淺析測繪地理信息大數據背景下的國土空間規劃應用

朱柳軍

中地云智慧科技有限公司 四川 成都 610000

國土空間規劃應用是在社會經濟發展總體目標輔助下對國土資源進行全面性地域規劃，在對國土空間布局進行合理化改進的同時，支持對國土空間整治保護以及開發利用工作的順利實現，在我國國家規劃體系中占據著非常重要的構成部分。近年來，互聯網技術迅速發展，國家規劃體系持續深入進步，信息技術帶動大數據技術的快速發展，大數據技術與國土空間規劃領域的融入關系進一步緊密，國土空間規劃應用開始積極嘗試轉型與創新。測繪作業作為基礎性工作，能夠為國土空間規劃提供數據支持，國土空間規劃與大數據技術的融合關系進一步密切，兩者的交互性關系備受業內重視。在這一背景下，測繪地理信息大數據技術與國土空間規劃應用如何實現同步發展，成為國土空間規劃的核心問題所在[1]。

1 測繪地理信息大數據

大數據具有結構多樣、類型復雜以及規模龐大的特點，與新一代物聯網技術以及云計算技術進行全面整合，體現在智力資源以及知識服務能力方面的優勢。與傳統數據信息進行對比，大數據傳輸速率高，呈現出多樣化以及海量性的特點，對社會治理、國家經濟發展產生非常重要的影響。大數據信息處理要求嚴格且復雜，適用技術包括數據挖掘技術、可擴展儲存系統技術、云計算平臺技術以及分布式文件系統等。同時，大數據技術應用過程中，展示包括數據采集、信息儲存與處理、數據分析挖掘以及計算結果展示這四個方面的功能，全環節處理與測繪地理信息領域數據生產以及應用服務流程有高度一致性特點。在科學技術發展速度不斷提升的背景下，測繪地理信息數據處理能力以及采集能力大幅度提升，目前已經形成了高度一條化的地理信息數據采集體系，將衛星遙感技術、雷達探地技術、航空拍攝技術以及機器人地面測量技術進行集成化應用，對滿足國土空間規劃需求有積極意義。各個省市地區近年來逐步開展重大基礎測繪工作，獲取豐富地理新數據資源，市級單位城區截至目前已經形成1:2000的地形圖全覆蓋。同時，影像數據獲取方面，支持多源、多尺度衛星影像數據的獲取，統一管理國土資源審批信息，對土地利用調查成果進行全面整合，形成面向所轄區域范圍內的統一規劃管理用圖。以廣東省為例，目前已經建成覆蓋二維、三維的基礎地理信息數據管理系統，對全省豐富地理信息數據資源進行全面積累，開發多類型海量地理信息數據統一集成管理平臺，在構建四大應用平臺的同時，開發“一張圖”系統，面向廣大用戶群體提供基于在線服務支持的測繪地理信息服務保障。同時，還對礦產管理信息、政務電子系統、以及三維城市立體模型系統進行全面綜合，確保海量數據信息涵蓋經濟層面、自然層面以及人文層面地理信息數據資源庫，促進了測繪地理信息大數據系統的構建。從這一角度上來說，國土空間規劃工作的開展對我國國土資源開發利用有飛非常積極的影響，并且與社會經濟發展水平密切相關。傳統模式下，基礎信息的全面整合與利用是國土空間規劃工作的一大難點。而全新發展形勢下，基于測繪地理大數據系統的輔助應用，國土空間規劃整合數據效率持續提升，以測繪地理信息系統的技術優勢，能夠系統化采集國土資源信息，同步對社會生態數據信息以及人口經濟信息進行全面整合，以規范數據傳輸以及利用流程。換句話來說，在海量地理信息數據支持下，國土空間規劃中的地域信息更為完善，準確度得到提升，對國土空間規劃效率與質量的提升會產生非常積極的影響[2]。

2 國土空間規劃應用要點

2.1 國土空間規劃流程重視度的提升

在測繪地理信息大數據背景下，國土空間規劃應用可以劃分為兩個階段，第一是設計階段，第二是實施階段。在設計階段中，為提高國土空間規劃的合理性水平，需要嘗試積極應用測繪地理信息大數據技術與系統，整合技術功能，為地理信息大數據測繪提供功能支持。同時考慮國家發展規劃以及國土空間規劃需求，完善專項規劃內容，確保國土空間規劃全面落實；在實施階段中，需要以大數據技術為支持，基于國土空間規劃可視化立體模型圖，對自然資源進行開發利用，加強生態保護以及耕地保護功能的應用，以推動國土空間規劃進入全新階段中。

2.2 國土空間規劃框架設計

在測繪地理信息大數據平臺下，針對基礎設施層進行設計時，需要重視考慮硬件設施的配置情況，如服務器終端、網絡系統以及操作系統等，同時保障測繪地理新大數據數據層穩定性。一般來說，數據層兼容性越高，后期數據分析、存儲越順利。而在構建數據層的過程中，在關系型數據庫系統搭建期間，工作人員需要通過快速監理本地文件系統以及分布式文件系統的方式，促進全新數據集合的形成，以滿足業務數據以及內容數據需求。受此因素影響，為滿足國土空間規劃應用需求，需要確保地理信息大數據系統平臺具備多樣職能，在基于空間規劃需求滿足系統化管理的同時，確保各項管理模塊與管理內容的有效結合，以促進國土空間規劃工作的順利實現[3]。

2.3 數據庫建設

為支持對海量國土數據資源的全面收集與整理，對測繪地理信息大數據技術的與應用是非常關鍵的。國土空間規劃應用期間需要高度重視數據庫建設工作的開展，搭載大數據功能，構建Oracle關系數據庫以及AreSDE數據庫，以滿足面向空間數據的系統化管理，同時支持對各類屬性數據參數的集中管理與儲存，以面向國土空間規劃應用提供技術支持與數據保障。

2.4 強化過程管理

在數據庫建設基礎之上，基于國土空間規劃應用需求，建設Flex Spring Hibernae框架，以促進地理信息大數據系統功能的完善。在實踐操作中，為最大限度高效的完成數據處理同時應對大規?？臻g數據處理需求，可以嘗試構建ArcDIS Desktop系統，在對國土空間資源信息進行規劃利用期間，重視軟件功能的合理應用。除此以外，為提升大數據技術應用水平，需要工作人員重視對地理信息大數據技術的應用，采用政務內網以及局域網建設，以實現空間規劃管理中的“一張圖”以及“雙評價”工作體系，促進國土空間規劃應用以及實際效果的同步提升。

3 測繪地理信息大數據在國土空間規劃中的應用

3.1 國土空間基礎信息平臺

該平臺以測繪地理信息大數據為基礎支持與背景，通過對3S技術、計算機信息處理技術以及互聯網通信技術的綜合應用，在國家現行體系以及政策法規支持下，將測繪地理信息大數據接入基礎地理信息數據的的系統中，涵蓋包括遙感數據、礦產資源、環境信息、不動產信息、地理國情普查等相關信息資料，與農林業部門、交通部門、住建部門、以及測繪部門等數據信息實現全面聯動，面向政府部門打造國土空間基礎數據資源體系，體現該系統的全面性、及時性、以及權威性特點，從而面向國土空間規劃以及決策分析等提供輔助支持，達到提升國土空間治理能力水平的目的。在此過程當中，國土空間基礎信息平臺可以為空間規劃工作的開展提供基礎地理信息作為支持，并通過結合水利分布特征數據、交通狀況數據以及區域環境信息的全面整合方式，以更加立體化的呈現基礎地理信息結果，為區域建設發展以及規劃提供支持，確保國土空間規劃以及管理工作開展實踐中，能夠在第一時間獲取該地區所對應的綜合信息，并配合應用計算機技術的方式，圍繞各類數據資源需求程度進行分析，以加速數據信息更新完善，促進國土空間規劃發展[4]。

3.2 國土資源“一張圖”管理系統

基于國土資源的“一張圖”管理系統能夠結合國土資源管理工作實際需求，在VR虛擬現實技術、工作流技術以及3S技術的綜合應用下，結合大數據統一化標準，將區域基礎地理信息數據進行全面整合，在空間測繪地理信息數據資源系統中融入包括遙感監測、政務圖、街景影像等在內的數據信息，密切與國土資源行政監管業務（包括評價、規劃編制、審批、以及開發執法等在內）的銜接關系，形成可以對國土業務流程進行深入反應的關系圖，以促進國土資源管理工作信息化水平發展，滿足資源開發利用需求，為區域性國土空間規劃決策指揮提供技術支持，滿足業務審批監管以及宏觀調控的需求，更好的面向區域性經濟發展以及城市規劃建設管理提供服務與支持。在該系統是試期間，對各項信息資源進行全面融合，搭建面向“一張圖”的立體化數據管理信息系統，為國土資源規劃提供依據與支持。同時，國土資源規劃可以嘗試以“一張圖”為發展方向，概括土地資源利用個現狀，結合三維數字地圖信息技術以及土地規劃利用數據技術，促進國土空間規劃質量的提升與優化[5-6]。

3.3 國土資源大數據應用平臺

區域自然資源發展過程當中，需要嘗試將地區性基礎地理信息數據與的不動產、土地的數據信息進行全面集中整合，構建大數據應用平臺作為國土資源規劃支持，推動系統在國土規劃利用中全面開展。以廣東省為例，國土資源大數據應用平臺已經進入全面實施階段，所構建結構如下圖（見圖1）所示。整套國土資源 規劃利用結構平臺在統籌規劃的基礎之上進行頂層設計，對相關數據以及應用系統進行全面集成與整合，在具備信息采集功能的同時，體現動態監測以及信息化核查等一系列功能，確保國土資源管理部門能夠全面、集中且及時的掌握土地資源信息數據，對地質災害檢測、礦山資源勘察利用、土地登記等相關內容進行全面開發，以在提高國土資源利用率的同時，確保國土資源開發配置的高效性水平。需要特別注意的一點是，在對國土空間資源規劃平臺進行創新的過程中，需要嘗試關注土地資源流轉整合、地質資源以及不動產登記等方面的內容，一方面對數據庫系統進行持續完善，另一方面依據國土規劃需求以及數據庫信息系統建設需求，執行統一標準，落實動態化信息監測以及信息化核實問題，確保國土資源監管功能能夠得到順利實現，以滿足國土資源配置的高效性與合理性要求[7-9]。

圖1 國土資源大數據應用平臺示意圖

4 結語

國土空間規劃應用積累了海量經濟、人文、以及自然測繪地理數據資源。近年來應用要求持續提升，對數據進行集成難以滿足業務發展需求，如何基于對大數據技術的合理與應用，滿足數據分析與挖掘需求，對國土空間數據以及要素信息進行全面整合，成為業內研究人員共同關注的課題。如何有效提升國土空間規劃水平的合理性，形成高度科學的國土空間開發格局，成為業內人士備受關注的研究內容。文章嘗試對測繪地理信息大數據背景下的國土空間規劃應用問題進行分析，首先對測繪地理信息大數據進行概括與闡述，然后對國土空間規劃應用要點進行分析，最后就測繪地理信息大數據在國土空間規劃中的應用要點進行總結，包括國土空間基礎信息平臺、國土資源“一張圖”管理系統、以及國土資源大數據應用平臺這三個方面的內容，希望能夠引起業內關注與重視[10]。