建設具有黑茶特色的現代化國有林區

張振飛

2023年，山西省黑茶山國有林管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞“強黨建、塑文化、保安全、促發展”的工作思路，以黨的政治建設為統領，政治生態更加清朗；以林長制建設為抓手，治理成效逐步提升；以造林綠化為基礎，生態底色更加鮮明；以轉型發展為契機，撫育模式更加豐富；以4支隊伍為依托，森林資源更加安全；以林業產業為根基，發展趨勢逐步顯現；以資金嚴管為標準，財務運行更加平穩；以為民辦事為理念，民生保障更有溫度。

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年；2024年山西省國有林場工作會議將在黑茶林局舉辦，是我們完成新使命、展示新形象、實現新作為的一年，可謂意義重大、使命光榮。全局上下將踐行習近平生態文明思想與山西省委省政府、省林草局對林草工作的部署要求結合起來，一體學習領悟，一體貫徹落實，著力抓好以下八方面的重點任務，為建設具有黑茶特色的現代化國有林區貢獻積極力量。

第一，推深做實林長制工作，積聚發展林草事業的新動能。林長制是推動林草事業高質量發展的重要抓手，目前全局林長制制度體系基本健全，林長制的制度威力初顯，今年要在貫徹落實上下功夫，全面激發林長制的全局性、牽引性作用。一要及時召開會議。局、場級林長每季度至少召開一次林長專題會議，研究部署全局性工作，將各級林長的工作精力傾注在造林綠化、資源保護、工程建設等重點領域，以重點領域和重大問題的突破，牽引全局、引領發展。二要增加巡林頻次。局、場級林長每月至少巡林一次，特別是重點時期、重要節點、敏感區域及問題多發頻發的地區，各級林長應作為巡林重點，加密巡林頻次，同時要按時報送林長制工作信息。三要發揮督辦作用。林局林長制辦公室要充分發揮好林長兩函（提醒函、督辦函）制度的利劍作用，提醒各級林長知責于心、持續發力。四要探索林長制+模式。成立“森林資源綜合執法隊”，對各級林長工作進行督查，對全局重點項目進行監督，對涉及森林督查等占用林地問題進行核實、調查、處置，逐步推深做實林長制工作。

第二，加強林草資源監管，守住發展林草事業的生命線。做好森林草原災害防控，是我們必須要守住的生命線，務必要高度重視。一要嚴防林草火災。當前，天氣回暖，春耕備耕已經開始，大風天氣增多，防火形勢非常嚴峻，要不斷完善“人防、物防、技防”體系。二要嚴控病蟲災害。當前，山西周邊的河北、河南和陜西都有松材線蟲、美國白蛾發生，林草有害生物災害防控工作形勢嚴峻，要全面加強林業有害生物以及陸生野生動物疫源疫病監測工作，做到突發重大公共衛生安全事件的早發現、早預警、早防控，確?！八穆省焙细裰笜?，持續保持“零入侵”的良好態勢。三要嚴格資源管理。加強管理隊伍培訓，將全局139.9萬畝林地按一線管護人員劃分成156個網格，確保每個山頭和每片林地都有人管、有人看。要從嚴林地管理，加大對工程項目占用林地的過程監督，嚴防移位和超面積占用林地；要嚴格履行林地征占用審批手續，做到嚴格制度、程序規范，這是底線和紅線；要加強占用林地后的植被恢復監管，決不能一批了之，放任不管；要重點做好“森林督查”和“草原變化圖斑核查處置”圖斑的自查核實工作，做到早發現、早報告、早處置。

第三，持續做好國土綠化，打造發展林草事業的主陣地。國土綠化是森林經營的基礎，今年黑茶林局造林任務較大，全年預計26.98萬畝，要以承辦國有林場半年工作會為契機，重點打造河口箭桿溝5000畝山水林田湖草沙綜合治理示范區建設，堅持全流域綜合治理、系統治理理念，集中實施困難立地造林、幼齡林撫育、退化林修復、退化草原（地）修復、廢棄礦山治理、封山育林、林下經濟開發、有害生物防治等8項工程建設。造林綠化特別需要關注幾個問題：一是要因地制宜、科學布局、精細施工，今年的局級重點工程全部放在嵐縣209國道嵐城鎮寨上村至今梁尾溝景區停車場旅游公路沿線，擬建規模1.5萬畝，按局屬10個有林單位劃分標段。二是要嚴格按照規范進行作業設計，按設計施工，確保苗木質量、整地規格、栽植要求、撫育管護等作業程序都達到設計要求，春季造林任務造林設計要在4月15日前全部完成。三是要嚴格執行造林工程用苗標準，嚴格分級，做好苗木的抽檢記錄，未經檢驗合格的苗木不準進入工程現場，未經林局批準，不準外購苗木。四是要繼續落實“三員”進工地制度和“六到現場”制度，確保發現問題、現場解決、及時糾正。五是要破解新造林地管護難題，要以貫徹《山西省封山禁牧條例》為契機，加強與地方政府、相關職能部門及村級組織的緊密合作，整合管護隊伍，統籌管護資源，集中使用資金，突破幼林管護難點。

第四，扎實推進森林撫育，構建發展林草事業的新格局。森林撫育是科學經營的主要環節，也是精準提升森林質量的重要抓手，是下一步林草建設轉型升級的主陣地。一要摸清底數。摸清全局范圍亟待撫育的林分有多少以及分布情況、林種樹種情況、森林起源情況，而后制定一個規劃，循序漸進，應撫盡撫，逐步消滅撫育“盲區”。二要創新模式。去年我們根據林局針闊混交林多的林分特點，聘請專家、教授編制國家級森林撫育試點實施方案和作業設計，探索出了符合實際的9種人工林撫育模式。今年要從其中篩選符合黑茶林局實際的人工林撫育模式進行推廣，同時繼續探索天然林的森林撫育模式，爭取建立一套森林撫育的區域標準體系，打造黑茶山精準提升森林質量新樣板。三要加強管理。涉及森林撫育的單位，單位負責人必須組織相關人員進行現地審核，科學編制森林撫育作業設計，不準閉門造車，要保證設計與現地一致，森林撫育和退化林修復作業設計5月底前全部完成；作業過程中，要對施工組織、作業標號、監督檢查進行周密細致的安排部署；既要防止“躺平式”撫育，不到位、不擔責；又要嚴禁“獵奪式”撫育，重經濟、拔大毛；要嚴格撫育木材管理，落實標采分離、產銷分離制度，經林場、資源科、計財科共同驗收后，按照林局確定的木材指導價進行銷售。四要統籌規劃。把林道建設和森林撫育很好地結合起來，積極引進探索先進的生產方法、機械設備，提高工作效率，降低生產成本。

第五，持續鞏固林草產業，打造發展林草事業的新樣板。綠水青山就是金山銀山早已成為社會共識，對我們林區而言，更要踐行好、實施好。一是持續做好傳統種苗產業，苗木建設是黑茶林局重要的經濟支撐。要按照“規模適度、結構優化、確保質量、降本增效”的要求，以良種壯苗培育為目標，加強育苗全過程管理，提高育苗成活率，提高壯苗產出率，提高苗圃經營管理水平，保障造林用苗，拉動林局經濟收入。重點抓好現有的2處省級重點林木良種基地、1處省級采種基地、3處省級保障性苗圃、1處省級林木種質資源保存庫的管理。二是對接中央一號文件，結合河口林場退化林改造工程，在林中空地示范種植中藥材項目；同時要高度重視撫育剩余物的利用，創新經營機制，積極推進，但前提是依法依規，保證森林資源安全，不能指山賣木，造成失控。三是完善中寨、河口的兩個森林康養基地，持續探索森林康養、森林旅游項目，加大招商引資力度，共同管理、共同開發、市場化運營，但前提是主權不能丟、資源不能破壞。

第六，注重科技推廣應用，激發發展林草事業的驅動力?？萍际堑谝簧a力，是高質量發展的“助力器”。我們要把強化項目引領、加強科技成果轉化作為今年工作的重點。一是實施好現有國省項目，全局現在實施的國家項目有1個，為“呂梁山遼東櫟退化林分結構調整技術示范”項目，省級項目1個，為“草種質資源保護及利用”項目，要按照實施方案抓緊實施，特別要注重資料的保存、整理歸檔、成果總結，以備驗收。二是打造產學研用新平臺，繼續深化與農林院校、科研院所的合作，對有特色的單位、基地要重點建設，做好科普宣傳和林草研究成果展示，在人才培訓、資料收集、數據檔案建設等方面實現共建共享，逐步提升在造林、撫育、種苗、防災、監管等方面的科技含量，提升科技成果轉換利用率，提升創新內涵。三是集中開展技術攻關，積極創新森林撫育模式，注重現代林草技術的引進吸收、轉化集成、推廣應用，提升林草建設的機械化、信息化、智能化水平。

第七，完善基礎設施建設，夯實發展林草事業的支撐力?；A設施建設是現代林區建設的重要組成部分。作為林草部門，首先要把單位及周邊打造成生態建設窗口，要堅持“統籌規劃、量力而行、節儉適用、適度超前”的原則，因地制宜、因陋就簡、循序漸進、提檔升級，體現林區特色，做到一場一特色、一院一景觀。從當前講，要重點實施好以下幾個項目：一是完成馬坊林場君子溝、莊溝林場榆林溝、中寨林場中寨石橋林場馬坊、野雞山林場界河口管護站取暖改造，年內基本具備入駐條件；二是完成南陽山林場赤紅溝和東會林場紅石崖管護站危房改造項目；三是完善河口和中寨林場的森林康養體驗中心的配套設施建設，河口場林場森林康養體驗中心作為半年工作會觀摩點的一項內容，6月底前必須完成館內的布設工作；四是結合河口林場、交樓申林場實際細化落實國有林場試點建設措施和方法，探索試點建設的成功路徑和成熟經驗，確保試點建設取得良好效果；五是完成2024年度210.7公里防火道路的建設任務，森林防火道路具在阻隔林火、巡山護林、野外火源管理、撲救兵力投送，撲火機具、設備、食品等后勤保障物資的輸送補給，以及實施科學高效撲救指揮等工作中都發揮著至關重要的作用，此項工作一定要組織實施好。

第八，持續保障民生福祉，提升發展林草事業的軟實力。推進高質量發展既要“塑型”，更要“鑄魂”。我們要堅持以文興業、以文培元、以文立心、以文鑄魂，培植林區文化，宣傳林區成就、展示林區形象，凝聚發展合力。一是傳承林區精神。要大力弘揚“吃苦耐勞、敬業奉獻、務實擔當、開拓創新”的黑茶精神，樹典型、立標桿，以鮮活的人和事鼓舞人、教育人，提振擔當作為的精氣神，積聚奮發向上的正能量。二是擴大對外宣傳。充分利用省市縣鄉村五級平臺，借助專業網站、報刊、微信公眾號、抖音等宣傳平臺，向社會、轄區、駐地宣傳林區生態建設成效，擴大信息量，提高點擊率。三是夯實文化陣地。充分利用場院周邊、會議室、活動室，建設文化墻、文化廊、文化窗，在村旁、路旁、林旁建設文化宣傳線，特別是加強造林綠化精品生態線的碑牌建設，要重視內容和形式的統一。四是豐富文化生活。舉辦一次生態建設成就展；開展一次主題征文；組織一次迎新中國成立75周年職工文藝匯演暨體育比賽；開展一次書畫攝影比賽。五是持續保障民生福祉。通過向職工群眾征集民生實事，更加貼近群眾需求，讓林局發展紅利更多惠及全體職工群眾；完善職工養老保險轉移事項，讓職工工作更加放心；繼續做好助學、慰問、職工健康體檢等常規性民生實事。

責任編輯：張軍紅