全過程人民民主：彰顯中國式現代化的“中國優勢”

李凱佳

（中央民族大學 北京 100081）

一、全過程人民民主彰顯中國式現代化的政治優勢

全過程人民民主是中國共產黨領導下的新型政治文明形態，是中國對全人類政治文明的創新探索，實現了對西方式民主的全面超越，體現了社會主義民主政治的鮮明特色，為世界政治文明的發展貢獻了中國智慧、中國方案，彰顯出中國式現代化的政治優勢。

（一）全過程人民民主是中國共產黨領導下的新型政治文明形態

全過程人民民主是黨領導人民創建的新型政治文明形態，其本質和核心是人民當家作主。中國共產黨的歷史，就是團結帶領人民探索、形成、發展全過程人民民主的奮斗史。自1840 年鴉片戰爭以來，中國開始逐步淪為半殖民地半封建社會，中國人民過著水深火熱的生活。中國共產黨成立后，經歷了漫長的努力和斗爭，終于取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民民主專政的新中國，自此人民成為了國家的主人。1949 年開國大典上，毛澤東主席在天安門城樓上高呼“人民萬歲”；2019 年新中國成立70 周年慶典上，習近平總書記高呼“偉大的中國人民萬歲”。中國共產黨執政七十多年來，始終秉持“以人民為中心”的思想，努力踐行人民民主，帶領中國走向欣欣向榮的未來，為人民的“全面而自由”發展提供了可靠的社會保障。

全過程人民民主是在中國共產黨領導下的民主，黨的全面領導是人民當家作主的基本前提。中國共產黨堅強的領導核心，為國內民主政治運行提供了一個和平穩定的社會環境，黨的性質決定了人民群眾的主體地位，踐行全過程人民民主保障人民當家作主，離不開中國共產黨的領導。

（二）全過程人民民主實現了對西方式民主的超越

中國的社會主義現代化事業與西方的資本主義現代化道路是兩種迥然不同的發展模式，中國式的現代化在多方面實現了對西方式現代化的超越，突破了“西化=現代化”的傳統思維窠臼，為全人類的現代化理論與實踐帶來重大創新與突破。不同于西方以資本為中心的發展理念，全過程人民民主貫徹落實我國：“以人民為中心”的發展思想，實現了真正的民主。

長期以來，在以美國為首的西方發達國家中，隨著經濟寡頭和大財團對政治的實際影響力不斷攀升，競爭性選舉機制正日益淪為一種“以選票換利益”的赤裸裸的交換。與此同時，政治機構對這些財團和精英階層的“利益回應”也遠超對普通民眾權益主張的回應。資本家為政治家的聯邦游說和競選捐款，公司卻在聯邦政府的支持下得到源源不斷的利益回報，如此“利益循環”使得西式民主難改專為資產階級服務的傀儡本質。而在我國，無產階級民主并不僅僅在于廣大人民擁有民主權利，更主要在于他們成為國家政治生活舞臺上的主人，通過參與國家管理，實現民主權利，將人民民主具體生動地體現在人民當家作主的全過程各環節之中。隨著經濟社會的發展和政治民主化的推行，我國公民的政治權利意識逐漸覺醒，政治參與的熱情也日漸上漲，行使政治權利、履行政治義務、參與民主監督已漸漸融入到日常生活之中，政府門戶網站、人民網“領導留言板”、政務自媒體賬號等等，都是人民當家作主的鮮活實例。完整的制度程序和積極的參與實踐，使全過程人民民主從懸浮的價值理念成為扎根于中國大地的制度形態、治理機制。實現全過程人民民主是中國式現代化事業成功的必要條件，只有通過全過程人民民主，中國共產黨才能凝聚起人民群眾的磅礴力量，才能實現中國夢的復興偉業。

（三）全過程人民民主體現了社會主義民主政治鮮明特色

習近平總書記指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興?！比^程人民民主在制度和實踐層面為人民當家作主提供了雙重保障，把人民放在中心地位保障了人民管理國家、管理社會和管理基層生活的各項民主權利，能夠激發廣大人民群眾的熱情，引導人民群眾廣泛參與民主實踐，把人民參與貫穿在政治決策的全過程，保證中國式現代化這一偉大事業得到全體人民的踴躍參與和積極支持，體現出社會主義民主政治鮮明特色。

我國的全過程人民民主同西方的民主政治有著本質區別，是在馬克思主義的指導之下，借鑒西方優秀成果，創新發展中國傳統民主文化，總結中國七十余年民主發展實踐經驗的產物。中國近年來修改和制定了多部貼近民生、反映民眾關切的法律，還建設了很多基層立法聯系點，讓普通民眾表達意見。建立基層立法聯系點是新時代我國發展全過程人民民主的生動實踐，自2014 年黨的十八屆四中全會首次提出建立基層立法聯系點制度，十年來已取得巨大成效，基層聲音可以直達國家立法機關，暢通了民眾表達利益訴求的渠道，極大地豐富了我國民主實踐形式。以基層立法聯系點為代表的我國全過程人民民主創新實踐形式，彰顯了我國民主政治的真實性有效性和以人民為中心的價值追求，體現出社會主義民主政治鮮明特色。

二、全過程人民民主彰顯中國式現代化的制度優勢

全過程人民民主不僅是理念的創新，更是實踐的突破，是對我國民主制度的完善與發展。人民代表大會制度、基層群眾自治制度為踐行全過程人民民主搭建起了制度框架，依法治國為其提供法律保障，民主與法治的結合彰顯出中國式現代化的制度優勢。

（一）人民代表大會制度是實現全過程人民民主的制度載體

人民代表大會制度是有效保證人民當家作主的最主要途徑，也是實現全過程人民民主的重要制度載體。人民代表大會制度作為我國人民民主的最終實現形式，最關鍵的任務就是要保證國家權力的產生與行使的“全過程”都必須始終掌握在“人民”手中。

廣大人民群眾通過人民代表大會制度可以參與到社會主義民主決策的過程中來，行使自己的政治權利，首先要加強人民當家作主的制度保障。第一，應明確一切權力來自人民這一根本立場，堅持人民主體地位，秉持人民至上的政治品格。第二，人民行使自身權利、表達政治意見，首先要保證各級人大代表的選舉、產生等各個環節都完全遵循人民意志，這也是“民聲”有效傳達的先決條件。第三，在人大機關運行及人大代表履職的過程中，構建“征集-篩選-票決-實施-監督-評價-改進”的閉環工作模式，通過人大代表全程參與、深度介入，使人民群眾真正成為民生實事的提出者、參與者和受益者。人民代表大會制度展現出全過程人民民主的最大優勢，即實現人民當家作主的真實性與有效性，彰顯了中國式現代化的蓬勃生機。

（二）基層群眾自治制度是踐行全過程人民民主的生動體現

我國的基層群眾自治組織主要包括農村村民委員會和城市居民委員會。村委會和居委會是建立在最基層、與人民群眾有著直接聯系的政治組織，是發展全過程人民民主基層平臺，是全過程人民民主“全鏈條”上的第一環。

基層群眾自治制度是踐行全過程人民民主的生動體現，主要發揮好基層群眾自治組織的聯絡站陣地作用和代表主體作用，切實把基層群眾自治制度的制度優勢轉化為治理效能。首先要充分認識開展全過程人民民主基層組織建設的重大意義，結合地區實際情況，把基層組織打造成為展示民主的窗口、服務群眾的平臺、推進工作的陣地。其次，積極廣泛的政治參與是民主政治迅速發展的直接動力，要最大程度地調動人民政治參與的積極性，提高人民群眾政治素養，優化宣傳鼓動工作，打造雙向互動機制。最后要完善民意表達機制，拓展民主渠道，落實公民參政議政、建言獻策的權利。

（三）全面依法治國是發展全過程人民民主的必然要求

民主與法治是密不可分的，全過程人民民主為全面依法治國的實踐提供了良好的政治土壤，全面依法治國是發展全過程人民民主的必然要求，將“全過程人民民主”寫入法律，也為我國民主政治的穩步發展和順利運行提供了有力的法治保障。

發展全過程人民民主，必須要加快完善中國特色社會主義法治體系，以法律制度保障人民行使權利。通過依法治國，使我國不斷豐富發展的民主成果通過法律制度的形式確認和鞏固下來，促進民主的制度化、法律化，使全過程人民民主的政治優勢得到充分發揮，為中國特色社會主義民主政治灌注蓬勃生命力。新時代發展全過程人民民主，推動中國式現代化進程，必須堅持全面依法治國，加強和完善社會主義法律制度體系，以更加規范有效的法律制度體系鞏固和發展全過程人民民主，以完善的法治保障新時代民主政治行穩致遠。

三、全過程人民民主彰顯中國式現代化的文化優勢

民主不僅是一個政治的范疇，它同樣涵蓋了社會、經濟、文化等各個方面。全過程人民民主要求尊重人民群眾首創精神、有利于增強社會主義文化自信、是中國式現代化民主觀的實現路徑，具有深刻的文化意蘊與文化價值，彰顯了中國式現代化的文化優勢。

（一）全過程人民民主要求尊重人民群眾首創精神

中國共產黨是為人民而生的政黨，始終同人民群眾站在一起，善于從人民群眾中汲取智慧和力量。全過程人民民主就是把人民放在主體地位，激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力，尊重人民首創精神的具體體現。人民群眾首創精神是實踐活動最強大的推動力量，發展全過程人民民主要求充分調動人民群眾的參與熱情，令群眾積極主動地提出建議、計劃和發明，并自覺加以實施。

尊重人民首創精神，首先需要中國共產黨站穩人民至上這一根本政治立場，尊重人民群眾的主體地位，最廣泛地發動和組織人民，凝聚人民智慧力量。其次。政府秉持人民利益標準，把是否符合人民利益作為評判工作成效的準繩，努力提高為人民服務的能力，承擔起更多的社會職能。最后，要做到黨的領導、政府治理與人民主體相結合。黨的領導地位是在為人民謀幸福的輝煌歷程中形成的，政府的治理能力是在為人民服務的歷史實踐中提高的，推進中國式現代化的時代進程，必須實現這三者的有機統一。

（二）全過程人民民主有利于增強社會主義文化自信

中國特色社會主義民主文化是社會主義文化的重要組成部分，是一種具有民族性、時代性、先進性的社會意識形態和社會文化心理。全過程人民民主作為一種政治理念，同樣也是對中國特色社會主義民主文化的創新性發展。它根植于馬克思主義人民群眾是歷史的創造者原理，彰顯了馬克思主義鮮明的人民性特征；脫胎于中國共產黨百年歷史，是馬克思主義與黨的奮斗征程和新中國發展道路相結合的歷史性產物；依托于中國古代的民本思想，是優秀傳統文化在21 世紀實現的創造性轉化。全過程人民民主充分發揮了社會主義民主政治的制度優勢，彰顯了社會主義文化的先進性，增強了中國式現代化的“軟實力”。

文化自信是文化自覺、實踐自覺的產物，是增強文化軟實力的必備要素。堅定全過程人民民主的文化自信，有利于彰顯中國式現代化的文化優勢。全過程人民民主是具有獨創性的理論突破，是科學性與革命性相統一的民主實現形式，是獨具智慧的中國方案，體現出獨到的文化內涵。增進人民群眾對于全過程人民民主的，有利于發揮充分文化的教化作用。通過文化自信強化人民的認同感與積極性，以春風化雨的方式形成最廣泛的文化共識，凝聚起人民群眾的智慧與力量。

（三）全過程人民民主是中國式現代化民主觀的實現路徑

觀念與實踐是相輔相成的有機統一體，中國式現代化蘊含著其特有的民主觀，中國式現代化的民主觀是立足于中國實際、有中國特色的民主觀，是為推進現代化所服務的民主觀。新時代中國共產黨對于全過程人民民主的理論創新與實踐進步，不斷豐富著中國式現代化民主觀的獨特內涵?！爸袊健奔慈^程人民民主的“中國優勢”，它是最真實有效的民主，把民主理論深入貫徹到人民群眾的現實生活當中、貫徹到中國的政治決策全過程當中?！艾F代化”要求以民主的觀念、民主的實踐推動經濟、社會、文化全方位發展，促進物質文明與精神文明協調發展，實現全體人民在物質上與精神上的共同富裕。全過程人民民主作為中國特色社會主義民主最新的實踐，是中國式現代化民主觀的實現路徑。

以全過程人民民主踐行中國式現代化民主觀，首先要堅持中國共產黨全面領導，加強從嚴治黨，提高黨的領導能力與執政水平。其次應不斷完善制度體系，打造智慧型、服務型政府，促進國家治理體系和治理能力現代化。最后要提升人民群眾政治素養，在全社會范圍內宣傳鼓動，鼓勵群眾學習政治知識，使民主思想、法治思想、權利意識、主人翁意識蘊含每個公民的心中。