四川省眉山市東坡區太和鎮永豐村推動產業振興經驗淺析

文丨鄭燦財

四川省眉山市東坡區太和鎮永豐村地處成都平原腹地，轄區面積6.9 平方公里，耕地面積6560 畝，永久基本農田面積5164 畝，是傳統種糧大村。 該村長期堅持種植糧食， 大力開展農田水利基礎設施建設，率先在全省實現水稻耕、種、播、收全程機械化。特別是在2022 年6 月8 日習近平總書記深入永豐村考察調研并提出要“在新時代打造更高水平的‘天府糧倉’”殷殷囑托后，該村加緊全力打造“天府糧倉”核心樣板區，探索并深化了多種糧、種好糧，能賺錢的糧食產業可持續發展路徑， 為促進鄉村全面振興、推動農業農村現代化打牢了基礎。

一、產業基礎進一步夯實，成效顯著

永豐村按照6000 元/畝的投入標準，以15 畝為單位對田塊進行整理，修建高標準農田3340 畝，分別占全村耕地面積和永久基本農田面積的51%、65%，實現集中連片、設施配套、高產穩產和全程機械化，成為全省標準化程度最高的高標準農田示范樣板之一。2022 年，全村耕地種糧率達91%，水稻平均畝產711千克，最高畝產780 千克，創下該村水稻畝產新紀錄，糧食總產量4000 余噸，同比增長7%。

該村以糧為主，發展稻—菜（藥）等糧經復合模式，建立完善精深加工鏈，稻、菜訂單率達85%，土地畝均產值最高達9000 元，休閑農業、農村電商等新業態交相輝映。2022 年，村集體收入增至50 萬元，較2021 年翻了兩番；居民年人均可支配收入達2.95 萬元，分別高出全省和全國平均水平58 個百分點、47 個百分點。

二、聚力解決產業發展問題的主要做法

永豐村堅持問題導向， 聚焦產業發展過程中的問題與困難，從地、錢、人、技、制等多方面采取了有效的應對措施。

四川省眉山市東坡區太和鎮永豐村

聚力解決耕地“非農化”的問題。通過危房拆除、園地騰退、閑置耕地整理、套種等方式擴大糧食作物種植面積。 通過落實田長制、細化耕地保護責任到組（隊）、成立耕地巡護隊等方式，開展巡邏，壓實責任，牢牢守住耕地數量。

聚力解決耕地“非糧化”的問題。 通過土地細碎化整理、 高標準農田建設等方式改善耕地條件，使耕地更加適宜糧食作物栽種。 通過村規民約倡導、土地流轉合同限定、“天府糧倉”核心區建設專項規劃引領等方式，明確流轉土地必須種一季糧食，全面推進應耕盡耕、應種盡種。

聚力解決產業收益問題。 在種糧收益方面，通過糧經輪作、套種等方式，提高土地利用率和畝均產值。 通過打造產加銷一體的水稻產業鏈、融入現有成熟度高的東坡泡菜產業鏈，開展訂單種植和品牌培育，增加收益來源；在農民收益方面，通過土地流轉獲得財產性收入，通過參與田間勞作、參與新型農業經營主體運營服務、外出務工等途徑獲得工資性收入，通過盤活閑置資產打造村集體經濟發展中心開展農產品展銷、農業觀光、農技研學、農事體驗、 農文融合等活動參與分紅而獲得經營性收入；在機制保障方面，嚴格落實三大糧食作物完全成本保險政策，全覆蓋開展耕地地力保護補貼、稻谷目標價格補貼、實際種糧農民一次性補貼、種糧大戶補貼等專項補貼，區財政在兌現現有補貼基礎上，每畝水稻再增加200 元補貼，提高農民種糧積極性。

聚力解決誰來種地的問題。通過建立和引入合作社、家庭農場等新型農業經營主體，聘請農村職業經理人，提高土地管護水平。 通過培訓孵化本地“土專家”“田秀才”培育高素質農民，參與到一線種植管理以及新型農業經營主體經營管理等環節，提高種地專業化水平。

聚力解決怎樣種地的問題。通過水稻新品種和新技術中試基地開展適合本地種植的品種試驗示范，連續舉辦八屆水稻“一優兩高（優質、高產、高效）” 生產競賽， 提升了水稻種植的積極性和影響力。通過設立水稻科技小院、蔬菜藥材科技小院、農業技術推廣科技小院、 同心圓助農專家小院等機構，開展耕地質量監測，推廣秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等綠色種養技術，提高了科技服務的便捷度，縮短了科技成果轉化周期，形成了良性循環。 通過聚集能工巧匠成立農業社會化服務隊伍，跨區域開展育秧、施肥、病蟲害防控、收割、烘干、包裝等農事服務，減少了對勞動力的依賴。

聚力解決誰來組織的問題。 通過構建“村黨委—組（隊）黨支部—黨員中心戶”三級架構，推行“黨委聯企、支部聯片、黨員聯戶”聯系制度，將黨組織的服務延伸到產業發展微單元。 通過在合作社成立產業黨支部， 鼓勵黨員領辦創辦新型農業經營主體，把產業發展骨干納入后備村級干部進行培養，有力發揮黨組織和黨員的引領示范作用。 通過發動黨員骨干、組（隊）長、“五老”群體，組織群眾圍繞產業發展等開展議事協商和自我管理，組建理論宣講隊、教育服務隊、文化服務隊等群眾組織，不斷完善村黨委領導下的群眾自治機制，煥發鄉村生機活力。

三、踐行“藏糧于地、藏糧于技”戰略，推動產業振興的經驗啟示

踐行正確政績觀，錨定高標準農田建設，常抓不懈、久久為功。 只有天下良田，才有天下糧倉；只有天府良田，才有天府糧倉。 永豐村十年如一日地下大力氣開展農田整治， 村班子一屆接著一屆抓，一年接著一年干，建成了“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”四川省標準化程度最高的高標準農田之一，改變了歷史上“靠天吃飯”的面貌，為后續在這片土地上進行的系列創新創造打下了基礎。

踐行新糧食安全觀，錨定端牢“中國飯碗”，規范管理、良田糧用。永豐村深刻理解“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀的內涵要義，從田塊整治、流轉管理、日常檢查等方面采取一系列措施，確保耕地上必須種糧食，有效地遏制了耕地“非農化”“非糧化”，延續了永豐村世代種糧的傳統，達成了“農田就是農田，而且必須是糧田”的共識，實現了糧食的豐足，為國家糧食安全戰略落地生根提供了生動而成功的實例。

踐行以人民為中心的發展思想，錨定增加農民收入，要素聚集、增產增效。永豐村牢牢把握發展高效高質產業、增加農民收入這個關鍵，在產業結構上施行糧經復合，在經營模式上采用新型經營主體帶動、持續壯大集體經濟，在作物生產上聚集良種、良機、良法等科技要素，在制度保障上踐行和創設政策補貼、集體收入分紅等機制，有效地解放了勞動力，提高了生產效率，促進了多元化收入，不僅充實了“米袋子”也鼓起了“錢袋子”，還穩住了百姓的“糧心”，創造了“永豐、永豐，永遠豐收”的佳話。

踐行黨的群眾路線，錨定激發人民群眾創造性，黨旗引領、團結奮斗。 永豐村充分發揮村黨委的戰斗堡壘作用，繼承和發揚黨的優良傳統，無論是起初確定整治建設高標準農田時， 還是過程中外人來承包土地擬種經濟作物、百姓內心動搖時，無論是開展農房騰退、墳墓搬遷等工作時，還是將“流轉的土地必須種糧”寫入協議內容時，永豐村各屆村委黨員干部隊伍始終堅持從群眾利益出發， 用心用情做群眾工作，主動帶頭做表率，以先行先試的作風，實實在在的成效取信于民、造福于民，堅決扛起了糧食安全和耕地保護重大政治責任，有效地推動了自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系良性運轉， 取得了糧食平均畝產、 人均可支配收入遠超全省平均水平的成績，形成了聽黨話、跟黨走的和諧生動局面。