跨境電商零售進出口監管模式創新研究

沈劍敏 廣西中醫藥大學賽恩斯新醫藥學院

跨境電子購物如今已成為人們日常生活的一種消費方式，跨境電商零售讓我國海外銷售的渠道得到有效拓寬，有利于我國對外貿易進行轉型升級，并且也有利于我國品牌競爭力得到提升[1]。但隨著跨境電商的不斷發展，現行的進出口監管模式已不適用當下，海關需要采取有效措施來優化監管。

一、跨境電商零售的作用

隨著近些年信息技術的不斷進步，電子商務已經滲透進人們的生活，電子商務正在快速發展，并且沖擊著傳統商務貿易形式?？缇畴娚塘闶壑傅氖遣煌瑖业钠髽I或個人在現代利用網絡平臺來開展商品貿易的跨國境電子商務行為[2]。站在全球角度，跨境電商會對國際貿易格局產生重大影響，跨境電商會導致傳統貿易形態發生改變，快速方便且全球化的信息交互能夠為交易雙方帶來益處，同時也能夠讓因信息不對稱而導致的貿易風險得到有效減少，使得因信息不對稱而形成的貿易霸權得到明顯削弱，從而有利于我國的對外貿易發展。同時跨境電商會運用現代信息技術來創新經濟發展方式，通過將信息技術和傳統產業進行充分結合，能夠讓企業設計、采購、生產以及流通的效率和管理水平都得到進一步提升，使得我國企業能夠更好地開拓國內外市場，使得傳統產業的結構與質量都能夠發生改善，從而讓世界各個范圍的產業結構都可以出現變化，并讓資源配置得到有效優化，使得全球產業的升級進程能夠得到有效加速。目前跨境電商已經發展為世界經濟的生力軍，跨境電商不但能夠為消費者創造更為方便的消費途徑，還能夠讓企業成本得到降低，有利于企業進行國際市場新渠道的拓展[3]。

二、跨境電商零售進出口監管面臨的挑戰

(一)要求快速通關，監管任務重

跨境電商零售的快速發展，讓國際貿易的門檻明顯降低，我國中小制造企業或者是個人都可以在跨境電商當中參與國際貿易，通常情況下中小企業或是個體運營會有更豐富多樣化的商品，貿易方式也變得更為靈活。我國外貿企業會選擇電子商務來開展相關的出口業務。裝飾品、禮品、小商品、電子和服裝等中國存在優勢的產品是跨境電商出口的主要零售商品，而且一般是國內中小企業來為跨境電商零售供貨[4]。其中福建莆田的服裝鞋帽、浙江義烏小商品批發、江蘇丹陽的眼鏡等是我國跨境電商的主力軍。目前跨境電商進口的方式主要為跨境代購，同時跨境直購也在發展?？缇持辟彽娜后w主要是專業代購網站與個人代購網店。專業代購網站會密切連接國外購物網站進行聯合，再創造有一定規模的網絡交易平臺，消費者能夠在這些國內網站來進行國外網站商品的購買，通常這種大部分都是專業代購網站，比如，幫購網，網站能夠向消費者提供商品交易、支付以及物流等一系列服務。個人代購網店一般指的是個人能夠從海外獲取到一些商品資源，一般他們會借助大的C2C 網站來進行個人網店經營，如借助淘寶等電子平臺來為消費者提供代購服務。因為有越來越多的中小企業和個人進行跨境電商零售交易，跨境電商零售單筆成交金額明顯比不上傳統貿易方式，所以當跨境電商交易額在不斷提升的時候，訂單成交數量也在不斷增長。特別是如今快速發展的個人跨境網購存在較強的時效性與個性化，這讓傳統運輸方式逐漸被快件方式所取代，快件方式可能為成為未來物品進境的主要渠道[5]。這會讓進出口監管任務難度增加，海關不但需要讓包裹能夠快速放行通過，同時又要對商品進行有效監管。

(二)網絡購物存在安全性問題

因為電子商務的市場主體呈現虛擬化、市場呈現無地域化、交易呈現網絡化、貨幣呈現電子化，銀行、企業、個人之間都進行網絡支付，且第三方支付平臺也可為消費者的線上支付提供便利，這使網絡購物的交易安全問題更加明顯、網絡購物存在的安全問題主要體現在以下三方面：第一，存在交易安全問題，即消費者借助網絡來進行商品購物或服務的時候，消費者碰到賣方不進行商品發貨、商品和購買約定的不符、服務打折、難以退款等問題[6]。第二，存在財產安全問題，即消費者在網絡上進行支付的時候碰到團購網站詐騙、網絡釣魚、網絡中獎炸騙、網購低價詐騙等騙局，導致自身財產受到損害。第三，存在信息安全問題，即消費者在網絡進行購物的時候，自身聯系方式、銀行賬號密碼、注冊賬號密碼以及身份證號等被泄露，甚至信息可能被纂改、非法刪除等。由于跨境電商零售行為存在分散性，而跨境電商零售的交易群體也存在龐大性與復雜性，這讓跨境電商零售貿易的安全性問題變得更為明顯。

(三)貿易碎片化引發的偷逃稅問題

隨著越來越多的中小型企業和個人進行跨境電商零售服務、海外代購以及跨境網購的進一步發展，有越來越多的國內消費者選擇借助外幣信用卡來購買商品，或者是借助PayPal 等國際第三方結算平臺來直接從海外電子商務來進行商品購買，所購買的商品范圍包含有一些品牌奢侈品，同時還有日用消費者、服裝、電子產品、軟件以及圖書等，這讓跨境貿易逐漸走向化整為零，走向碎片化發展，使其逃脫了海關進出口監管[7]。在海關進出口貨物貿易監管體系當中，通過快件、行李等方式來進行進出境的貨物由于沒有被納入管理范圍，所以脫離了商檢、退稅等問題，這對國家造成了一定的經濟損失。

三、跨境電商零售進出口監管的創新策略

(一)海關進出口監管模式的創新

隨著近些年跨境電商的高速發展，跨境電商出口出現貨值低、批量小以及批次多的情況，主要運用快遞、郵件等運輸方式來實現進出境，這在通關、結匯以及退稅等上都發生了問題。為了讓海關部門更多對這種監管對象的變化更加適應，可以科學合理地運用事前監管、過程中控制和監管后追溯等多個模式[8]。相關部門能夠對跨境貿易電子商務服務平臺進行有效的搭建，科學整合與比對物流、資金流以及信息流的數據，并對物流、資金流和信息流進行有效的動態監控。如此來讓貨物得到有效查驗，并且實現在進出口貿易當中可視、可控以及可追溯相關的申報數據，構建一整套和跨境貿易電子商務發展相符的管理規范網站，并不斷完善管理規范，使得管理規范能夠做到完整、嚴密、安全與高效。

相關部門能夠運用以下模式來進行監管：第一，科學運用直購進口監管模式，人員主要構建跨境電子商務可信網站，且需要讓網站得到質檢、海關、水務、工商等部門的認可。同時構建科學的陽光跨境直購渠道，盡最大程度為國內消費者創造一個有質量保障、放心的網購環境[9]。個人需要提前繳納行郵稅，減少分類驗收需要的時間。第二，通過一般出口的海關監管模式，相關人員可以先對出口清單進行核放，然后在匯總貨物后再進行申報，在電商平臺進行零售的貨物運輸方式主要是郵寄以及快件，并分批進行核放出境，人員能夠定期對已經完成出境的貨物清單進行整理，根據清單來生成報關單，如此使得電商企業存在的結匯與退稅問題得到妥善解決。

(二)進行跨境電子商務信息管理平臺的完善

跨境電子商務平臺存在復雜程度較高、角色較多的特征，且平臺還會互聯互通，為此相關部門需要讓跨境電子商務信息管理平臺不斷得到完善，盡最大努力來搭建網上綠色通道。相關人員首先需要對平臺的角色定位進行明確，平臺會牽扯到國稅、外管、國檢、海關相關的部分企業、跨境相關的部分企業等[10]?？缇畴娮由虅掌髽I是指可以跨境進行貨幣支付的企業，例如，中國銀聯即可進行跨境支付?？缇晨爝f企業是指可以為個人包裹進行跨境物流運輸的企業，如順豐快遞能夠進行跨境運輸。電子口岸分為中國電子口岸以及地方電子口岸這兩種類型，電子口岸可以讓相關監管部門和企業擁有一個共同平臺，實現兩者之間的信息交流?？缇迟Q易電子商務服務試點信息化系統包含了口岸監管部門、電子口岸以及企業等，其分別有不同的信息資源。

口岸監管部門具備“四限”商品控制系統、定期物品清單歸并系統、電子單證比對系統、預售商品預售價系統、預售商品預歸類系統、企業備案審核系統等[11]?！八南蕖鄙唐房刂葡到y的主要任務是進行進口試點，主要設置商品允許購買的具體數量、個人年度可以消費的總金額、商品品種、企業等參數的限制，口岸監管部門在跨境電商企業的通關環節中開展有效的風險識別，以此來增強監管的有效性。定期物品清單歸并系統的主要任務是整理出口商品清單，相關人員需要定期核保出口商品，并匯總全部信息后進行申報，最終為跨境電商企業生成一份有效的商品報關單。

(三)構建跨部門聯系配合機制

海關作為國內的重要行政單位，其主要職能是對跨境電子商務商務活動進行有效監管，為了讓跨境電商零售的合法安全性得到充分保障，盡最大程度避免偷逃稅等問題，海關需要構建跨部門聯系配合機制，海關部門需要評估跨境電商企業的信用，并評估個人的信用，將這些信用信息形成檔案，并對信用信息進行有效的評估，最終形成信用保護、信用監管、信用擔保、信用檔案等。

四、跨境電商零售進出口通關監管模式

(一)跨境企業對企業(B2B)模式

1.運用9710 模式

跨境電子商務企業直接進行貨物出口在行業內可稱為“跨境電商B2B 直接出口”，跨境電商平臺可以幫助境內與境外企業進行交易，企業貨物可以利用跨境物流來向境外企業出口。這種方式可以有效管理直接進行出口的貨物，包括亞馬遜、eBay、Wish、速賣通、阿里巴巴等國際知名電商平臺與自建網站。

2.運用9810 模式

跨境電子商務出口海外倉可以簡單稱之為“跨境電商B2B 出口海外倉”，其指境內企業的出口貨物向海外倉輸送主要運用跨境物流，再利用跨境電商平臺來完整貨物交易后，工作人員可從海外倉向消費者運輸貨物，海關對這種模式增設“9810”代碼，這種方式適合運用在跨境電商將貨物先出口運輸到海外倉的情況，包括亞馬遜FBA、第三方海外倉以及自建海外倉。

3.運用0110(市場采購)模式

一般貿易指我國境內企業可以自主進行貨物進口與出口，企業能夠自主進行單邊進口貿易，或是自主進行單邊出口貿易，企業需要隨附委托書、合同、發票、提單、裝箱單等單證。該監管方式適用于境內企業與境外企業通過傳統貿易方式達成交易。

4.運用1039(一般貿易)模式

市場采購貿易方式指國家商務主管部門對一些企業審批和發放經營權，若貨物為在監管部門認可的市場集聚區進行采購的，單票報關單商品貨值不超過15 萬美元，人員則可在采購地進行出口商品通關手續的辦理。目前，該監管方式適用于：江蘇常熟服裝城、山東臨沂商城工程物資市場、泉州石獅服裝城、湖南高橋大市場、亞洲國際家具材料交易中心、中山市利和燈博中心、成都國際商貿城等。

(二)跨境企業對個人(B2C)模式

1.運用9610(跨境貿易電子商務)模式

跨境貿易電子商務可以簡單稱為“直郵模式”，即常見的B2C(企業對個人)出口模式。這種“直郵模式”可以實現化整為零，提高出口貿易的靈活便捷性，使得境外消費者對貨物的需求得到有效滿足，并且這種模式還存在局限少、成本低以及鏈路短等優勢。若企業或個人借助相關跨境平臺來進行貨物交易，則可以運用跨境貿易電子商務監管方式來進行有效監管。

2.運用1210(保稅跨境貿易電子商務)模式

保稅跨境貿易電子商務在行業內可以簡單稱為“保稅電商”，其是指境內企業把生產出的貨物暫時申請海關特殊監管區域或保稅監管場的倉庫進行存放，即能夠對出口業務相關的退稅進行申請，然后倉庫根據境外消費者購買清單進行發貨。這種監管方式可以運用于企業或個人在有關的跨境交易平臺進行購買行為，平臺需獲得海關部門的認可，并利用保稅監管場所或海關特殊監管區域來實現商品的出境零售。

3.運用1239 模式

保稅跨境貿易電子商務A 在行業內可以簡單稱為“保稅電商A”，境內電子商務企業能夠利用保稅物流中心(B型)或海關特殊監管區域進行進口商品的零售。國內將保稅進口細致分為兩種類型：第一種類型是新政前即獲得保稅進口試點批復的城市，第二種類型是新政后才獲得保稅進口業務開放批復的其他城市。針對不需要通關單的試點城市(國內37 個試點城市)，可以對1210 代碼進行沿用；針對非試點的必須提供通關單的城市，則可以運用1239 新代碼。

五、結語

綜上所述，近年來，跨境電商進出口監管模式在不斷豐富，計劃拓展跨境電商零售業務的企業能夠選擇與自身發展相符的跨境電商業務模式，并且做好合法合規經營。同時，海關部門也需要對進出口服務進行優化，積極對進出口通關監管方式進行創新，且和其他政府監管部門一起開展退稅、外匯等銜接配合工作，使得跨境電商企業的發展難題得到有效解決?！?/p>