科技創新推動產業創新 加快形成新質生產力

◎ 全國政協委員、民革湖北省委副主委、中國地質大學（武漢）機械與電子信息學院院長 丁華鋒

黨的二十大報告對加快實施創新驅動發展戰略作出重要部署，強調了“加快實現高水平科技自立自強”的重要性。2023 年12 月的中央經濟工作會議進一步強調以科技創新推動產業創新，特別強調了以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，以發展新質生產力。新質生產力涉及領域新、技術含量高，必須加快釋放創新動能，堅持以科技創新引領發展。然而，近年來，我國面臨著經濟結構轉型升級、全球競爭加劇、西方國家對我國采取技術封鎖等諸多挑戰，傳統產業面臨著日益激烈的競爭和變革。在這樣的背景下，加快科技創新，推動產業創新，發展新質生產力已成為我國經濟發展的迫切需要，目前發展新質生產力集中表現為四大困難：（一）基礎科學研究短板依然突出，基礎研究和產業創新之間存在一條無法逾越的鴻溝；（二）創新資源不足，缺乏全鏈條創新；（三）人才發展體制機制還不完善，缺乏相應的保障機制和評價標準；（四）科技管理體制還不能完全適應建設世界科技強國的需要。

發展新質生產力，壯大現代化產業體系需要促進產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，以實現突破和補齊短板。因此建議：

（一）構建與“新質生產力”相適應的創新生態系統

加快完善新型舉國體制，即聚焦關鍵核心技術問題，集成政府、高校、科研機構和國企、民企多部門資源共同攻克重大科技難題的組織模式和運行機制。在充分發揮國家戰略導向作用時，形成以企業為主體的創新生態系統。塑造大中小科技企業梯度布局的創新格局。大型龍頭公司作為領軍企業，具有較強技術創新能力和市場競爭力，在重點領域和關鍵技術上發揮戰略引領帶頭突破作用，專精特新中小企業能夠發揮創新靈活性優勢，增強市場活力促進產業鏈協同發展。

（二）打破技術和產業之間的鴻溝，推動全鏈條創新

搭建從實驗室成果到產業化技術的中間平臺， 破除科技成果轉化“中梗阻”。在成果的中試階段、在實驗室科技成果與產業化技術之間建立強大的中間平臺即技術加工基地，對實驗室拿出的尚不完全成熟的成果進行加工，從而破除實驗室與廠房之間的隔閡。強化全產業鏈條的創新和協同發展，加強各個環節之間的協同合作，推動從研發、生產、銷售到服務等各個環節的創新和升級。鼓勵企業加大對整個產業鏈條技術的投入，提高整個產業的技術創新能力和競爭力。建立產業鏈條共享平臺和數據共享機制，促進信息的流通和共享，提高產業鏈各環節的協同效率和靈活性。促成產業內企業建立聯盟和平臺，共同研發新技術、新產品，共享資源和信息，實現產業鏈各環節的協同創新和優化。

（三）打造支撐“新質生產力”的現代化產業體系

加快建設以實體經濟為支撐，具備智能化、綠色化、融合化特點，符合完整性、先進性、安全性要求的現代化產業體系，高效聚集各類創新要素、打造科技創新增長引擎、增強新產業全球競爭力，為新質生產力的形成奠定堅實的產業基礎。加快制造業的高質量發展，為應對外部風險提供重要保障。促進一二三產業的融合，高效融合現代服務業、現代農業和先進制造業，讓生產方式向智能化和精細化轉變，提高科技創新能力和全要素生產率。打造通信網絡基礎設施、算力基礎設施、智慧交通基礎設施、新型能源基礎設施等現代化新型基礎設施體系，支撐持續科技創新，促進經濟轉型升級形成新質生產力。

（四）打造全方位人才培養機制

推動人才培養模式與教育鏈、產業鏈、創新鏈深度融合。一是加強數字技能基礎教育。中小學階段設置數字信息課程，將計算機科學、AI 人工智能等前沿學科納入中高考范圍。二是打破專業壁壘，構建學科融合的人才培養體系。打破當前的專業設置限制，打通專業培養的壁壘，打破文管理工等學科限制，鼓勵跨專業、跨學科學習，將信息與通信技術作為理工科專業通識教育予以推進，設置更為自由靈活的課程設置和評價體系。三是聯合多部門、多行業、多高校，從頂層架構重新構建新質型人才體系的知識、技能要求。加強產教融合，構建基于企業實際需求的新質型人才培育方案，打造“高?！蒲袡C構—企業”聯動的人才培養機制，支持核心企業聯合高校院所高端人才實施基礎研究和關鍵技術攻關，通過學校與企業共建現代產業學院、技術研發合作、委托訂單培養、技術技能培訓等多種形式開展新質型人才培養。積極構建“互聯網+教育”“科技+教育”“人工智能+教育”等教育新生態，推動課程體系與專業鏈、產業鏈深度融合，不斷提升高等教育對新技術、新產業、新業態的適應和支撐能力。四是加強職業培訓。舉辦更多的數字技能普及和培訓活動。鼓勵引導更多職業培訓機構增設人工智能、大數據、區塊鏈等技術的相關培訓課程，推動社會人力資源的“數智化”升級。

本刊記者周燁/攝影

（五）完善全方位人才保障體系

推進教材、教具、課程、師資的標準化、體系化建設，推進新質型人才評價，積極開發數字技能類等新職業，引導相關行業企業積極構建職業標準和評價規范。創建多層次的技能資格認證制度，探索推動相關領域職業技能等級與專業技術職稱有效銜接。聚焦數字經濟龍頭企業、重點相關單位，落實高層次人才政策服務。聚焦數字經濟重大創新平臺，建立關鍵核心技術事業單位人才特殊調配機制，會同編制部門建立科技事業編制人才“周轉池”，打破政府公務員、事業編制人員和企業人員之間的人才壁壘，推動新質型人才跨領域、跨部門、跨區域一體化配置。健全知識產權法律法規體系，擴大賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點范圍和成果類型，以激勵更多數量的高等院校和科研機構推動科技成果商業化，賦予“新質生產力”新動能，推動我國經濟高質量跨越式發展。