空間規劃

業標準《國土空間規劃城市時空大數據應用基本規定》(以下簡稱《規定》)，《規定》適用于城市層次國土空間規劃時空大數據應用，其他層次國土空間規劃工作也可參考執行。自然資源部國土空間規劃局負責人表示，《規定》是國土空間規劃領域如何應用時空大數據的第一個行業標準，確立了國土空間規劃城市時空大數據應用的總體框架。

加重要。國土空間規劃是對國土資源的綜合性部署，對國土空間資源形成最優效益的整合、利用與保護，能夠提供給國家、社會與個體更好的資源利用環境，保障國家對土地利用的合理控制，保持土地利用形成可持續發展勢態[1]。當前在我國國土空間規劃中，“多規融合”是統籌了多種規劃要素進行的綜合性規劃，給國土空間規劃編制提供了良好的資源與信息技術，使得國土空間規劃能夠形成共生互動的空間形態，這對國土資源可持續發展也具有實際意義。1 國土空間規劃理論研究國土空間規劃理論在不同國家

一步加強國土空間規劃編制和實施管理，要求地方加快各級國土空間規劃編制報批，經批準的國土空間規劃是各類開發、保護、建設活動的基本依據，不符合國土空間規劃的工程建設項目，不得辦理用地用海審批和土地供應等手續，不予確權登記。嚴肅查處違法違規編制、修改和審批國土空間規劃、發放規劃許可和“未批先建”等問題。

編者按：國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。2019 年全國推進國土空間規劃改革以來，廣西自然資源系統以習近平總書記關于國土空間規劃工作的重要指示精神為指導，主動擔當，與各部門通力配合，聚焦空間開發強度管

）鄉鎮級國土空間規劃過程中，需要嚴格遵循國家相關技術標準和法律規范，結合我國不同鄉鎮地區發展的實際特點，使國土空間規劃符合鄉鎮地區的特色，更好地實現鄉村發展目標。文章分對鄉鎮級國土空間進行規劃，為進一步完善我國鄉鎮級國土空間規劃工作提供參考。1 鄉鎮級空間規劃的特點1.1 空間性規劃類型和數量眾多我國鄉鎮具有分布廣泛、數量眾多的特點，受鄉鎮地區經濟發展情況影響，不同的鄉鎮地區在經濟、文化和思想觀念等方面存在一定的差異。鄉鎮級空間規劃過程中，相關部門需要結合

600）國土空間規劃遵循高效安全、綠色開放設計原則，其規劃質量及效果直接影響著交通、水利、農業、環境等的發展。國土空間規劃引進大數據技術結合既有規劃思維，將其應用于國土空間規劃的編制、實施等方面，很大程度上推進了國土空間規劃策略的科學性及時代性，利于空間區域經濟發展及建設發展。隨著信息科技愈發先進、國家建設發展愈發迅速，國土空間規劃對大數據技術的應用需求也日趨提升，這就需要相關部門透徹掌握大數據技術本質及國土規劃目的，不斷創新完善大數據技術應用思維，提升國

現代化。國土空間規劃是國家治理體系的關鍵環節,也是國家治理水平的重要表征。自新中國成立以來,我國對國土空間規劃展開了積極的探索,并初步形成了體系完備、內容科學、布局合理的國土空間規劃體系。然而,空間擴張失序、開發效率不高等問題仍然制約著我國國土空間的開發和保護。從規范層面上看,我國除了《土地管理法》《城鄉規劃法》等法律外,綜合性的空間規劃法律始終缺位。而在“多規合一”試點之后,我國對于國土空間規劃立法的需求更加強烈?？梢哉f,頂層規范的缺失是我國國土空間規劃

背景下，國土空間規劃工作迎來了創新發展的有利契機，充分利用好互聯網技術、大數據技術、遙感技術等先進技術手段，用于實時監控國土空間規劃和利用情況[1]。通過對相關數據信息的動態采集和深入分析，即可及時發現當前國土空間規劃工作的不足之處，不斷優化現有體系和方案，保證國土空間規劃得到貫徹落實，進而大幅提高國土空間利用率，實現城鄉社會、經濟、環境的協同發展，為人民群眾創建舒適、美麗、健康的居住家園。1 智慧土地空間規劃思路1.1 總體框架智慧國土空間規劃需要以人本

過程中，國土空間規劃已成為國家治理的重要內容。國土空間規劃作為當前生態經濟文明發展的基本訴求，通過對國土空間規劃進行不斷優化，全面提高國土空間規劃管理水平，構建更為科學、合理的空間規劃體系，可以有效的推動經濟的快速發展，為生態文明社會建設奠定良好的基礎。1 國土空間規劃概述國土規劃是以國家發展形勢為基礎，并結合被規劃地區的社會形態、自然資源、經濟和科技水平等諸多要素，全面部署國土資源的開發利用和治理保護。通過合理進行國土空間規劃，可以有效的提高國民經濟水平

國的智慧國土空間規劃突飛猛進，促進了持久高速的“中國發展奇跡”。隨著科學技術的進步，智慧國土空間規劃的內涵也發生了巨大變化。2018 年底，中央經濟工作會議首次提出 “智慧國土空間規劃”的概念，并將智慧國土空間規劃建設列為經濟建設的重點任務之一;2020 年初，由于冠狀病毒肺炎疫情的沖擊，經濟下行趨勢明顯，智慧國土空間規劃建設被提到了前所未有的高度。關鍵詞：智慧國土空間;規劃思路引言2021年是國土空間規劃的攻堅之年，根據相關文件要求在 2021 年前3個

今，我國國土空間規劃面臨著許多新的挑戰，出現了各種空間發展方面上因激烈競爭而產生的環境惡化和資源減少等問題。要治理這些問題，就需要國家進行宏觀調控，加強環境資源的保護利用，實施可持續發展，并從基礎設施方面進行有關調整，對土地的使用和建筑建設進行宏觀調控，從而來進行空間治理。雖然我國在新時期的空間規劃方面也進行了調整，并且取得了一些成績，但是仍然存在一些不足。比如國土空間規劃并不完善，在實際的國土有關建設當中存在著不夠協調的問題，并且在國際形勢加劇、經濟全球

成立，在國土空間規劃智庫成立大會上，省自然資源廳對68位專家頒發了聘書。下一步，河南將廣泛開展合作，定期開展活動，擴大成果影響，把國土空間規劃智庫做實、做活、做強。河南省國土空間規劃智庫的成立是構建支撐高質量發展的國土空間格局、推動國土空間治理體系和治理能力現代化的一項重大舉措，對科學建立河南省三類四級國土空間規劃體系、繪就引領高質量發展的“一張藍圖”具有十分重要的意義。

一、我國國土空間規劃體系的現狀（一）類型多樣、自成體系我國不同類型的規劃達到了200種，其中依法律編制的有大約80多種。類型繁雜的規劃由不同的部門進行管理，在編制、審批以及實施操作上，為其建立了不同的管理體系，導致部門之間協調困難，在實施階段，“多規”銜接復雜，進而影響了城鄉規劃改革工作的順利進行，這一問題在我國空間規劃體系中是非常典型的?？傮w來說，規劃主要被分為兩種類型，空間規劃和發展規劃，空間規劃又被分成兩種，建設開發和資源保護。目前已存在的空間規劃大

01實施國土空間規劃工作，也就是對關于國土空間科學合理布局以及有效開發利用的規劃。在當前我國社會主義市場的背景之下，國土空間規劃工作由政府方面進行統籌安排，以能夠實現國土資源的優化配置和經濟社會發展的有效調控，所以對國土空間規劃體系進行建立和完善，是我國土地資源得到良好發展的重要基礎。1 對空間規劃體系進行建立的必要性根據空間規劃管理過程中存在的問題，有必要對空間規劃體系進行統一協調的建立，實施區域規劃工作，也就是在大范圍內落實區域開發工作以及國土整治方案

100）國土空間規劃包括：主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和海洋功能區劃等。國土空間規劃在國土空間治理和可持續發展中起著基礎性、戰略性的引領作用。在習近平新時代中國特色社會主義思想總指導下，國土空間規劃歷經了從無到有，并不斷發展完善。從2012年11月黨十八大提出“大力推進生態文明建設，優化國土空間格局”的目標，到2018年3月17日，全國人大審議通過了國務院機構改革方案，新組建了自然資源部，以習近平為領導的黨中央為國土空間規劃落地從行政體制管理

規劃[1]；空間規劃包含于廣義城市規劃，同時還是狹義城市規劃的延伸和發展；空間規劃是整合各項規劃職能、促進各項規劃語義統一的基礎和保障，因此研究目前我國空間規劃實施對廣義城市規劃未來發展的影響可為廣義城市規劃編制提供系統思路和理論指引。傳統城鄉規劃向自然資源空間規劃轉變是促進城鄉融合的制度保障，從空間規劃的起源與發展出發分析空間規劃的特點及其對城市規劃未來發展的影響。為了解決目前城市規劃編制和實施中出現的問題，結合目前各類規劃特征，完善規劃戰略、健全空間管

。同時，國土空間規劃存在諸多不同類型，形成了各自獨具特色的國土空間規劃體系。各體系之間國土規劃內容重復，標準不同的情況造成了各體系之間存在了不少的缺陷型問題，并急需解決。本文基于當前我國的國土空間規劃現狀進行了簡要分析，例舉出了當前國土空間規劃中出現的問題，并提出了相應的解決對策，以供參考。關鍵詞：國土空間規劃;問題與對策1? 引言我國國土面積幅員遼闊，因此，各地國土空間規劃存在多種不同類型。同時，根據文獻資料查閱顯示，當前我國相關的國土規劃法律授權類文件

09前言國土空間規劃對保障我國經濟穩定發展具有十分重要的意義,提高國土空間規劃的科學性,有利于減少對土地資源的浪費,提高土地資源的開發利用效率。尤其是在城市地區,合理的國土空間規劃,有利于促進經濟以及交通等各方面的協調發展。從而能夠提高城市地區的整體經濟發展水平,也能為今后進一步擴大城市規模奠定良好的基礎。這就要求我們在國土空間規劃過程中,要以提高土地資源的利用效率為宗旨,重視城市可持續發展以及對生態環境的保護,這樣才能更好地滿足新時代城市的發展需求。以下

1 引言國土空間規劃是推動社會經濟發展以及維系社會穩定進步的重要舉措，在新時期該項工作面臨著較大難度，因為國土資源相對更為緊張，存在著明顯地供需失衡問題，如此也就更加需要重點圍繞著國土空間規劃工作進行不斷創新優化。從當前國土空間規劃管理工作的開展中來看，因為其難度較大且工作復雜性較為突出，進而也就伴隨著較多隱患問題出現，制約著國土空間資源應用價值?；诖?，在國土空間規劃工作開展中，為了取得理想效益，往往需要重點明確具體原則和戰略要求，把握好發展方向。2 新

加快推進國土空間規劃工作，2019年12月16日，河南省國土空間規劃研討會在平頂山市召開。會議強調，要進一步提高站位，增強做好國土空間規劃的責任感、使命感;要明確要求，編制科學管用實用的國土空間規劃;要統籌協調，按時保質完成生態保護紅線評估調整;要精心組織，加快推進國土空間規劃編制。會上，平頂山市、許昌市作典型發言，規劃編制單位匯報了平頂山市國土空間規劃初步方案、資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價成果。同濟大學建筑與城市規劃學院、中國國土勘測規劃院、

過程中，國土空間規劃可以切實實現社會可持續發展戰略目標，也是社會經濟平衡發展的前提，必須要全面衡量，科學合理規劃土地資源，才能充分實現其價值，推動社會發展。國土空間規劃和保護環境聯系緊密，土地資源的優化配置在很大程度上決定著社會建設的水平，所以，在國土空間規劃的過程中，要有目的地制定科學方案，重新整合土地資源的，使規劃符合城市的未來發展規劃，與此同時，要考慮國土資源和社會建設的相關聯系。1 國土空間規劃和生態環境保護的關系1.1 國土空間規劃進行生態環境保

工普及了國土空間規劃編制相關知識。講座闡述了“空間規劃”的定義、目的及其編制體系，重點講解了如何發揮河南省在衛星導航定位基準站、遙感影像獲取等測繪地理信息技術和數據資源優勢，為空間規劃統一地理信息基礎提供保障；進一步強化國土空間規劃監測評估預警管理系統建設，提升地理信息公共服務水平和保障能力，為“一體共治建生態”提供決策支撐。此次講座主題突出、觀點鮮明、事例詳實，探索了空間規劃編制的路徑和模式，為全市自然資源系統廣大干部職工進一步明晰了“空間規劃”的概念，

布，我國國土空間規劃的發展引發了越來越多人的關注，國土空間規劃的發展，是開發保護各類建設活動的基礎，大力建設和發展國土空間規劃，有利于科學合理的促進國家空間的可持續發展，保障國土空間規劃體系的順利實施。一、大數據在國土空間規劃中的應用概況（一）當前大數據下國土空間規劃的發展現狀大數據是一種規模強大，可以實現數據獲取、存儲、管理等功能的數據集合，具有多樣性、海量性、價值性、快速流傳性的特點，大數據技術的戰略意義不僅在于能夠掌握龐大繁雜的數據信息，更重要的是能

專題會議研究空間規劃試點工作，聽取了省國土資源廳關于空間規劃試點工作進展情況、河南省空間規劃信息平臺建設情況的匯報，并審議了空間規劃試點工作總結報告。河南省發展改革委、國土資源廳、財政廳、環保廳、住建廳、交通廳、水利廳、農業廳、林業廳、測繪地理信息局等單位的分管負責人出席了會議。徐光充分肯定了空間規劃試點所取得的成果，并指出信息平臺是空間規劃的一大亮點，平臺功能基本滿足了規劃編制、并聯審批、政府決策、監測監管等工作的需要。同時，徐光要求繼續推進空間規劃試點