發展形成新質生產力的實踐路徑

張曉蘭

新質生產力是中國特色社會主義進入新時代的重要標志，是推動高質量發展的重要引擎，彰顯了中國特色社會主義的制度優勢。習近平總書記關于新質生產力的重要論述，為我們認識和把握新質生產力提供了根本遵循。

深刻認識和把握新質生產力

新質生產力作為生產力發展到高級階段的產物，是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力。新質生產力既是對馬克思主義生產力理論的創新和發展，又進一步豐富了習近平經濟思想的內涵，具有重要的理論意義和深刻的實踐意義。新質生產力中的“新”，指的是新技術、新要素、新產業，主要強調以高新技術研發應用為主要特征、以新經濟新產業新業態為主要支撐、科技創新發揮主導作用的生產力；“質”指的是高質量、多質性、雙質效，體現的是生產力在信息化、數字化、智能化生產條件下因科技突破創新與產業轉型升級衍生的新形式新質態。

新質生產力有別于傳統生產力，關鍵在于技術創新驅動勞動者、勞動資料和勞動對象發生“質”的變革。一是新質生產力代表的新勞動者呈現高素質化。隨著數智時代的到來，與數字化、智能化技術緊密結合的勞動者，契合了數字經濟與智能時代生產力發展對能夠充分利用現代技術、適應現代高端先進設備、具有知識快速迭代能力的高素質人才的實際需要。二是新質生產力代表的新勞動資料呈現高智能化。第三次科技革命以來，特別是數智時代的到來，傳統勞動資料與科學技術相融合，出現了無人機、生成式人工智能等一批具有顛覆性的生產工具，這在很大程度上促使整個社會的物質生產體系發生質的飛躍。三是新質生產力代表的新勞動對象呈現高算力化。以大數據、人工智能、云計算、區塊鏈為代表的技術創新與應用，帶來了不同于以往生產力系統的新質態發展，實現了對人類經濟社會交往方式的重構。同時，數據處理和分析需要超級計算、云計算和邊緣運算等強大算力支持，能夠為生產和決策提供科學依據。

推動新質生產力賦能高質量發展

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，黨的二十大進一步強調高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。高質量發展意味著經濟發展動力從要素投入驅動的粗放型高速增長轉向技術創新的集約型增長。隨著我國經濟進入高質量發展階段，需要擺脫傳統生產力束縛，形成有助于實現高質量發展的新質生產力。新質生產力是依靠科技創新發揮主導作用的生產力，是符合高質量發展要求的生產力。特別是在新一輪科技產業革命的浪潮中，需要加快形成新質生產力，依托新技術、新要素、新產業為高質量發展注入新動能。

新質生產力為高質量發展提供新技術動力。

高質量發展的技術動力主要體現為顛覆式創新突破而產生的生產力。新質生產力通過科技創新，特別是顛覆性技術創新催生新產業、新業態，促進傳統產業轉型升級，從而實現提高勞動生產率、產品效益和服務質量的目的，最終推動經濟從資源、勞動力、資本等傳統生產要素驅動的粗放式發展模式轉向數據、人才等新型生產要素驅動的集約式發展模式，滿足經濟高質量發展要求。首先，顛覆性技術創新推動傳統產業向高附加值、高效益的新興產業轉型，為新興產業的形成與發展提供技術力量，從而促進產業結構優化升級。其次，顛覆性技術創新能夠形成優質高效多樣化的供給體系，提供更高質量、更高效率的產品和服務，不斷滿足市場新需求。同時，還能主動創造高質量需求以擴大市場需求規模，改變消費結構以促進消費升級和市場變革。最后，顛覆性技術創新具有較強的競爭力，能夠提高我國在全球價值鏈中的位置，增強產業鏈自主可控能力，提升產業鏈國際競爭力。

新質生產力為高質量發展提供新要素動能。

高質量發展的要素動能主要體現為新型生產要素融合滲透到生產活動中，并對傳統要素和組合方式實現優化革新。新質生產力的新型要素既包括傳統生產要素的質量提升，也包括以數據要素為代表的數字化智能化等新生產要素的嵌入和融合。一方面，新的勞動者、新的勞動資料、新的勞動對象和生產工具及其組合作為新質生產力的基礎要素，能夠創造更高質量的勞動價值，為經濟發展的質量變革奠定更豐富的物質基礎。另一方面，數據要素融入到生產中，將對其他生產要素形成互補和替代，在很大程度上重塑生產方式，為經濟高質量發展注入新的要素動能。同時，數據要素還超越傳統要素的基本屬性與價值創造能力，實現價值倍增的網絡效應，助推數字生產力發展。因此，要積極推動要素條件、組合方式、配置機制和發展模式的有序組合，推動技術、人才和數據等關鍵要素形成合力共同推動高質量發展。

新質生產力為高質量發展提供新產業支撐。

高質量發展的產業支撐主要表現為戰略性新興產業和未來產業的培育壯大。從歷次科技革命看，其帶來的生產力躍升均會衍生出與其相適應的主導產業及由此形成的產業體系和結構相配合。新質生產力的新產業主要體現在新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業和未來產業，這兩大類產業具有高知識技術密集度、長產業鏈條等特點，成為了推動經濟結構優化升級和高質量發展的重要力量。新質生產力的形成與發展可以推動創新鏈與產業鏈的對接，并在支柱產業和主導產業的更新迭代中實現經濟高質量發展。一方面，戰略性新興產業和未來產業，既能驅動傳統產業升級改造，又能推動現代化產業體系建立，還能推動要素從低效率生產部門向高效率生產部門流動。另一方面，戰略性新興產業從研發、生產、銷售到售后服務形成了一條相對完整的產業鏈條，有效整合了科技創新資源，增強產業鏈提高附加價值和創造倍增價值。而未來產業尚處于產業生命周期的初期，其技術變革與產業演進尚未形成完整清晰的路徑，這也成為后發國家“換道超車”的重點領域。此外，戰略性新興產業和未來產業處于產業鏈核心位置和關鍵環節，能夠為我國產業鏈價值鏈向中高端攀升發揮引領作用。

從四個方面形成高質量發展的重要支撐

新質生產力作為一種生產力的躍遷，符合我國高質量發展的內在要求，其通過創新驅動、要素轉換、產業升級、制度改革等四個方面形成高質量發展的重要支撐，為推動高質量發展注入新動能、提供新動力。

一是強化關鍵核心技術攻關突破。

新質生產力驅動高質量發展的著力點在于依托科技創新，科技創新是推動高質量發展的第一動力，而關鍵核心技術是發揮科技創新引領作用的重要抓手。對此，應增強科技創新能力，通過強化關鍵核心技術攻關筑牢高質量發展軟實力。一是發揮新型舉國體制對科技創新的重要作用。重點聚焦未來科技發展的引領性技術突破和重大創新，引導各類創新主體主動對接國家重大戰略需求，組建創新聯合體開展原創性科學技術聯合攻關。二是強化企業科研創新的主體地位。加強產業鏈龍頭骨干企業在基礎研究與創新突破的引領支撐作用，助力實現科技高水平自立自強。三是完善科技成果轉化體系。加強科技成果轉化制度保障，完善科技成果轉化激勵政策，構建完善配套的科技成果轉化服務支撐體系。

二是加快促進新要素迅速成長。

新質生產力的關鍵和核心要素是以數據要素為代表的新型生產要素。數據要素通過與傳統生產要素深度融合，釋放數據要素生產力。對此，要不斷挖掘數據要素賦能實體經濟高質量發展的新路徑，促使數據要素賦能全要素生產率提升。一是加快培育新質生產力要素市場。遵循新型生產要素的發展規律，瞄準人力資本、云計算數據等，探索要素深化的市場體制機制創新。二是壯大新質生產力數據要素的牽引力。提升數字基礎設施能級，增強數據感知、傳輸、儲存和運算能力，加快數字資源體系建設，健全國家數據管理體制機制，更好地發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用。三是構建與新質生產力發展相適應的數據要素制度體系。著力建立數據產權制度，提高數據要素在生產活動和價值創造中的作用，最大化釋放數據要素在推動經濟高質量發展中的價值。

三是前瞻性謀劃戰略性新興產業和未來產業。

新質生產力的形成與發展，需要進一步培育戰略性新興產業、前瞻布局謀劃未來產業等代表科技創新和產業發展的前沿產業，為構建現代化產業體系提供有力支撐。對此，要加快培育戰略性新興產業和未來產業形成新質生產力，瞄準打造具有引領性的先導性支柱性產業，搶抓高質量發展的新契機。一是利用數字技術改造升級傳統產業。通過數字信息新技術新應用對傳統產業進行全方位、全鏈條改造，推動產業技術變革和優化升級，加快實現傳統產業的數字化、網絡化、智能化轉型。二是加快戰略性新興產業集群發展。深入推進國家戰略性新興產業集群發展工程，建立健全產業集群組織管理和專業化推進機制，加速形成創新能力強的新興產業集群園區，著力構建新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料等一批新的增長引擎。三是培育壯大未來產業。準確判斷前沿科技創新現狀，遴選錨定未來產業重點培育對象，組織實施未來產業孵化和加速計劃，鼓勵科研人員投入前沿科技研發工作，引導企業投入未來產業培育工作。

四是全面深化改革制度體系。

新質生產力作為先進生產力代表，需要與之相適應的生產關系，全面深化改革就是不斷調整生產關系。對此，要全面深化改革制度體系，促使市場機制、科技創新機制與區域協調機制共同發揮作用，進而激發社會生產力發展活力。一是營造競爭有序、高效公平的市場環境。減少行政審批，降低市場準入門檻，鼓勵民間投資，拓展戰略性新興產業和未來產業發展空間。二是全面深化科技體制改革。完善基礎研究合作創新平臺和機制建設，優化科技成果評價體系，提高科技成果轉移轉化能力。三是加快構建區域協調發展新機制。建立區域戰略統籌機制，健全市場一體化發展機制，深化區域合作機制，優化區域互助機制，創新區域政策調控機制，促進區域協調發展向更高水平和更高質量邁進。

責任編輯：陳希琳