芻議企業預算管理存在的問題及應對策略

朱莉麗

隨著市場經濟快速發展，國家涌現出一大批成長型企業，企業在運營過程中面臨的競爭壓力越來越大。企業預算管理是企業進一步提升現有管理水平以及資金綜合利用效率的最有效手段，其所關聯的管理與運營問題一直受到社會各界的關注。因此，企業要想不斷提高自身內部管理效率和運營水平，持續經營管理效率，就一定要不斷完善和發展現有系統的全方位內部預算管理模式。

企業全面預算管理工作的主要特征

一、全過程性

企業預算管理工作過程的特點主要體現在預算計劃編制、執行管理、監督管理等幾個方面，實行全過程監督執行和跟蹤管理。這也意味著企業決策者需要在財務戰略規劃體系的制定和年度預算編制的實施過程中，有效地進行系統、科學的交叉整合，并確保這些制度規范的建立和監督執行能夠保持較高的緊密度、一致性。全方位的預算體系需要深入、完整地滲透到整個企業戰略規劃方案的制訂、分解和最終實施的運作過程中。量化指標方案的制訂和最終實施需要充分滲透經營管理實踐的全過程體系，深度交叉融合，逐步形成具備極強實際效果的系統執行力。

二、整體性

在總體預算的方案設計中，應更加注重預算初期編制和實施。管理者的設計也需要更加注重管理權責的清晰劃分，明確到誰具體負責預算項目的設立，誰負責預算的最終編制和執行。以構建既科學又可行的可執行預算體系為目標，嚴格要求既定的預算和管理規范逐項落實。對年度預算收支任務逐項進行系統、科學、完整、細化的分解，確保預算支出明晰、職責明確。企業內各業務部門成員需要進行更高效快速的協調、全方位銜接和協同，做好更有效的資源優化和企業內部資源共享。

三、全面統籌收支

綜合經營預算及其主要管理任務，應定期將其全部資本收支計劃進行總預算，并結合企業的中長期發展戰略目標，制訂年度預算計劃。同時，在企業內部開展年度全方位經營預算審查管理過程中，要注重動態，及時跟蹤企業各項常態化經濟活動數據。在此管理基礎上，在運營資金和投資基金的整體運作方面，管理者還一定要做好內部成本管控，關注投資市場的規律和投資基金的實際產出效益，控制相關資源，統籌規劃、整合利用、優化配置，從而及時做好投資收益綜合預算等管理監督工作，有效協調和控制各項業務收支余額的總量。

企業在全面預算管理建設中存在的問題

目前企業在預算管理過程中普遍存在的問題主要體現在以下幾點：

一、預算編制方法較為落后

長期以來，大部分企業在各類預算文件的具體編制中，仍沿用傳統單一的預算編制方法。隨著經濟改革的深入，傳統預算文件形式單一、編制方式和編制模式脫離企業實際資本運作，難以完全滿足當代企業的預算需求以及社會快速發展的要求，甚至有的企業一直沿用傳統的預算編制方法，預算編制尚不科學。

二、預算執行力度不足

目前，多數企業在貫徹落實全方位綜合預算制度管理措施方面，仍存在“重建設、輕應用”問題。雖然企業內設有全面預算控制管理的專業小組，但大多數企業的管理工作重心仍然嚴重偏離。企業實際執行的各種全方位綜合預算的管理，大多數情況只關注項目前半段的具體制定程序，對全面預算計劃管理的執行并不重視。此外，預算工作監督執行機制體系的建立不完善，也會使大多數企業管理者難以快速、準確地了解全面預算計劃執行內容。另外，預算支出指標會被管理者隨意更改，不能及時起到規范和制約企業各部門行為秩序的作用，進一步降低企業執行總體經營預算目標的有效性。

三、預算評價的效果沒有完全發揮

預算管理還包含對企業預算執行情況的評價，主要涵蓋對企業當前、全方位階段預算監控管理的順利開展情況進行定量總結，對定量和定性指標進行綜合評價。企業可適當參照企業預算管理評價標準了解其資金管理體系的運行效率，評價企業預算管理活動的運行效率和運行安全性。與預想不同的是，大部分企業只是借助全面預算管理體系的評價指標結果來綜合評價全體員工的整體工作效率，而不太關注自身與全面預算體系有所關聯的制度和流程。

強化企業全面預算管理及考核評價的有效對策

一、建立健全預算管理體系

在企業經營發展過程中，建立健全預算管理制度是進一步提升企業整體效益的基礎。借助完整、規范、統一的全面預算管理體系，使企業內部工作管理更加系統化。例如，借助實施預算目標管理，企業能夠做到對企業內部各種財務物資和非財務資源的有效集中管理、調度和分配，制定企業內部人員績效指標等，這一切都依賴全面預算管理系統來做到和完成。同時，在公共預算編制、審批、執行監督、風險控制和處置等諸多方面的管理中，科學合理地進行全面預算，對企業經營發展中的各項任務進行細致劃分，在每個環節中實施它們。在此過程中，明確各環節相關人員的職責和任務，確保企業內部的各項工作得以順利開展和執行，促進達成企業利益最大化。

二、提高預算管理質量和效益

在企業的發展中，可以借助制定科學的預算管理目標，規范和管理企業內部人員，促進企業效益的進一步提升。首先，企業在制定預算管理目標之前，一定要收集、整理相關資料。例如，預算管理目標的實際執行情況和年度績效考核等級等，為制定合理的預算管理目標作充分的準備和依據。其次，企業相關決策者在落實預算管理工作內容時，還應了解企業內部員工的實際情況，進一步增強與員工的溝通交流，了解他們的具體需求，從而進一步提升預算管理水平、完善管理工作內容，切實提升企業預算管理質量。最后，企業高層決策者還應高度重視高素質人才體系的能力建設。

三、加大預算管理執行力度

企業決策層和相關管理部門一定要樹立共同目標，共同努力、合理有效地實施全面預算管理制度。在工作的方方面面，需要落實到每一名員工身上。同時，還要讓基層員工、管理部門的各級領導相互監督。對于工作中出現的問題，能迅速鎖定到具體領導、部門和相關人員，及時糾正錯誤，進行調整，確保將企業的損失降到最低。此外，為有效保證企業制定的全面預算管理制度的嚴謹性和科學性，在實際執行過程中，嚴禁變更、調整企業全面預算管理制度，除非遇到緊急情況或特殊情況。同時，要逐層上報具體事實，得到肯定答復后，方可修改管理制度。

四、以內部控制為核心，加強預算監督機制的建設

專項預算計劃管理實施的最終效果取決于具體的實施程度，進一步檢驗企業預算計劃實施的最終執行情況，不斷增強最終預算計劃的執行效果，是企業進一步提升預算計劃執行效果的必然選擇。為使各企業管理更加清晰，更加快速掌握自身預算計劃的整體執行情況，企業管理者應著力構建一套內部全面預算運行監督管理機制制度。對預算管理和制度設計的全過程以及預算執行全過程進行管理和監督，注重規范企業員工的個人行為，及時研究發現在預算管理中存在的共性管理制度障礙，并隨時監督管理人員，積極采取一切相應有效的管理制度措施并加以改進。

五、優化企業全面預算管理組織架構

合理、完善、有效地構建企業全方位綜合經營預算管理制度和績效管理制度是全面預算管理制度運行的最重要前提?？傮w原則是，企業應按規定至少構建以下四個層次的組織人員：一是成立全面推進預算收支管理工作領導小組，負責全年各項工作的統籌安排和收支管理的總體組織任務。二是成立各企業預算項目審批分析專家組，主要負責專項研究，負責組織開展各類專項預算收支方案。三是成立全面預算執行和執行管理責任小組，主要工作任務是負責對企業預算工作任務內容的統籌協調和分解，具體落實組織預算執行的計劃管理工作，以及相關企業內部日常執行計劃、管理等其他日常工作的具體執行情況。四是成立企業預算結果分析、評價分析及反饋工作管理技術團隊，負責及時對第一期預算執行結果進行綜合評價分析，并定期、實時地進行溝通和報告綜合分析、企業當前預算效率狀況監測等技術成果和反饋工作，向企業內部其他項目各專業組提出正確、合理、有效的預算編制措施建議，為下一次新的企業預算編制提出建議并提供相關預算計劃參考技術資料。借助這樣科學、系統地梳理和完善企業預算的職責任務，一方面能夠極大地促進企業統籌運作工作對統一預算的統籌推進和全面貫徹落實，另一方面將進一步全方位細化和規范企業各部門、崗位領導相互間的一連串具體溝通權責，有效地改善預算組織中上級和下級負責人在全面預算計劃的執行和實施過程中具體溝通的靈活性和便利性，以及程序權限的具體操作。

六、充分滲透當代信息技術要素，進一步增強預算工作監督

全面預算管理是一項具備戰略意識的工作，應列為企業的長遠發展規劃。要真正發揮全面預算管理的價值和作用，需要逐步形成完善的管理戰略、規劃和方案，構建科學嚴密的監管體系。否則，監管不力會形成很多漏洞和問題。企業需要借助科學、人性化的監督機制，提升內部管理效率，落實預算管理計劃。企業作為一個多層次的組織結構，需要參照結合全面預算管理的內容、特點和價值，制定當代規章制度。（作者單位：福州市倉山區歐米奇職業培訓學校有限公司）