切實把“千萬工程”經驗學習運用好

劉良軍

民族要復興，鄉村必振興。今年中央一號文件提出，學習運用好“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）經驗，有力有效推進鄉村全面振興。由此推進鄉村全面振興是新時代新征程我們黨做好“三農”工作的有力抓手，但正所謂“法與時轉則治，治與世宜則有功”，推進鄉村全面振興不能、也不應該“濤聲依舊”“今天重復昨天的故事”，必須著眼新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境，與時俱進進行科學謀劃與部署。換言之，當前有力有效推進鄉村全面振興，要求把“千萬工程”經驗學習運用好，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，推動鄉村全面振興穩中求進、行穩致遠。

堅持黨的全面領導，把黨的領導貫穿鄉村全面振興全過程各方面，為鄉村全面振興提供堅強政治保證和組織保障?！扒f工程”是習近平總書記主政浙江時親自謀劃、親自部署、親自推動的“一把手”工程。完全可以說，20多年來其能循序漸進、持續推進、不斷前進，堅持黨的全面領導、把黨的領導貫穿全過程各方面是制勝秘訣、重要法寶。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。對此學習運用“千萬工程”經驗，要求毫不動搖地堅持黨對“三農”工作的集中統一領導，把黨的全面領導貫穿鄉村全面振興全過程各方面，使鄉村全面振興始終有堅強的政治保證、有可靠的組織保障。要堅持黨的組織與黨的工作全覆蓋，充分發揮縣黨組織的“一線總指揮”作用，發揮鄉鎮黨組織的具體組織實施功能；要深入整治軟弱渙散村黨組織，把村黨組織建設成為推進鄉村全面振興的堅強戰斗堡壘；要發揮農村黨員的先鋒模范作用，不斷激發農村黨員投身鄉村全面振興的積極性、主動性和創造性，團結帶領農民群眾奮力建設宜居宜業和美鄉村。

堅持以人民為中心的發展思想，做到鄉村全面振興為了農民群眾、鄉村全面振興依靠農民群眾、鄉村全面振興成果由農民群眾共享?！扒f工程”之所以能“一石激起千層浪”，最大的亮點就在于其造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，讓農民群眾的獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續，不斷實現農民群眾共同富裕，促進農民群眾全面發展。習近平總書記指出：“江山就是人民，人民就是江山。中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心?！泵裆B著民心。因此學習運用“千萬工程”經驗，要以保障和改善民生、讓農民群眾過上好日子為出發點和落腳點，持續增進農民群眾的獲得感、幸福感和安全感，使農民群眾“足不出戶”就能過上與城鎮居民大致相當的現代生活。要堅持人民至上，無論是推動鄉村產業發展，還是實施鄉村建設行動，抑或深入推進鄉村治理，都要把農民群眾認可不認可、答應不答應、高興不高興、滿意不滿意作為評判是非得失的根本標準，堅決杜絕“黨員干部干、農民群眾看”“我說行就行，不行也行”等不良現象。實踐證明，堅持以人民為中心的發展思想，做到鄉村振興為了農民群眾、鄉村振興依靠農民群眾、鄉村振興成果由農民群眾共享，才能使鄉村全面振興有穩定穩固的內生動力，加速農業農村現代化。

堅持問題思維、問題導向，實現鄉村全面振興由解決突出問題入手，進而在不斷解決問題中得以深化、升華。誠然，“千萬工程”并非一開始就取得全方位、開創性、歷史性成就，而是從農民群眾反映強烈的村莊環境問題整治入手，由點及面、迭代升級，最終成為涵蓋農村經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設在內的一項系統性工程。問題是時代的聲音，改革由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化、升華。因此學習運用“千萬工程”經驗，要堅持問題思維、問題導向，緊緊抓住廣大農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，在解決問題中鳳凰涅槃、浴火重生，實現鄉村全面振興。要弘揚“四下基層”作風，主動走入村莊、走進農民群眾，抓住事物的主要矛盾與矛盾的主要方面，把問題找準，把對策提實，把方案搞對，在解決突出問題中讓農民群眾看到希望、有所指望?！帮堃豢诳诘爻?，井要一鍬鍬地挖?！眻猿謫栴}思維、問題導向，從解決突出問題入手，既有利于讓問題得到完美解決、有效化解，更有利于舉一反三、由此及彼，分門別類地解決其他方面的問題，不斷實現從量變遞進到質變。

堅持系統觀念，強化戰略思維，在前瞻性思考、戰略性謀劃、系統性布局、整體性推進中實現鄉村全面振興?！扒f工程”提出以來，先后經歷了示范引領、整體推進、深化提升、轉型升級等四個階段，實現了從溫飽型生存需求向小康型發展需求、共富型發展需求的演變，推動了從“千村示范、萬村整治”向“千村精品、萬村美麗”，再向“千村未來、萬村共富”的迭代升級。由此不難發現，“千萬工程”從來都不是隨心所欲、興之所至，也非頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是堅持系統觀念、強化戰略思維的生動體現、鮮明呈現。也正基于此，“千萬工程”對浙江全省的鄉村人居環境、公共服務、產業發展、農民收入等方面帶來了顯著的正向效應，一幅幅現代版的“富春山居圖”正在次第鋪展。系統觀念是具有基礎性的思想方法和工作方法，有利于從系統觀念和全局出發，全方位全領域全過程協調推進各項工作，確保體現時代性、把握規律性、富于創造性。因此學習運用“千萬工程”經驗，要求把鄉村振興作為一個彼此聯系、相互制約、相輔相成的有機統一體來認識、來謀劃，做好“頂層設計”，有清晰的“路線圖”、明確的“施工表”，力戒畸輕畸重、顧此失彼，如此才能推動包括產業振興、人才振興、生態振興、文化振興、組織振興在內的鄉村全面振興，協同推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，書寫強國建設、民族復興之“三農”工作新篇章。

堅持城鄉融合發展，在工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮中穩步推進鄉村全面振興。毋庸置疑，浙江省在推進“千萬工程”過程中，形成了一套系統成熟、行之有效的發展理念、工作方法和推進機制。其中至關重要的一點，即無論是當初的社會主義新農村建設，還是新時代推進鄉村全面振興，從來都不是“只見樹木、不見森林”，“關起門”來搞建設、抓發展，而是始終把鄉村繁榮興旺與城鎮高質量發展相關聯，堅持城鄉融合發展，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮之新型工農城鄉關系，構建工農城鄉利益共同體、命運共同體。事實也是如此，就鄉村振興談鄉村振興，是不會、也不可能夢想成真的，只有貫徹協調發展理念，推動城鄉優勢互補、普惠包容、均衡協調發展，才能源源不斷為鄉村全面振興注入能量和動力。因此學習運用“千萬工程”經驗，必須跳出一域看全局，更加深入推進以城帶鄉、以工促農、工農互惠、協調發展。要以縣域為載體、以縣城為中心、以鄉鎮為節點、以鄉村為基點，于縣域范圍內更高水平促進城鄉融合，實現彼此間資源優化配置、要素雙向進出、市場有序暢通、人員便利流動，進而在深入推進新型城鎮化中聯通、帶動農業農村現代化。

堅持穩中求進總基調，保持應有的耐心和定力，一年接著一年干，善始善終、善作善成、久久為功。羅馬不是一天建成的。同樣“千萬工程”能取得成功，正得益于路線方針政策確定之后，不動搖、不懈怠、不折騰，始終一張藍圖畫到底，馳而不息抓落實，“不破樓蘭終不還”。實踐中，一些鄉村之所以今天一個樣、明天一個樣，始終不像樣，正囿于缺乏歷史耐心與戰略定力。因此學習運用“千萬工程”經驗，必須有“板凳甘坐十年冷”的冷靜理性，必須拿出“十年磨一劍”的執著韌勁，發揚釘釘子精神，沿著既定的目標一步一個腳印。有什么樣的政績觀，就有什么樣的履職行為、干事作為。確保鄉村全面振興穩中求進，不斷有新進展新氣象新突破，尤其要求當事黨員干部必須樹立和踐行正確的政績觀，堅決摒棄形式主義、官僚主義，遠離“政績工程”“面子工程”“形象工程”，腳踏實地、求真務實，既以“時時放心不下”的高度責任感，把該履行的職責履行到位，又涵養“功成不必在我”的寬廣胸襟，寧愿多做“作鋪墊、打基礎、利長遠”的“苦差事”，才能“柳暗花明又一村”，讓鄉村全面振興如旭日東升、光彩照人。

堅持因地制宜，始終做到實事求是、一切從實際出發，力戒盲目照搬照抄、簡單地“復制加粘貼”。應該看到，一直以來都有地方在對標對表“千萬工程”，然而最終的效果卻并不盡如人意，有的甚至騎虎難下、左右為難。追根溯源，則緣于用方法替代目標、用特殊代替一般，盲目照搬照抄、簡單地“復制加粘貼”。因此學習運用“千萬工程”經驗，絕非原封不動地套用浙江某個點上的具體做法，更不能脫離實際搞“一窩蜂”，一切唯心儀艷羨的鄉村“馬首”是瞻，關鍵是要學深悟透“千萬工程”經驗蘊含的理念方法，因地制宜、實事求是，善于創造性轉化、創新性運用?！笆锊煌L，百里不同俗?！睂嵺`中即便是浙江省內，也并非“千村一面”，而是宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜旅游則旅游，進而探索出了有自己特色的鄉村全面振興之路。前車之鑒，后事之師。唯有把“千萬工程”經驗內蘊的理念方法原理總結提煉出來，與本地實情相結合，始終做到因地制宜、應勢而謀、順勢而為，才能“風光不與四時同”，迎來“風景這邊獨好”。

知之深則行愈達?！扒f工程”經驗源于實踐，又指導實踐，提供了解決“三農”問題的“金鑰匙”，是有力有效推進鄉村全面振興的重要方法論。立足全面推進鄉村振興目標，切實把“千萬工程”經驗學習運用好，必能繪就萬千農業強、農村美、農民富的宏闊壯麗圖景，共促農業強國建設，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業奠定堅實的“三農”基礎。

（本文第二作者為湖北工業大學外國語學院郝云菲）

責任編輯：陳希琳