美泰“金色眼鏡蛇”聯合軍演再登場

劉琳

2月27日至3月8日，美泰“金色眼鏡蛇-2024”聯合軍事演習在泰國羅勇府、春武里府、莊他武里府等多個地點舉行。在烏克蘭危機進入第三個年頭，中東、紅海局勢動蕩，大國戰略博弈凸顯等背景下，這一大規模聯合軍演有何變化和特點？如何評估美國與泰國及其他盟友的意圖？演習對地區安全影響幾何？值得關注。

本年度演習的主要看點

始于1982年的“金色眼鏡蛇”演習是美國在亞太地區持續時間最久、規模最大的聯合軍演，每年由美國印太司令部和泰國皇家武裝部隊組織實施。演習主要分為指揮所演練、人道主義和民事援助行動、野戰演練等三部分。其中，指揮所演練主要包括應急計劃的制定、危機處理、學術研討、自動化指揮系統操作等內容；人道主義和民事援助行動主要涉及與當地社區的互動，如幫助當地建設一些設施、學校等，旨在拉近與民眾的關系；野戰演練是指與實戰相關科目的演練，如兩棲作戰、戰略空降、非戰斗人員撤離、實彈射擊等。除此之外，演習還設有“多國計劃制定加強小組”和“聯合觀察員聯絡小組”，其中“多國計劃制定加強小組”由部分參演國參謀人員組成，旨在加強各國指揮參謀人員在多國行動中的計劃制定能力，從而在出現危機事態的情況下可快速加強多國部隊司令部的協同，并及時做出響應。今年的演習除美泰兩國外，新加坡、日本、印尼、韓國、馬來西亞繼續作為正式參演國參加全部演練，中國和印度參加人道主義救援減災演練，加拿大、法國、英國、菲律賓、文萊等十國是“多國計劃制定加強小組”成員，柬埔寨、老撾、越南、德國、瑞典、巴基斯坦等國則作為觀察員國觀摩演習。

本年度的“金色眼鏡蛇”演習有幾個主要看點：

第一，參演國數量和參演兵力保持較高水平。今年參演國為30個，與去年持平，參演總兵力達到9500余人，比去年有所增加。美軍參演人員來自陸、海、空軍和海軍陸戰隊，包括陸軍第七步兵師“斯特賴克”旅、海軍陸戰隊第15遠征部隊、空軍第八戰斗機聯隊等部分人員，裝備包括F-16戰斗機、P-8海軍巡邏機、CH-53E運輸直升機、“薩默塞特”號船塢運輸艦、“米格爾·基思”遠征基地艦、“海馬斯”高機動多管火箭炮系統等。泰國、韓國也分別派出海軍護衛艦和登陸艦等參加演習。從參演兵力和裝備來看，此次演習的規模雖未達到高峰時期的一萬余人，但已是疫情結束后的最大規模，顯示美國自去年全面恢復因疫情而縮水的“金色眼鏡蛇”演習后，繼續推進該演習的決心。

第二，中國連續第11年派出實兵分隊參演。中國和印度參加人道主義救援減災演練。此次救災演練以多國軍隊聯合協助受災國政府展開應急救援行動為背景，內容包括人道主義工程援建、人道主義救援減災桌面推演、高級論壇、實兵演練等。邀請中方參加人道主義救災演練，美泰意在顯示其關注除軍事領域之外更廣泛的安全挑戰，同時希望在應對非傳統安全威脅方面與中國合作。此外，泰國也借邀請中國參演，表明中泰關系具有連續性，泰國對華態度未受中美博弈影響。

第三，澳大利亞首次參加指揮所演練。如上所述，“金色眼鏡蛇”演習中指揮所演練屬于三項主要演練內容之一，且涉及計劃制定、指揮系統操作等核心，因此一般只有正式參演國才能參加。美國拉澳大利亞加入，不排除有將澳升格為“金色眼鏡蛇”演習正式成員國的考慮。美澳是同盟關系，近年來不斷推進在防務領域的合作，以及雙方與其他盟友伙伴的多邊合作，如澳大利亞是美日印澳四國機制的成員國，也是美英澳三邊安全伙伴關系的成員國，因此未來澳可能提升參加“金色眼鏡蛇”演習的規模。

第四，演習科目涵蓋幾乎所有作戰域。自2023年“金色眼鏡蛇”演習首次增加應對太空威脅的演練之后，本年度演習繼續開展該科目的演練，模擬利用衛星搜集地面目標情報信息。此前，網絡防御演練已經被納入演習中。因此，目前“金色眼鏡蛇”演習科目已涵蓋陸、海、空、太空、網絡等幾乎所有作戰域。從近期武裝沖突看，太空、網絡在戰爭中的作用凸顯，所以美國更加重視加強與盟友在應對太空、網絡威脅方面的演練，意圖實現多國部隊在所有作戰域更高程度上的互操作性，加強威懾、戰備和聯合作戰能力。

2024年2月27日，為期12天的“金色眼鏡蛇-2024”多國聯合軍演在泰國羅勇府拉開帷幕，這是該演習時隔三年后再次以疫情前規模舉行。

第五，東南亞國家保持較高參與度。近年來，東南亞多國被納入“金色眼鏡蛇”演習中，今年共有九個東南亞國家參加演習，其中泰國、新加坡、印尼、馬來西亞是正式參演國，菲律賓、文萊參加“多國計劃制定加強小組”，越南、老撾、柬埔寨則是觀察員國，考慮到越南也曾在2022年加入過“多國計劃制定加強小組”，可以說東盟南海問題當事國均通過這個演習熟悉了多國計劃制定程序。盡管美國宣稱演習不針對任何特定國家，泰國也試圖以人道主義救災、民事行動等淡化演習的對抗色彩，但美國不斷拉東盟國家加入演習，而且演習科目日趨復雜，實戰色彩愈益濃厚，絕不僅僅是應對自然災害那么簡單。美國試圖通過演習，拉攏東盟南海問題當事國與中國抗衡，同時對老撾、柬埔寨等與中國有傳統友好關系的國家施加影響。

演習背后的三重考量

首先是“印太戰略”下美國聯盟體系的網格化。近年來美國在“印太”的聯合軍演均呈進一步多邊化趨勢，參演國數量不斷增加，甚至越來越多地將其北約盟友拉入到演習中。此次演習參演國就包括法國、英國、德國等北約國家。這些舉措是在軍事層面推進聯盟體系網格化的實際步驟，美意圖通過敏感性較高的軍事、防務領域合作進一步扎牢聯盟伙伴關系之網，以便在應對危機或沖突時形成“聯軍”作戰態勢。

其次是中美在東南亞和南海的戰略博弈。東南亞和南海已成為中美在亞太戰略博弈的中心。菲律賓、泰國作為美國盟國在其戰略中的地位明顯上升，尤其是美菲關系在小馬科斯政府上臺后已經大幅提升。但近年來，泰國與中國的軍事合作也在逐步加強，泰國從中國采購武器裝備，與中國舉行“藍色突擊”海軍聯合訓練和“鷹擊”系列空軍聯合訓練，去年泰國還參加了中國與部分東南亞國家舉行的“和平友誼2023”聯合演習。在這種情況下，美國為了進一步加強與泰國的軍事關系，避免中泰關系走得太近，就要找到更有力的抓手，而“金色眼鏡蛇”演習作為美泰兩國最具標志性的軍事合作項目，自然就被置于更為重要的地位。

第三是在軍事能力、互操作性等微觀層面的考量。從軍事角度而言，聯合演習練的主要就是協同。協同能力如何，是評估聯合演習水平高低的重要指標。經過40多年的發展，“金色眼鏡蛇”演習在推進美國與盟友互操作性方面已達到很高的水準。正如有學者所指出的，“金色眼鏡蛇”表面看是作戰和人道主義救援演練，實際上信息和技術共享、加強戰備和無縫互操作性才是演習的核心。

潛在影響不可忽視

在美國看來，聯合軍演對增強美國與盟友之間的互操作性，擴大美國在本地區的軍事存在和影響力，以及威懾對手具有重要意義。但是，它畢竟只是國際軍事合作的一種方式，其軍事和戰略效能仍是有限的。演習無法改變泰國及其他參演的東盟國家對中美博弈的立場，基于自身戰略利益權衡，這些國家仍會在中美之間進行平衡。泰國一方面與美國開展演習，另一方面堅持邀請中方參與部分科目演練，就反映了這一點。在泰方看來，它所在的中南半島沒有突出的國家矛盾與區域政治危機，中泰關系也長期友好，泰國并不希望強化演習的震懾功能，而是更希望“金色眼鏡蛇”的作用定位在三個方面：一是幫助泰國加強與美軍的協同性；二是持續推動美國對泰國軍隊的訓練；三是加強泰國軍隊在救災、人道主義救援等方面的能力。

2024年3月3日，“金色眼鏡蛇”多國聯合軍演在泰國春武里繼續進行。

盡管如此，類似“金色眼鏡蛇”這樣的聯合演習對地區安全的潛在影響仍是不可忽視的，依然需要警惕美國利用演習攪局亞太的不良用心。目前美國在“印太”地區的演習數量眾多，參演國既包括域內國家，也有域外國家，演習地域從東北亞到東南亞再到南亞、西太平洋，演習科目越來越聚焦實戰及新興作戰領域。更重要的是，美國與盟友特別是日韓澳菲泰等主要盟國在不同演習中反復進行演練，將大幅提升美盟之間及盟友之間的互操作性和戰備水平。因此，美國在亞太地區高頻度的演習實際上是其謀局布勢的重要手段，將會加劇地區緊張局勢，威脅區域和平與穩定。

（作者為中共中央黨?！磭倚姓W院〉國際戰略研究院國家安全研究所研究員）