內蒙古森林資源保護現狀問題及對策

王婷婷

（扎賚特旗林業和草原局，內蒙古扎賚特 137600）

森林資源是森林、林地及生活和生長在林地上的生物的總稱，涵蓋植物、動物、微生物等，具有重要的生態價值、經濟價值、社會價值，在避免環境惡化、減輕自然災害、防止水土流失上起著重要作用?；谏仲Y源的重要作用，各地高度關注森林資源保護問題。近年來，內蒙古積極落實綠色發展理念，深化林業供給側結構性改革，加強森林資源保護。但受制于各類因素的影響，內蒙古在保護森林資源過程中出現了資源結構單一、林種結構不合理等問題?；诖?，筆者深入分析內蒙古森林資源保護現狀與問題，探索對應的解決方案。

1 森林資源現狀

內蒙古位于我國北部邊疆，占我國總面積的12.3%，以溫帶大陸性季風氣候為主。內蒙古森林資源豐富，起源古老，有大量珍稀樹種，主要有落葉松、白樺、楊樹、黑樺、榆樹、樟子松、油松等喬木，以及錦雞兒、白刺、山杏、檸條、沙柳、梭梭、蒙古羊柴、沙棘等灌木。2018 年內蒙古第八次森林資源清查結果顯示，全區林地面積為0.45 億hm2，森林蓄積為15.27億m3，覆蓋率為23.0%。在內蒙古森林面積中，天然林面積共計0.20億hm2（77.05%），蓄積量為13.88 億m3（90.89%）；人工林面積600.01 萬hm2（22.95%），蓄積量為1.39億m3（9.11%）。其中，天然林由原始林區、次生林區組成：原始林區包括鄂溫克旗、鄂倫春旗、扎蘭屯市、牙克石市、根河市、阿爾山市、額爾古納市；次生林區包括大興安嶺中段次生林區、南段罕山、迪彥廟、寶格達山、克什克騰林區，烏拉山、蠻漢山、大青山林區等；人工林區包括全區內的12 個市（盟）和92 個縣旗區內森林。與2013 年第七次全國森林資源清查相比，內蒙古森林面積增加126.95 萬hm2，覆蓋率增加1.07 個百分點，蓄積增加1.82億m3。

總體來看，內蒙古森林總量較大，全區林地面積占土地總面積的38.0%，森林面積占林地總面積的58.1%。其中，喬木林地主要分布在大興安嶺山地，特殊灌木林地主要分布在平原與丘陵地帶。內蒙古喬木林齡結構合理，但質量較差，以幼齡林、中齡林為主，占比為51.5%，灌木林樹種較多，但是覆蓋率不高，主要包括沙棘、沙柳、檸條、紫杉、杜鵑等，中西部分布不均。

2 森林資源保護現狀及問題

2.1 森林災害防治壓力較大

內蒙古地形復雜，森林結構比較多元，森林災害類型也較多，除了火災多發外，還有由于保護不到位、蓄意破壞等人為因素引起的災害，這對內蒙古森林資源保護工作提出了較高要求[1]。在火災方面，內蒙古是森林火災的高發區，在全國1 418 個森林火災高風險區中，內蒙古多達59個。在人為因素方面，內蒙古違規野外用火事件頻發，僅2023 年1—11 月就制止野外違規用火4 168 起，打擊處理和教育人員1 204人次?？傮w來看，內蒙古森林火災防治的專業力量不足、管控難度高，給森林災害的防治帶來了較大壓力。

2.2 病蟲鼠（兔）害防治難度較大

盡管內蒙古森林資源保護工作開展態勢良好，但森林受災面積卻呈增加趨勢。根據內蒙古第八次森林資源清查結果，全區不健康森林面積第七次森林資源清查增長了346.5 萬hm2，病蟲鼠（兔）害防治難度大。其中，蟲害影響最大，其次為鼠（兔）害、病害。內蒙古主要森林蟲害有楊樹天牛、蒙古跳甲、松毛蟲等，還有沙棘木蠹蛾、天幕毛蟲、落葉松鞘蛾、怪柳條葉甲等突發性蟲害，常見森林病害有松紅斑病、松針銹病、白粉病、腐爛病、葉斑病、潰瘍病、煤污病及銹病等。數據顯示，內蒙古森林鼠（兔）害、蟲害面積逐年減少，而病害發生面積卻一直呈現出增加趨勢。

2.3 森林資源損耗嚴重

為建立內蒙古生態屏障，掌握全區森林資源的消耗情況，相關部門每年都會開展一次森林變更普查工作。結果顯示，內蒙古森林覆蓋率雖已經達標，但森林資源每年消耗量依然較大，工藝消耗、商用消耗數量在持續增長[2]。另外，內蒙古人工林分布廣泛，涵蓋12 個盟市92 個旗縣（區），多處于干旱區與半干旱區，受到管理不到位、病蟲害、干旱等因素的影響，林分出現了退化問題，甚至部分森林的林木大面積死亡，損耗情況嚴重。

3 森林資源保護對策

3.1 重視災害預防，加強蟲害防治

3.1.1 提高火災監測預警能力

內蒙古火災隱患較大，對外需堵截蒙古國境外火災，對內需避免發生內部火災，森林防火形勢嚴峻。為了提高森林防火能力，需從火災監測、預警能力建設方面發力。1）增加資金投入，加強基礎設施建設，引入先進設備，完善瞭望塔、防火隔離帶、防火公路網及通信網設備，提高森林火災應急處理能力。具體需充分利用好道路、河流、地貌地形的作用，建立火災自然阻隔帶，繼續建設生物防火林，及時清理地表可燃物，建立自然阻隔帶，提高阻隔網密度，根據水庫、河流的分布建立儲水窖、蓄水池等，全面提高應對火災的綜合能力[3]。2）利用大數據、人工智能建立智慧森林防火網絡，用好激光雷達遙感、無人機遙感、衛星遙感技術等，建立數據處理平臺，實現森林火災的數字化預防和管理。3）建設森林防火隊伍，加強對現有人員的培訓與教育，提高其綜合能力，促進森林防火隊伍的正規化、標準化發展，建立分級負責、黨政同責的工作機制，將森林防火成效作為重要的績效考核指標，定期進行考核。4）做好森林火災風險普查工作，重點針對野外火源分布、歷史火災記錄、應急處置能力、林下可燃物存量等進行全面調查，把握好森林火災的發生隱患，根據調查結果進行風險評估，為火災監測與預警提供精準的數據依托。

3.1.2 加強野外用火的管控

1）推行進山登記制度。在全區廣泛推廣“防火碼”，在自然保護區、重點林區、森林公園等設置哨卡，實施進山登記制度，要求進出人員按要求登記個人信息。通過這一舉措，可幫助管理人員了解進出人員信息，把握人員動向，杜絕人為因素引起的火災。2）嚴打野外用火行為。發揮公安機關、林業部門的合力，共同抓好野外火源治理，重點針對游人用火、祭祀用火開展專項整治，在清明節、重陽節等重要時間節點實施“人盯人”戰略。同時，嚴厲打擊亂丟煙頭、燃放孔明燈、林區焚燒秸稈等違規行為，在森林邊緣設置禁燒區。

3.2 提高病蟲鼠（兔）害防治工作質量

3.2.1 建立常態化的病蟲鼠（兔）害防治工作方案

各單位應做好檢疫工作，建立科學的預報體系，采用空中監測、地面監測等方式提高監測信息的準確性；在各林區建立有益生態鏈，控制害蟲、鼠、兔數量；采用物理、化學、生物結合的綜合防治方法，提高防治工作的質量，尤其要著重推廣生物防治技術。合理應用防治方法，減小對其他生物的影響，減少農藥對空氣、水體、土壤造成的污染，保障森林生態安全[4]。以內蒙古林區最為常見的蟲害松毛蟲為例，常規的防治措施是采用殺蟲劑煙劑、噴霧進行大范圍防治，盡管效果立竿見影，但也造成了較大污染，影響森林生物種群的平衡。對此，可使用赤眼蜂進行生物防治，再結合封山育林、純林改造、人工采集蛹、黑光燈誘殺成蟲等措施，即可有效控制松毛蟲繁殖，符合綠色防治理念的要求。

3.2.2 提高科研能力

目前，影響內蒙古林業病蟲鼠（兔）害防治效果的重要因素有技術成果少、科研能力不高。對此，全區需抓好人才培育工作，加大指導生產性人才的培養力度，整合各方資源，增加相關科研資金的投入，建立重點試驗基地與實驗室，促進科研成果的轉化，用科技手段為病蟲鼠（兔）害防治工作賦能。另外，根據全區病蟲鼠（兔）害防治工作的要求做好組織建設，吸引社會資金，做好測報、防治、檢疫設施的研發和建設，提高病蟲鼠（兔）害防治工作質量。

3.2.3 抓好檢疫工作

在內蒙古森林中，外來物種的影響不容小覷，相關部門應抓好檢疫工作，控制病蟲害的發生與蔓延。相關部門還需要做好源頭檢疫工作，及時發現帶有病菌、害蟲的種子與植株，發現問題后要第一時間上報，防止病菌的傳播，減小外來入侵物種對于森林生態造成的破壞。

3.3 堅持保護利用，兼顧發展要求

鑒于森林資源損耗嚴重、利用方法不當的情況，有關部門需要圍繞可持續發展戰略，兼顧保護和利用的要求，優化治理體系，科學調整林業產業結構。

3.3.1 編制中長期規劃

在森林資源保護與開發中，規劃的作用不言而喻。有關部門需根據加強生態建設的戰略要求，做到超前謀劃，設計好對應的政策、項目，科學規劃。例如，根據森林蓄積量、森林生態系統服務價值、天然林保有量、森林覆蓋率等確定公益林、商品林的具體布局，合理規劃有關林地的結構與規模；加快公益林的建設速度，根據地區情況確定森林資源保護目標，處理好生態與經濟、開發與經濟、開發與生態之間的關系，堅持做到“以人為本”，合理編制有關森林資源保護的中期規劃。

3.3.2 發展森林生態旅游

內蒙古具有發展森林生態旅游得天獨厚的條件，其森林資源豐富，擁有阿爾山國家森林公園、伊克薩瑪國家森林公園、莫爾道嘎國家森林公園等多個國家級、區級森林公園[5]。因此，有關部門可結合當地情況積極開發森林生態旅游項目，讓當地居民可以從綠水青山中得到收益，實現保護和利用的雙贏。

3.3.3 推廣綠色生態經濟

內蒙古可在保護的基礎上發展綠色生態產業。1）發展中藥材加工業。內蒙古森林中的中藥材資源豐富，質量好、產量高、分布廣，如當地的金草、冬蟲夏草、黃芪、川芎、赤芍、生地黃、丹參及枸杞等中草藥全國聞名，備受消費者的青睞，內蒙古可憑借資源優勢發展中藥材加工業。2）發展野生食用植物加工業。內蒙古盛產各類野生食用植物，如沙棘、柳蒿、木耳蘑等。在目前人們推崇綠色食品的背景下，野生食用植物加工業發展前景廣闊。對此，當地政府應積極整合技術、資金、資源等發展野生食用植物加工業，實現森林資源的可持續發展和利用。

4 結語

內蒙古是我國北方重要林區，由于生態區位的特殊性，其森林資源保護成效不僅關乎當地林業的可持續發展，也影響全國林業建設。近年來，內蒙古高度關注森林資源情況保護，大力加強森林資源保護，但受到各類主觀和客觀因素的限制，內蒙古森林資源保護成效未達到預期。若無法及時解決這些問題，有可能會影響全區林業的可持續發展。根據當前的問題，內蒙古需從災害預防、病蟲鼠（兔）害防治、保護利用等方面發力，做好機制建設，規避各類外部威脅，加大宣傳力度，從多方面促進森林資源保護工作的有序開展。