歐佩克與金磚機制擴容國際組織能源要素加強

程春華

（中央民族大學）

2023年8月24日，金磚國家領導人第十五次會晤特別記者會宣布，邀請沙特阿拉伯、埃及、阿聯酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞正式成為金磚國家合作機制（下文簡稱“金磚機制”）成員。2024年1月1日起，沙特阿拉伯、埃及、阿聯酋、伊朗、埃塞俄比亞成為金磚機制正式成員，金磚成員國數量從5個增至10個。

2023年12月2日，巴西總統盧拉表示，巴西將以觀察員身份加入由石油輸出國組織（歐佩克）成員國和非歐佩克產油國組成的“歐佩克+”。此外，歐佩克也與阿塞拜疆、馬來西亞、文萊和墨西哥等國接洽入會事宜。

歐佩克與金磚機制擴容不僅是數量的增加，更是質量上的提升、實力上的加強，表明國際組織能源要素增強。

歐佩克機制擴容體現對國際石油體系影響力的護持

歐佩克機制意在借擴容克服挑戰、突圍破局。其挑戰包括與美國、圭亞那等體制外產油國的競爭，與美西方對世界石油市場規則和油價掌控力的競爭，成員國信心與凝聚力不穩，氣候變化、清潔能源轉型、經濟低迷和世界石油需求疲軟等。歐佩克機制接納能源大國巴西有利于穩住成員隊伍，增加組織向心力與凝聚力，提高市場份額、話語權和影響力。歐佩克機制擴容對國際石油市場、全球能源體系以及世界能源經濟都將產生深遠影響。

1）增加石油供應穩定性、市場影響力、促進成員國經濟發展

接納巴西作為觀察員可鼓舞歐佩克機制士氣與信心。2023年，安哥拉步卡塔爾、厄瓜多爾后塵“退群”后，歐佩克成員國從13個減至12個。而巴西擁有拉美地區第二大石油儲量，2029年有望成為世界第四大產油國。因此，巴西加入歐佩克機制將增加該機制的實力，增強該機制在市場份額、石油定價權、調控市場等方面的影響力。另外，成為歐佩克機制成員表明加入國際石油治理“主流朋友圈”，可分享“平臺紅利”，有助于成員國促進其國內石油工業和整體經濟發展。

2）推動世界能源產業鏈多元化、加速能源轉型、維護國際能源秩序

隨著新成員的加入，歐佩克機制的石油產量將更多樣化，有助于減少對特定產區的依賴，提高世界能源產業鏈的安全性。在可再生能源方面，具有優勢稟賦的新成員國可促進歐佩克機制在能源轉型方面的合作與交流，推動全球能源結構的優化。此外，霸權國家千方百計遏制發展中國家能源組織發展。例如，原定加入金磚機制的阿根廷最后放棄，除國內因素外，霸權國家作梗也是重要原因。而與霸權國家互通款曲、過從漸密的安哥拉也宣布退出歐佩克。歐佩克機制擴容旨在合作共贏，聯合起來制衡霸權，建立更公正合理的國際能源秩序。

3）促進國際能源合作、提高能源治理效率、促進世界經濟發展

擴容后的歐佩克機制可成為更加多元開放的合作平臺，為成員國之間及與非成員國的能源合作提供更多機會。歐佩克機制擴容可提高能源效率與治理績效，增強全球石油市場的穩定性，提升其在全球能源治理中的地位，與金磚機制一道為世界經濟發展提供更有力支撐。

金磚機制擴容表明國際組織的能源因素增強

金磚機制在全球能源治理中話語權不足、面臨內外壓力，擴容是化解壓力之舉。霸權國家利用成員國的國內生態、對外立場變化，配以制裁與干擾措施，抹黑、分化、破壞金磚機制。因此，亞非拉地區新興國家崛起面臨天花板與“大氣壓”，需聯合突破屏障，將資源與地緣經濟優勢轉化為地緣政治實力。金磚機制擴容可促進成員國之間圍繞能源與政治經濟領域的南南合作，共同應對全球性挑戰，改革和完善全球治理體系，為新興與發展中國家贏得更大生存空間。金磚機制擴容是全球能源秩序變革的縮影，對國際石油市場、全球能源體系以及世界能源經濟都具有重要影響。與歐佩克機制主要代表上游石油出口國的利益不同，擴容后的金磚機制涵蓋能源上中下游國家，其綜合實力與影響力更大，對全球能源治理的影響力更強。

1）增強對國際能源市場的塑造力

俄羅斯、巴西等國擁有大量油氣資源，中國、印度是巨大的能源消費市場，中國可再生能源產能繁盛，南非掌握清潔煤技術。擴容后的金磚機制占全球原油產量的43%，超過歐佩克機制的38%。金磚機制吸納沙特阿拉伯、阿聯酋、伊朗等傳統油氣生產國，埃及、埃塞俄比亞等能源過境國，加上中國、印度、巴西、南非等能源消費國，涵蓋上中下游石油產業鏈，有利于提升石油供應與議價能力，維護能源貿易通道安全，增強塑造能源市場體系和能源政策治理能力。擴容后的金磚機制有望成為國際石油政策協調的重要平臺，推廣平等治理、共商治理、共享治理等治理新范式。

2）增強對全球能源體系的疏通力

全球能源體系面臨逆全球化、貿易壁壘、“能源市場堰塞湖”等梗阻，金磚機制擴容后強勁的溶栓能力有利于疏通全球能源經絡。金磚機制擴容有助于提高全球能源互聯互通水平，推動區域能源市場的整合與發展。金磚機制擴容貫通新能源和傳統能源價值鏈，有助于平衡能源安全與能源轉型，加強全球能源體系韌性，提高對全球能源轉型的議題設置和規則對接能力。中國憑借超大規模能源消費市場和龐大的新能源產業鏈，成為穿透貿易壁壘、促進全球能源互聯互通的“先鋒”與“新風”力量?！耙粠б宦贰迸c金磚機制能源協同合作成為彌合全球能源體系條塊分割的紐帶。

3）增強對世界能源經濟的振興力

金磚機制擴容增加能源經濟體量與人口規模，擴張能源供給側、流通側和消費側，成為振興世界能源經濟的引擎。金磚機制擴容改善世界能源經濟過于依賴發達國家市場的不足，提高發展中國家能源經濟的地位和話語權，使全球能源經濟治理體系更加公正合理和有效。埃及外交事務委員會經濟委員會成員迪亞·赫爾米表示，金磚機制擴容“為金磚國家之間的經濟合作和貿易交流開辟新市場，有利于新興市場和發展中國家之間的南南合作，制衡西方經濟霸權”。俄羅斯、巴西、沙特、阿聯酋等產油國身兼金磚與歐佩克機制成員國，有利于加強新興市場國家的影響力。

歐佩克與金磚機制擴容標志著發展中國家主導的國際組織的能源要素與治理功能增強。金磚與歐佩克機制因能源因素“賦能增力”，能源治理也因金磚與歐佩克機制提升“含金量”。