組織措施，完善交通標志標線，通過展寬、壓縮車道寬度等方法設置轉彎專用車道；根據交通量及交通事故發生情況，提出設置交通信號燈的建議措施；根據交通組織和事故預防的需要，提出機動車、非機動車、行人隔離措施；交通事故多發時段在夜間的，還應提出設置照明的建議。

（七）執法與綜合管理提升措施。加強秩序混亂和交通事故多發的重點時段、局部路段的巡邏管理及異常交通事件的快速處置；加大對非機動車、行人隨意橫穿公路，機動車跨越中央分界線強行超車、路段掉頭等交通違法的整治力度；加強對過往車輛駕駛人及沿線居民、企業員工的交通安全宣傳教育等。