穩中求進 以改促進 當好質量強國的國家隊

劉青山 粟靈

2020年6月5日，中國檢驗認證集團（以下簡稱“中國中檢”）正式由國務院國資委履行出資人職責，成為唯一以“檢驗、檢測、認證、標準、計量”等綜合質量服務為主業的中央企業。

日前，中國中檢黨委書記、董事長許增德在接受《國資報告》獨家專訪時表示：“進入中央企業隊伍，中國中檢功能定位和責任使命發生了根本性變化。我們在國務院國資委黨委領導下持續改革，全面融入國資央企大家庭，插上了騰飛的翅膀。在新一輪國企改革深化提升行動實施之際，我們更要不斷提高核心競爭力、增強核心功能，既要彰顯新時代中央企業使命擔當，又要更好承擔服務質量強國、制造強國、貿易強國、交通強國等國家戰略的責任使命?！?/p>

《國資報告》：中國中檢加入央企大家庭的時間還不長。很多人對中國中檢和TIC行業并不熟悉，您能否簡要介紹TIC的行業性質和中國中檢的基本情況？黨中央決定在新一輪國家機構改革中將中國中檢納入國資監管的初衷是什么？

許增德：TIC是檢測（Testing）、檢驗（Inspection）、認證（Certification）的首字母縮寫。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視質量工作，多次對質量工作作出重要指示批示，并明確提出要建設質量強國。從國家戰略看，《質量強國建設綱要》對檢驗檢測認證行業發展提出了明確要求，指明了方向和路徑；從行業屬性看，檢驗檢測認證是國家質量基礎設施的重要組成部分、保障國民經濟有序運行的技術規則和制度，是實現質量強國戰略目標的重要手段和有力支撐；從行業功能看，檢驗檢測認證是質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”，是推動產業轉型升級、突破國際技術性貿易壁壘、促進規則標準“軟聯通”、保障產業鏈供應鏈安全穩定的產業工具。

中國中檢作為中央企業中唯一以“檢驗、檢測、認證、標準、計量”等為主業的獨立第三方綜合質量服務機構，于2020年6月5日正式列入國務院國資委履行出資人職責企業名錄。其前身是中國進出口商品檢驗總公司，于1980年經國務院批準成立。目前，中國中檢已經發展成為我國檢驗檢測認證行業中營收規模大、行業專業能力強、全球網絡覆蓋面廣、行業國際地位突出、綜合規模實力強的國際化、綜合性質量服務機構，綜合實力排名穩居國內第一、全球前十。服務范圍涵蓋農業、工業和服務業三大產業，涉及國民經濟各行各業、國計民生方方面面，形成了交通運輸、消費電子電器、工業電器、新能源和綠色低碳、大宗商品檢驗鑒定、體系認證及管理提升服務、農食安全、公共安全、醫療和環境、計量等專業領域的綜合質量服務。

近年來，中國中檢以頂梁柱的擔當作為，服務構建新發展格局、服務綠色低碳發展、服務經濟社會高質量發展，走出了一條具有中國特色的世界一流檢驗檢測認證企業創建之路。

一是資質齊全。中國中檢持有國際資質100余項、國家級政府資質300余項、省市級政府機構資質100余項。該公司擁有國家機動車質檢中心、國家車聯網產品質檢中心、國家摩托車質檢中心、國家氫能動力質檢中心等16個國家級平臺，國家市場監管技術創新中心（新能源汽車數字監管技術及應用）、新能源退役電池綠色供應鏈技術應用工業和信息化部重點實驗室、廣東省電子電器檢驗檢測工程技術研究中心等20個省部級平臺，500多家各類專業級實驗室。

二是網絡全面。中國中檢經過區域化管理改革，在國內設立八大區域，全國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）和2個特別行政區均設有分支機構。在實現境內省級行政區域服務網絡全覆蓋基礎上，網點輻射全國300余個經濟中心城市及主要的陸運、海運口岸城市。同時，在境外40個國家和地區共設立68家各級次境外機構，設置六大海外區域。其中，在26個共建“一帶一路”國家設立了33家境外機構，布局礦產品、食品、煤炭、石化、醫學檢測、機動車等各類實驗室61個，為10萬余家國內外客戶提供一攬子綜合質量服務。

三是地位權威。中國中檢是TIC council（全球行業組織國際檢驗檢測認證理事會）15個董事局A類成員之一，與Eurofins（歐陸集團）、BV（必維國際檢驗集團）等共同研究行業全球戰略方向，同時派員擔任中國區委員會副主席及有關專業工作組的組長或副組長。IEC（國際電工委員會）目前在國內共有6個TC（標準化技術委員會）秘書處，其中有2個在中國中檢。近年來，中國中檢累計制（修）訂國際、國家或行業等各類標準2000余項，CCIC（中國檢驗認證集團）和CQC（中國質量認證中心）等行業品牌得到全球客戶的認可和采信。

《國資報告》：2020年6月，中國中檢列入國務院國資委履行出資人職責企業名單。從部委管理到進入央企大家庭，中國中檢進行了哪些改革？有哪些特色亮點和標志性成果？

許增德：“不改革就沒有前途”已經成為中國中檢上下的普遍共識。為此，集團黨委堅決貫徹中共中央、國務院關于國企改革的決策部署，把改革作為提高企業核心競爭力和增強核心功能的“金鑰匙”，決戰決勝國企改革三年行動，乘勢而上深入實施國有企業改革深化提升行動，力爭“一年出成果、三年大變樣、五年新飛躍”，推動集團全方位變革，發生深層次變化。

一是黨的領導黨的建設切實加強。堅持“兩個一以貫之”，指導督促建立黨組織的75家子企業落實黨建進章程、建立“第一議題”制度、“三重一大”制度及決策事項清單，16家建立黨委的子企業制定黨組織前置研究討論重大事項清單，實現制度100%全覆蓋。持續鞏固全國國企黨建會精神成果和黨史學習教育成果，實施“黨建引領工程”，理順地方公司黨組織關系，優化完善10余項黨建制度，完善日韓、北美、港澳臺等境外黨組織設置，實現國內外黨組織全覆蓋和集團黨委直接管理。

二是三項制度改革實現破冰破局。動真碰硬，主動從“主席臺”改起，著力推動“身份管理”向“崗位管理”的轉變。截至去年，經理層成員契約簽訂率、員工公開招聘比例、全員績效考核覆蓋率全部達到100%；管理人員競爭上崗比例由9.85%提高至49.62%；管理人員末等調整和不勝任退出比例由0.33%提高至2.9%；員工市場化退出率由0.33%提高至2.82%。

三是市場化轉型升級持續發力。對標國際龍頭企業和優秀兄弟央企，以市場為導向，縱向整合產品全價值鏈資源，設置23條產品線；橫向推進區域化管理，管理層級控制在4級以內，直接管理的二級法人單位戶數從改革前的77家壓縮到了22家。主動打破行政路徑依賴，業務結構由過去的裝船前檢驗和強制性產品認證等政策性業務為主，向綜合質量服務的市場化業務轉型升級，市場化業務占比由過去約30%上升至70%以上。

四是積極服務國家戰略。深度參與國家“雙碳”政策設計、全國碳排放核算、報告與核查制度建設和技術支撐工作。承擔部分省市溫室氣體清單編制和碳達峰方案編制工作。累計完成審定與核證項目600余項，實現核證碳減排量2億噸、核證自愿減排量1億噸，涉及碳減排信用金額30億元。創建國家級綠色工廠111家，綠色供應鏈管理示范企業7家，各省市級綠色工廠200余家。

五是合規建設達到國際水平。按照國務院國資委合規指引和TIC行業合規準則的雙重要求，用短短不到兩年時間建成符合國際標準的合規體系。2021年1月1日，經國際專家審核，滿足國際TIC行業7大合規準則標準后，正式成為國際檢驗檢測認證理事會董事局A類成員，提升了國際地位和國際話語權。

六是數字中檢建設取得新的飛躍。用不到2年時間，從“無”到“有”打造了行業領先、獨具特色的中檢信息化平臺，獲得國有重點企業管理提升標桿項目、企業數字化轉型十大成果等榮譽，為行業內各機構提供了新的發展方向和實效指引，開啟了數字中檢新時代。

《國資報告》：2022年中國中檢與中國汽研、檢科測試開展專業化整合。目前來看整合效果怎樣？中國中檢未來在專業化整合方面會有哪些規劃和舉措？

許增德：2022年8月25日，在國務院領導和國務院國資委領導見證下，中國中檢正式啟動與通用技術集團下屬中國汽研、檢科測試的專業化整合，成為股權多元化的中央企業。2023年1月已完成股權劃轉。

中國中檢高度重視中國汽研整合融合工作，由集團主要領導掛帥，負責推進協同發展工作。在戰略引領方面，將中國汽研“15365”發展戰略和集團“十四五”規劃相結合，前瞻性描繪發展藍圖；在公司治理方面，全面落實國企改革三年行動和科改示范行動要求，按照上市公司治理要求對中國汽研進行管控，依法合規履行出資人職責，完成董事會換屆，促進上市公司完善治理和規范運作；在投資賦能方面，中國中檢加大對上市公司的投資授權，支持重大投資項目論證和落實推進落地，助推中國汽研縱向延伸產業鏈，做大做強戰略核心主業。

截至2023年12月25日，中國汽研市值214.31億元，較2022年5月14日首次披露實際控制人變動公告時市值增長超過66%，專業化整合受到資本市場認可。中國中檢以中國汽研為平臺整合資源，在交通運輸領域形成強制認證和公告準入一體化服務能力，實現集汽車產品市場準入、便捷高效的專業支撐、全面供給的一站式服務于一體的綜合質量服務方案，釋放出“1+1>2”的改革效應，為集團后續開展更大規模和復雜的專業化整合提供了行動標桿和寶貴經驗。

國務院國資委黨委明確提出，從“進、退、整、合”四個方面加大力度推進檢驗檢測、醫療健康、裝備制造等重點領域的專業化整合。中央企業中檢驗檢測機構數量多，涉及面廣，潛在的市場空間為中國中檢推進專業化整合提供了難得的歷史機遇。未來，中國中檢將按照“獨立第三方”行業國際慣例，為推動中央企業檢驗檢測機構實現專業化經營與規?；\行，進而更好地服務產業化高質量發展和社會高質量發展，更好地參與國際治理，爭取國際市場的話語權，以“整體設計，分步實施，先易后難”為原則，分階段、分領域實施專業化整合。

《國資報告》：新時代新征程，中國中檢將如何服務國家戰略，踐行央企職責與使命？

許增德：中國中檢作為TIC行業的“國家隊”，必須心懷“國之大者”，牢牢把握中央企業在黨和國家事業發展全局中的“科技創新、產業控制、安全支撐”三個作用，全力抓好標準引領和科技創新，加快培育新質生產力，更好地服務國家戰略。

一是要全面發揮科技創新作用，為高質量發展提供檢驗檢測技術服務支撐。從服務對象說，戰略性新興產業、新產品、新業態都有迫切的標準和第三方評價需求。以新能源產業為例，風電設備涉及海量元件，不但需要制定統一的標準，也需要檢驗檢測等合格評定對各類元件的參數進行評價。我們的國家機動車質檢中心、國家車聯網產品質檢中心、國家氫能動力質檢中心等16個國家級實驗室，都是標準引領和科技創新的重要平臺。從自身發展說，隨著數字化、智能化發展，新的商業模式、應用場景競相出現，集團現有的業務、服務模式也迫切需要轉型升級，比如要推進信息技術與檢測技術深度融合等。

二是要全面發揮產業控制作用，用檢驗檢測認證手段促進產業鏈平穩有序運轉。中國中檢要發揮好檢驗檢測認證等質量基礎設施助力現代化產業體系建設的支撐潤滑和保障作用，就必須提升質量基礎設施的建設和服務水平。比如，我們在射陽建設的新能源創新基地，是全球最大的200米級葉片全尺寸測試平臺，不僅能夠為我國制定新能源產業政策和技術標準提供科學依據，還能為新能源企業改進產品質量提供數據支撐與改進方向。

三是全面發揮安全支撐作用，推動高質量發展和高水平安全的深度融合。中國中檢將在消費安全、產業安全、數據安全三個層面充分發揮作用。通過標準和合格評定制度保障消費安全和產業安全，在標準和合格評定程序制定上發揮引領作用，在評價技術和方法上保持領先，降低技術風險和安全隱患。通過質量手段保障安全，防止威脅公共安全的產品和服務進入市場，保障消費者的公共安全和健康。此外，中國中檢還要加快在數據安全等相關領域布局，力爭成為保障國家數字產業安全的可靠第三方，推動集團真正成為堪當時代重任的大國重器、強國基石。